民辦高校產教融合發展的困境及對策分析

王永國　陳韶　任波

摘要：隨著時代的快速發展，社會對人才培養的要求也越來越高。新時代全國高校本科教育工作的召開，國家對于高校人才培養的要求更是提出了更高更具體的要求，高校是人才培養的重要場所，在高校發展轉型過程中，民辦高校作為應用技術型高校的主力軍，為了全面提高人才培養質量，正在向產教融合的教學模式進行轉變，但是，在實際過程中還存在很多困境，影響了轉型的進度和效果，因此，我們應采取針對性的對策來應對其困境。

關鍵詞：民辦高校;產教融合;困境;對策分析

2013年起，為緩解高等教育的結構性矛盾、高等學校發展的同質化傾向、大學生就業難等問題，促進高等教育適應和引領新常態下產業結構優化升級和經濟社會發展，政府開始推動部分地方普通本科高校向應用型高校轉變。政府發布的《關于加快發展現代職業教育的決定》和《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》等文件指出，以產教融合為突破口，推動部分地方普通本科高校轉型發展。于是，深化產教融合，成為建設應用型高校的核心目標、關鍵途徑和重要內容，也成為新常態下國家經濟社會發展的助推器。

2017年，國務院辦公廳印發了《關于深化產教融合的若干意見》，將產教融合上升為國家教育改革和人才開發的整體制度安排，構建“四位一體”的產教融合發展大格局，推動產教融合邁向了新階段。該《意見》是在黨的十九大之后印發的首個推動教育綜合改革的政策性文件，也是首次以國務院辦公廳名義發布的專門關于產教融合的綱領性文件。2018年，教育部頒布了《普通高等學校本科專業類教學質量國家標準》，該《標準》是設置本科專業、指導專業建設、評價專業教學質量的基本依據。教育部將推動行業部門（協會）依據《標準》制定人才評價標準，促進人才培養與區域經濟社會發展、行業發展、行業需要緊密結合。2018年2月8日，河南省教育工作會議在鄭州召開，副省長霍金花對全省教育工作做出批示，時任省委高校工委書記、省教育廳廳長朱清孟對2018年全省教育重點工作進行部署。會議明確提出要深化產教融合、校企合作，加快建設現代職業教育體系。要舉辦首屆河南省職業教育產教融合校企合作峰會，力爭推動簽訂一批重大示范項目。積極開展現代學徒制試點。充分發揮25個行業指導委員會作用，努力形成產教協同發展、校企共同育人的格局。2019年3月，國家發展改革委、教育部印發了《建設產教融合型企業實施辦法（試行）》，建設產教融合型企業，是深化產教融合、校企合作，充分發揮企業在技術技能人才培養和人力資源開發中重要主體作用的重要舉措。

一、民辦高校產教融合的內涵

產教融合是一種創新型的教學模式，區別于傳統的教學模式，它主要是講課堂理論教學與生產實踐教學有效結合，達到實踐育人的效果。產教融合以課堂理論知識為基礎，通過實踐進行融合提升，這對學生綜合能力的提升具有重要意義。產教融合對于應用技能型人才培養有重要作用，已得到廣泛共識。基于辦學定位，以安陽學院為例，其作為河南省民辦高校的代表，積極探索同安陽及豫北地區的相關企業攜手打造辦學特色，重點關注以下六個方面：

（一）產教融合平臺建設

實踐教學基地是目前學校對接企業最主要的合作平臺，建設初期，學校同企業之間的合作層次較低，實踐證明，同企業之間深度的融合發展，需要有高質量高品質的產教融合平臺支撐。隨著社會的發展，結合教育當前形勢，各專業都在積極探索創新與企業的合作思路的途徑，構建新時代產教融合平臺迫在眉睫。為貫徹落實《國務院辦公廳關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》（國辦發〔2015〕36號）和《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》（國辦發〔2017〕95號）精神，深化產教融合、校企合作，教育部高教司組織有關企業支持高校共同開展產學合作協同育人項目。2019年，教育部又明確提出，高校可根據自身情況將產學合作協同育人項目認定為教育部高教司教改項目，這有力地提高了教師參與項目申報實施的積極性，為產教融合平臺的搭建奠定了堅實的基礎。2017年，安陽學院成功申報了兩項產學合作協同育人項目，借助項目平臺，師生科研能力、技能競爭都得到了大力提升，人才培養質量得到了提高。2018年11月，學校有成功申報13項，2019年，正在積極與相關企業交流、對接，進一步提升是申報的質和量。

