淺析新時(shí)期下落后地區(qū)縣級(jí)中職學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策分析

文連君　安欣

摘 要：自1999年國(guó)家對(duì)高等教育階段實(shí)施擴(kuò)招政策后，高等學(xué)校錄取人數(shù)增長(zhǎng)速度達(dá)到史無(wú)前例的47.4%，入大學(xué)的“門檻”開(kāi)始降低[1]。而此時(shí)上中職學(xué)校三年獲得學(xué)歷就可以就業(yè)的優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在。伴隨著國(guó)家教育改革及社會(huì)的不斷發(fā)展變化，縣級(jí)中職學(xué)校辦學(xué)情況及發(fā)展前景不容樂(lè)觀，尤其西北落后地區(qū)的情況更為嚴(yán)重。本文以部分甘肅省屬縣級(jí)中職學(xué)校為例，對(duì)縣級(jí)中職學(xué)校的發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展方向進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期;中職學(xué)校;發(fā)展對(duì)策

縣級(jí)中等職業(yè)學(xué)校是20世紀(jì)七八十年代大面積建立和發(fā)展起來(lái)的。曾幾何時(shí)，上完中職學(xué)校畢業(yè)后國(guó)家就可以分配工作，相對(duì)于上大學(xué)有著諸多的優(yōu)勢(shì)，考上中職學(xué)校是那個(gè)時(shí)代多少青年學(xué)子的夢(mèng)想。到了新世紀(jì)初期，隨著普通高校擴(kuò)招政策的普及，以及中職學(xué)校本身的發(fā)展限制，相當(dāng)部分的中職學(xué)校發(fā)展受到了極大的影響。部門倒閉改制，部分與其他校合并升格為高職院校，而縣級(jí)中職學(xué)校的定位及地理位置不占優(yōu)勢(shì)，多數(shù)仍在苦苦支撐，但發(fā)展?fàn)顩r不盡如人意。

一、縣級(jí)中職學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀

以甘肅省為例，2019年下達(dá)國(guó)家中職學(xué)生助學(xué)資金相關(guān)文件中顯示，全省14個(gè)市州下轄各區(qū)縣中職學(xué)校在校人數(shù)（注：三年級(jí)畢業(yè)班學(xué)生不享受國(guó)家助學(xué)金，故此數(shù)據(jù)為一二年級(jí)在校學(xué)生）少于1 000人的有63個(gè)區(qū)縣，其中16個(gè)區(qū)縣顯示數(shù)據(jù)為0，可能無(wú)所屬中職學(xué)校或已經(jīng)改制。有數(shù)據(jù)顯示2018年初，甘肅全省轄86個(gè)縣級(jí)行政區(qū)劃單位，假設(shè)曾經(jīng)也都有各自所屬的中職學(xué)校，在校規(guī)模千人以下比例高達(dá)54.65%（將數(shù)據(jù)為0的區(qū)縣去掉）。從某種程度上來(lái)說(shuō)，大部分西部落后地區(qū)縣級(jí)中職學(xué)校的發(fā)展已經(jīng)到了生死存亡的時(shí)刻，總體而言，普遍存在如下問(wèn)題。

（一）生源數(shù)量大幅度減少

由于計(jì)劃生育政策和高中教育的逐漸普及，再加上縣級(jí)中職本身招生面就比較窄，招生難已經(jīng)成為縣級(jí)中職學(xué)校辦學(xué)難的首要原因。如上文中提到的情況，學(xué)生數(shù)量少，學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)少，用于改善辦學(xué)條件等一系列相關(guān)事宜都受到限制，條件越差學(xué)生越少，逐漸形成惡性循環(huán)。

（二）教學(xué)條件相對(duì)不足

其實(shí)現(xiàn)如今各學(xué)校的校舍面積及辦學(xué)基本硬件都比較完善。但是中職學(xué)校不同于普通高中，最大的特點(diǎn)是偏重職業(yè)技能，在教學(xué)中體現(xiàn)出來(lái)的特點(diǎn)就是技能實(shí)訓(xùn)。沒(méi)有實(shí)訓(xùn)，學(xué)生學(xué)習(xí)職業(yè)技能就是空話[2]。但實(shí)際上縣級(jí)中職學(xué)校的技能實(shí)訓(xùn)設(shè)備往往是單價(jià)高、數(shù)量少、種類少。以筆者所在學(xué)校為例，多個(gè)專業(yè)學(xué)生的教學(xué)內(nèi)容中都有數(shù)控機(jī)床實(shí)訓(xùn)內(nèi)容，但全校原有兩臺(tái)，2019年多方面爭(zhēng)取資金新購(gòu)置兩臺(tái)，但這4臺(tái)機(jī)床遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了多個(gè)機(jī)械類專業(yè)學(xué)生的實(shí)訓(xùn)需求，更多的時(shí)候是教師在演示，同學(xué)們?cè)诳矗蛘呱贁?shù)學(xué)生動(dòng)手而多數(shù)學(xué)生旁觀，這對(duì)于學(xué)生的技能學(xué)習(xí)帶去了極大的困難和障礙。

