提升公共文化服務(wù)效能增強群眾幸福感

王俊東

摘 要：新時代，人民群眾對美好生活的向往中包含了更多的文化期待。黨的十九大報告強調(diào)，完善公共文化服務(wù)體系，深入實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動。近年來，京口公共文化服務(wù)建設(shè)穩(wěn)步增長，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建立，但公共文化服務(wù)效能不高，存在一定程度的“供需錯位”現(xiàn)象，迫切需要我們查擺問題、找準(zhǔn)方向、明確措施，不斷滿足人民群眾的文化需求，提升幸福感和獲得感。

關(guān)鍵詞：公共文化服務(wù);群眾文化;文化惠民

1 基本情況

2019以來，堅持以頂層設(shè)計為保障、基礎(chǔ)設(shè)施為重點、文化服務(wù)為抓手，建立健全組織機制，全面提升基層文化服務(wù)供給水平，2019年共開展各類文化惠民活動場次達300余場，基本滿足人民群眾文化需求。

1）從政策層面來看，區(qū)政府、區(qū)政府辦先后出臺《京口區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)三年行動計劃（2018-2020）》《京口區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)實施意見（2018-2020）》，區(qū)文體旅游局出臺《京口區(qū)公共文化服務(wù)需求征詢反饋工作實施意見》，并與區(qū)財政局聯(lián)合下發(fā)《京口區(qū)向社會力量購買公共文化服務(wù)實施辦法（試行）》，向社會公布《京口區(qū)公共文化服務(wù)目錄》，初步建立政府主導(dǎo)社會參與的公共文化服務(wù)機制，公共文化服務(wù)政策保障基本到位。

2）從服務(wù)設(shè)施來看，目前全區(qū)公共文化設(shè)施面積80050平方米，66個社區(qū)（村）全部建有基層綜合性文化服務(wù)中心;區(qū)圖書館通過一級館驗收，建成圖書館分館56家，建成率75.7%，藏書量達15萬余冊;區(qū)文化館通過一級館驗收，建成街道文化館分館8家，建成率100%。公共文化服務(wù)硬件設(shè)施基本能滿足廣大群眾的文化需求。

3）從服務(wù)供給來看，堅持以文藝中心為統(tǒng)領(lǐng)，各街道、社區(qū)為補充，圍繞春節(jié)、元宵等傳統(tǒng)節(jié)日，五一、國慶等重要節(jié)點，形成以“魅力京口”文化廣場系列活動、“出彩京口人”全民藝術(shù)普及活動、“致匠心”非遺文化傳承展示活動等眾多文化品牌;充分發(fā)揮圖書館社會教育作用，突出機關(guān)部門、社會組織共建共享，形成“樊登讀書會”、“萬人觀影會”等讀書分享品牌;目前擁有文化團隊38個、非遺傳承項目22項。

2 存在問題

1）缺乏有效投入，公共文化服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)普遍薄弱。重點公共文化服務(wù)設(shè)施京口文化藝術(shù)中心（圖書館、文化館）雖然“兩館”均通過一級館驗收，但相比較周邊群眾的需求來看，輻射面還不夠廣，提供的公共文化服務(wù)還比較少;街道（園區(qū)）文化站達標(biāo)率低，大多與街道行政辦公區(qū)或社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心合用，大部分存在設(shè)施老舊、功能不全、服務(wù)不到位等問題。

2）缺乏共建意識，公共文化服務(wù)供給內(nèi)容普遍單一。由于基層組織與社會藝術(shù)教育資源的共建共享機制尚未完全建立，普遍存在有什么提供什么的現(xiàn)象，對群眾需求的數(shù)字化、特色化文化服務(wù)偏少。目前，社區(qū)層面除京口路、江一等少數(shù)社區(qū)外，絕大部分集聚的文藝團隊不足，提供的文化服務(wù)數(shù)量較少、層次偏低;部分設(shè)施利用率不高，存在“只見房子不見人”的現(xiàn)象;部分文化服務(wù)內(nèi)容不豐富、精致度不高、針對性不強，缺乏吸引力，致使群眾參與率不高，等等。

3）缺乏系統(tǒng)思維，公共文化服務(wù)潛在資源利用不高。轄區(qū)內(nèi)擁有豐富的人文歷史、傳統(tǒng)典故、民俗風(fēng)情等文化資源，如夢溪園、國立圖書館等19個建筑類文保單位，梅庵派古琴、金派揚劇等13個市級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目。但對文保單位、非遺項目缺乏系統(tǒng)性地引導(dǎo)和掌控，對其背后的傳統(tǒng)文化，挖掘深度不夠、宣傳力度不強、運用范圍不廣，與公共文化服務(wù)的融合度不高，講好“京口故事”、亮出“京口聲音”落實還不到位。