（二）依托產教融合平臺，培養應用型創新人才

為學生鋪就多種可能的成長路徑，構筑多層次發展空間，支持學生根據自身特點和發展志趣自主選擇學習和成長方式，以更好地適應安陽及豫北地區對人才的實際需求，這是我們謀求的一種辦學特色。提升學生考研率，學生考研率是學校教風學風建設的重要體現，可以得到更多的社會認可，拓寬學生成長成才的規格和類型，在就業競爭力日趨激烈的背景下，力爭考研率再有新突破，是一項可持續發展工作，但是，作為民辦高校，定位應為培養更多應用型技能人才，對于學校而言，如何培養多種不同的應用型技能人才，拓展更多的人才培養渠道，顯得尤為重要。“訂單班”模式，即企業根據用人需求，確定企業需要人才的基本技能以及圍繞該項技能結合學校確定需要開設什么課程（教什么），用何種教學手段（怎么教），學生畢業之后可以直接進入工作崗位，這是一種定向培養的成長路徑。借助校企合作平臺，基于職業規劃不同、介入或冠名的企業不同、訂單不同，探索同一專業同時實施多種不同的培養方案和教學計劃，有助于破解學生就業和企業用人兩難的困境。“冠名班”模式，是“訂單班”模式的升級，即按冠名企業的人才需求進行知識和能力結構的調整，根據企業的生產經營需要，重新調整教學計劃和教學內容，以企業實際生產任務和項目優化教學內容，企業參與人才培養的全過程，形成了校內校外資源共同發力，校內外導師相互配合，這是一種特定的成長路徑。

（三）依托產教融合平臺，強化專業群建設

學校堅持“服務社會設專業、依托行業建專業、校企合作強專業”的專業建設指導思想，遵循“加強基礎，注重應用，優化結構，增強優勢，協調發展，突出特色”的專業建設工作思路，結合安陽地域經濟發展，形成了以航空類專業為龍頭，以河南航空港經濟區建設和安陽航空運動城市為依托，做強飛行器設計與工程、機械電子工程、物聯網工程、電子信息工程、航空電子設備維修、航空機電設備維修、數學與應用數學等相關工科專業集群;以會計學、財務管理、金融學、國際經濟與貿易、市場營銷、網絡營銷、投資與理財、商務英語、計算機科學與技術等相關專業為依托，做強互聯網+相關專業;結合安陽殷商文化等地域特點，進一步提升漢語言文學、漢語國際教育、文物修復與保護、旅游管理、美術學、音樂學等相關專業集群建設。

（四）依托產教融合平臺，強化第二課堂建設

2019年11月，教育部辦公廳、國家發展改革委辦公廳、財政部辦公廳發布《關于推進1+X證書制度試點工作的指導意見》，對在高校實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點方案提出了具體的要求和指導意見。安陽學院作為一所民辦高校，早在幾年前就提出了“懷揣七證出校門”，即畢業證書、學位證書、四六級證書、普通話證書、計算機等級證書等，面對當前社會經濟的發展，七證顯然已經不能滿足就業的需求。學校出臺了相關的獎勵辦法，對學生參加各級各類學科競賽提出了具體的激勵措施。研究證實，學生參與權威性技能大賽，有助于提升創新意識和創業能力;學生獲取權威性職業資格證書，有助于拉近專業學習與職業發展的距離。學生獲獎數量及質量呈逐年提升趨勢。若圍繞各級各類學科競賽，以企業需求為契合點，充分利用產教融合平臺的設備和經費資源，可顯著提升學生參與競賽的興趣與水平;顯然，依托產教融合平臺和實踐教學基地，強化第二課堂教學（包括學生社團活動）效果，專兼職教師各司其職、分工合作，共同輔助學生提升專業技能和職業素養，也是極有價值的特色專業建設探索。

（五）依托產教融合平臺，對接地方產業，打造特色品牌

結合安陽地方區域經濟發展，學校以殷商文化資源、“豫劇”等傳統文化、航空運動城市為切入點，打造了“甲骨文”藝術、音樂藝術、航空運動等諸多品牌。基于古都安陽獨有的殷商文化資源，學校成立了

“甲骨文藝術研究中心”，尤其以甲骨文書法藝術最為特色，取得了矚目的成績，為推動中國文化建設和學術發展做出了積極貢獻。2018年12月12日，由安陽學院主辦的“水墨聚焦·安陽學院甲骨文書法藝術展”在聯合國教科文組織摩洛哥人工智能論壇上隆重開幕。2019年4月25日，由安陽學院主辦的“甲骨文發現120周年·2019聯合國中文日甲骨文書法藝術展”在聯合國總部隆重開幕。2019年，安陽學院以“豫劇”等傳統文化為突破口，兩次登上中央電視臺。2019年5月4日，由中宣部、教育部、共青團中央指導，中央廣播電視總臺制作的紀念五四運動100周年特別節目：《我們都是追夢人》——2019年“五月的鮮花”全國大中學生文藝會演在CCTV-1綜合頻道播出。我校作為河南省唯一一所受邀高校參演了《青春有“戲”》節目。5月23至25日，我校師生參加央視戲曲頻道《一鳴驚人》欄目京劇《江姐》和豫劇《抬花轎》兩個節目的錄制。隨著農業現代化程度的提高，無人機越來越多的應用于農業生產。目前大部分的植保無人機都是基于遙控模式和自主導航模式，在實際農田中，經常出現大樹、電線桿等障礙物，無人機難免出現無法及時避開障礙物而損壞，這勢必影響無人機使用的成本和效率。安陽學院與安陽全豐航空植保科技服務有限公司合作，聯合北京光子科技有限公司合作，聯合研究植保在農藥噴灑中的自動規避及地形跟隨系統。該系統通過激光雷達獲得障礙物的初步位置數據，經過數據處理模塊對障礙物數據進行濾除和數據識別后，將障礙物位置信息發送給飛行控制器，飛行控制器根據避障算法控制無人機避開障礙物，同時還可以降低植保無人機的損壞概率，提高經濟效益，同時減少無人機的碰撞農藥對田地的污染。該項目已經廣泛應用于農業生產。