（三）專業(yè)師資力量薄弱

中職學(xué)校缺老師嗎？似乎不缺。縣級(jí)中職學(xué)校尤其西部落后地區(qū)的學(xué)校嚴(yán)重缺專業(yè)老師，缺乏專業(yè)素養(yǎng)高、專業(yè)技能硬的老師。區(qū)別于普通高中，職業(yè)學(xué)校的特色就是以培訓(xùn)學(xué)生職業(yè)技能為主。但縣級(jí)中職學(xué)校的老師多為普教類各級(jí)學(xué)校調(diào)入，或從高校新畢業(yè)學(xué)生中招聘而來(lái)，相對(duì)于文化課教師，數(shù)量較少，同時(shí)整體專業(yè)技能比較弱。更甚者，還大量存在跨學(xué)科跨專業(yè)稍加培訓(xùn)或不加培訓(xùn)就去代課的現(xiàn)象，但這也是缺乏專業(yè)教師的無(wú)奈之舉。

（四）部分專業(yè)開(kāi)設(shè)不合理，教學(xué)管理不規(guī)范

近年來(lái)縣級(jí)中職學(xué)校辦學(xué)規(guī)模與其他同類學(xué)校差距越來(lái)越大，部分學(xué)校管理者急于改變現(xiàn)狀，盲目學(xué)習(xí)照搬他校模式，為求吸引學(xué)生，在沒(méi)有充分考慮辦學(xué)實(shí)力及專業(yè)就業(yè)前景等信息的情況下，匆忙開(kāi)設(shè)一批新專業(yè)，結(jié)果出現(xiàn)缺乏專業(yè)師資力量和實(shí)訓(xùn)設(shè)備設(shè)施的現(xiàn)象，學(xué)生不能充分學(xué)到相應(yīng)知識(shí)和技能。同時(shí)部分學(xué)校在教學(xué)管理中隨意性太強(qiáng)，在課程設(shè)置、課時(shí)安排以及實(shí)訓(xùn)內(nèi)容上沒(méi)有一套科學(xué)規(guī)范的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，部分管理人員對(duì)職業(yè)教育的了解不夠，生搬硬套普通高中模式，人為因素過(guò)多，影響了辦學(xué)質(zhì)量甚至學(xué)校聲譽(yù)。

二、職業(yè)教育發(fā)展新機(jī)遇

針對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展，在新世紀(jì)初國(guó)家和教育部相繼出臺(tái)過(guò)一系列政策和文件，但對(duì)縣級(jí)中職學(xué)校都沒(méi)有大的影響。直到2019年2月13日《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》出臺(tái)，這讓人期待已久的方案對(duì)職業(yè)教育提出了全方位的改革設(shè)想，干貨滿滿。職業(yè)教育的重要性被提到了“沒(méi)有職業(yè)教育現(xiàn)代化就沒(méi)有教育現(xiàn)代化”的地位。方案要求5～10年做到三個(gè)轉(zhuǎn)變，由政府舉辦為主轉(zhuǎn)為政府統(tǒng)籌管理、社會(huì)多元辦學(xué)，由追求規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)為提高質(zhì)量，由參照普通教育辦學(xué)模式轉(zhuǎn)為企業(yè)社會(huì)參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育。方案要求提升中等職業(yè)教育，指出要積極招收初高中畢業(yè)未升學(xué)學(xué)生、退役軍、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等接受中等職業(yè)教育，為廣大農(nóng)村培養(yǎng)以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實(shí)用人才[3]。

三、發(fā)展方向及對(duì)策

伴隨著職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)和發(fā)展前景，在國(guó)家對(duì)中等職業(yè)教育專門的規(guī)劃和統(tǒng)籌下，縣級(jí)中職學(xué)校也迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，但是在實(shí)際當(dāng)中該如何操作呢？筆者認(rèn)為可以從以下幾方面著手。