二、民辦高校產教融合存在的問題

近幾年來，國家十分重視對應用技術型大學的教育改革，省內各大高校也相繼引入了產教融合這一新時代的大學生培育模式，但是在一項新的教育現象發展的過程當中，由于陳舊的觀念、落后的政策、政府保障不到位、學校與企業結合的能動性欠缺等很多的原因，致使合作進程慢，在實踐應用能力上和創新開發項目上很難有實質性的進步，主要存在以下幾個方面的困境：

（一）政府方面

通過查閱資料顯示，雖然大多數院校都與企業、集團之間形成了合作機制，但是國家政府的調節力度不夠，使得合作問題的發展甚是緩慢，各自以各自為中心。即使是有部分院校建立了較為合理的政策、規范制度，但是終會因為政府、院校、企業的協調力度不夠。導致新形態下的產教融合處于懶散狀態，不能發揮他的真正的重要的作用。

（二）學校方面

從學校的層面上進行分析，由于教學觀念和專業性太強的教師素質的影響，導致現存的產教融合僅停留在一般的校企合作模式下，模式培養出來的畢業生，很難適應企事業單位快速發展的要求，在某些中職中專類院校中表現尤為突出。并且在合作過程中，合作方中的企事業一方極少參與學校的教學大綱、教學內容、教學評價機制，老師與實習生也很難深入到實際工作的環境中進行實踐鍛煉，最終導致了合作雙方出現了嚴重的失衡。因此，從學校方面考慮，產教融合的發展空間和力度亟須加強。

（三）企業方面

從企事業單位的層面上進行分析，企業的出發點更多是建筑在其本身的社會利益之上，當產教融合中出現眾多的復雜問題時，企事業單位會首先考慮到這種利益意識，導致本來是合作的主體方出現了波動。企業是產教融合中實踐性訓練的主要單位，但是由于某些不成規模的企事業缺乏系統的人力資源培訓體系，導致對教師和學生實踐性培訓不足。企業在合作過程中，會時刻考慮為學生提供的崗位實習過程中的酬薪等各方面的付出，考慮企業投入與回報、風險之間的投資行為的價值。

綜上所述，校企合作在政府、學校、企事業單位等各方面都存在有各種各樣的問題。盡管國家政府發布了大批的有關產教融合的文件和法律法規，但是在共同合作過程中詳細的權利與責任沒有明確的制定，對學校、企業的制約力度都不夠，導致學校、企事業方面鉆了空子。另外學校在教學課程安排、教學環節的設置、實踐應用時間的限制，很難得到合作方的規范順利的參與。另外企事業單位注重自己的經濟效益，投入與回報的關系。最終導致了學校和企業之間的銜接不吻合，不能有效地達成共同的意見，很難有飛速的發展，使產教融合難以得到廣泛和深入地開展。

三、產教融合下的人才培養模式研究

產教融合是應用型高校特別是民辦高校人才培養模式的必然選擇;也是應用型高校實現人才培養目標的必要途徑。要使產教融合的培養方案、合作機制、教學改革與企業需要的職業需求向匹配，使學生能夠熟練地掌握工作職位需求的技術能力，必須加大實踐教學課程在總課時中的比例。于是民辦高校產教融合下的人才培養模式必須遵循以下幾點：（1）學生的就業問題是學校發展的第一要務。（2）學校應以產教融合為契機，通過產教融合為學生奠定堅實的就業基礎，以此創辦特色學校、品牌學校，樹立良好的學校形象。（3）學校的轉型發展是學校前進的方向，教師的最新理論與實際的最貼切的結合，產教融合不光是學生的發展，更是教師乃至學校的發展。讓教師也參與到校企合作中，通過課題、實驗等方式解決當前熱點問題。（4）不同地區的應用型高校在產教融合方面實施稍有差異，因此在實施產教融合過程中，應分析學校具體情況，制定出切實可行的相關政策，確保合作效果的實現。（5）產教融合是一個動態過程，在實施過程中要對教師學生、企方、校方三方面切實聯絡好，密切關注實施效果。（6）產教融合中出現的優勢政策繼續推行，存在的問題及時記錄，更正相關政策，制定出完美的合作方案。

【本文系2018年度河南省大中專畢業生就業創業課題（編號：JYB2018443）;2020年度河南省高等學校重點科研項目（編號：20B880004）;中國民辦教育協會高等教育專業委員會2019年民辦高等教育課題;安陽學院2018年度科研培育基金項目（編號：2018-AYPYJJYB-010）的階段性成果】