（一）制定詳細(xì)可行的學(xué)校中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃

學(xué)校的發(fā)展如同人生的發(fā)展，要有“小目標(biāo)”和“大目標(biāo)”，很多縣級(jí)中職學(xué)校處在生死存亡的邊沿，很大程度上是由于當(dāng)?shù)卣闹С至Χ炔蛔阋约邦I(lǐng)導(dǎo)不作為。制定的規(guī)劃要從小處從細(xì)節(jié)做起，嚴(yán)查細(xì)抓，逐步改善辦學(xué)狀態(tài)。

（二）切實(shí)改變辦學(xué)條件

中職學(xué)校的辦學(xué)條件改變要“硬件軟件”一起抓。積極申請(qǐng)，爭(zhēng)取上級(jí)主管單位和當(dāng)?shù)卣闹С郑黾迂?cái)政投資，逐步改善辦學(xué)硬件，尤其是強(qiáng)化實(shí)訓(xùn)設(shè)備。

開(kāi)放觀念，師資隊(duì)伍打造要多樣化。采取“走出去、引進(jìn)來(lái)”的方式[4]。在國(guó)家國(guó)培計(jì)劃大力度的支持下，派年輕老師和上進(jìn)心強(qiáng)的老師去專業(yè)院校進(jìn)行學(xué)習(xí)，同時(shí)還可以邀請(qǐng)一些職業(yè)名校和強(qiáng)校的專業(yè)老師和管理人來(lái)作交流，讓本校老師進(jìn)行學(xué)習(xí)。與高職院校聯(lián)合辦學(xué)，可以定期申請(qǐng)聯(lián)辦院校教學(xué)名師前來(lái)進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)，帶來(lái)新技術(shù)、新理念、新思想。

（三）改革勢(shì)在必行，但要因地制宜，不可盲目擴(kuò)張，要逐步推進(jìn)

也許有人會(huì)說(shuō)，現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)這么激烈，我們不及時(shí)改革如何能跟上時(shí)代的腳步。在此筆者想說(shuō)，時(shí)代在進(jìn)步，社會(huì)在發(fā)展，但是縣級(jí)中職學(xué)校和城市的中職學(xué)校有所不同，根據(jù)自身發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行改革勢(shì)在必行，但也要“量體裁衣”。步伐過(guò)大的改革措施有可能“水土不服”，效果適得其反。無(wú)論教學(xué)或者管理都是如此。比如說(shuō)專業(yè)設(shè)置，有的學(xué)校從就業(yè)前景出發(fā)，設(shè)置石油開(kāi)采相關(guān)專業(yè)，也能比較容易招到學(xué)生。但是學(xué)校沒(méi)有專業(yè)老師，缺乏實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備，更沒(méi)有實(shí)訓(xùn)基地，招來(lái)的學(xué)生學(xué)不到專業(yè)知識(shí)和技能，難以就業(yè)或者升學(xué)，最終還是不利于學(xué)校發(fā)展。再比如國(guó)家倡導(dǎo)產(chǎn)教融合，在7月24日中央深化改革委員會(huì)審議通過(guò)《國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》[5]，作為落后地區(qū)縣級(jí)中職學(xué)校還沒(méi)有了解政策的情況下，沒(méi)有相關(guān)聯(lián)合辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，光喊口號(hào)要發(fā)展產(chǎn)教融合也是空話，不切實(shí)際。

（四）多條腿走路，多渠道發(fā)展

縣級(jí)中職學(xué)校在過(guò)去培養(yǎng)出的學(xué)生多數(shù)走向社會(huì)直接就業(yè)，但近些年隨著市場(chǎng)對(duì)人才的需求變化，中職畢業(yè)生的就業(yè)去向多為進(jìn)入工廠做普通工人，學(xué)生提升學(xué)歷的需求突顯，中高職一體化聯(lián)合辦學(xué)以及中職生參加對(duì)口考試升學(xué)的模式已經(jīng)成為縣級(jí)中職學(xué)校的主流辦學(xué)模式。除了這些，縣級(jí)中職學(xué)校還可以積極參與到如返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、國(guó)家精準(zhǔn)扶貧技能培訓(xùn)等相關(guān)工作中去，既能擴(kuò)大學(xué)校知名度，同時(shí)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

當(dāng)然，除了上述內(nèi)容外，縣級(jí)中級(jí)學(xué)校的發(fā)展途徑還有很多。在國(guó)家和社會(huì)對(duì)職業(yè)教育更加重視的大浪潮下，我們應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，尋找適合的突破點(diǎn)，逐漸發(fā)展壯大，去走一條適合自己發(fā)展的道路，去為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和教育事業(yè)的繁榮做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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