4）缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)，公共文化服務(wù)意識尚未完全形成。文化服務(wù)是一種公益性的服務(wù)，更需要從業(yè)者對工作的執(zhí)著、對責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。但目前許多基層文化工作者素質(zhì)參差不齊，且絕大多數(shù)為兼職，對所從事的文化事業(yè)缺少必要的技能、缺乏服務(wù)的意識，往往是就事論事、應(yīng)付了事。

3 思路舉措

1）抓手：建立公共文化服務(wù)的“工作體系”。建立“京彩”文化惠民服務(wù)機制，將黨的建設(shè)與文化“六進”、全民藝術(shù)普及深度融合，通過黨組織共建、黨員合力攻堅等形式，加強對基層公共文化服務(wù)的研究、指導(dǎo)，切實摸清群眾需求、提供精準(zhǔn)服務(wù)，不斷滿足各級各層人群的文化需求，提升人民群眾的幸福感和獲得感。具體措施：“七色花”行動計劃。以LOGO圖案中的“七色”（赤橙黃綠青藍紫）分別對應(yīng)黨建引領(lǐng)下開展的文化惠民“六進”活動，即紅色代表黨建引領(lǐng)，橙色代表進機關(guān)、黃色代表進社區(qū)、綠色代表進軍營、青色代表進學(xué)校、藍色代表進農(nóng)村、紫色代表進企業(yè)，分類別制定具體抓手，形成總分結(jié)合的工作體系，按照群眾需求將“魅力京口”廣場文化、“出彩京口人”藝術(shù)普及、“致匠心”非遺傳承等活動，融入公共文化服務(wù)供給清單，通過征詢反饋機制實現(xiàn)供需對接，今年確保落實2-3類活動，總結(jié)經(jīng)驗予以推廣。

2）要求：實現(xiàn)公共文化服務(wù)的“精準(zhǔn)供給”。想要提供“精準(zhǔn)供給”，就要搞清楚群眾需要什么樣的文化供給？怎么有針對性地提供群眾需要的文化供給？這就需要我們下大氣力，切實提升自身文化素養(yǎng)，切實提升責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，一方面發(fā)揮公共文化服務(wù)設(shè)施的承載作用，另一方面豐富公共文化服務(wù)內(nèi)容的選擇空間，切實將文化需求征詢反饋機制落實到位，由此來改變此前一定程度上存在的內(nèi)容單一、供給缺乏彈性等問題。新時代，人民群眾對文化需求日益多元，應(yīng)當(dāng)在公共文化服務(wù)設(shè)施上，更多地融入現(xiàn)代化科技、人性化舉措，推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、延時錯時開放機制等，切實改善文化服務(wù)環(huán)境;在公共文化服務(wù)內(nèi)容上，除了群眾的靜態(tài)需求，更需要滿足群眾動態(tài)的、社交化的文化需求，通過文藝匯演、廣場活動集聚人氣、展現(xiàn)形象，更多吸引居民群眾參與;在公共文化服務(wù)內(nèi)涵上，更多地結(jié)合京口的傳統(tǒng)文化，利用好文保單位、非遺項目 “講好京口故事、弘揚時代新聲”，更好傳承發(fā)揚傳統(tǒng)文化;在公共文化服務(wù)資源上，最大限度地整合轄區(qū)內(nèi)的文化資源，建立健全文化藝術(shù)人才庫、文藝活動項目庫，通過“點單式”、“定單式”、“定制式”服務(wù)，滿足居民群眾多元需求。

3）目標(biāo)：打造公共文化服務(wù)的“京口名片”。公共文化服務(wù)是一項潤物無聲的文化事業(yè)，也是一個地方的文化名片。讓文化之風(fēng)充盈社會空間，需要付出更多努力。要在做好基礎(chǔ)公共文化服務(wù)供給的前提下，通過“請進來”“走出去”，更多地開拓眼界、開闊思路，更多地把一些為基層提供文化服務(wù)的好意見、好辦法、好點子整理出來，有針對性地借鑒到具體服務(wù)中去，讓人民群眾享受到文化服務(wù)的溫暖。一些地方探索以“智慧+”為核心的公共文化服務(wù)，打造社區(qū)“智慧書房”;一些地方突破傳統(tǒng)服務(wù)界限，充分呼應(yīng)群眾所需，為放學(xué)后無人看管的孩子開辦“四點半課堂”;一些地方強化與社會組織共建互贏，通過社會組織牽頭、社區(qū)居民自治，管理利用公共文化服務(wù)設(shè)施，滿足居民群眾文化需求;還有地方挖掘本地戲曲、民樂的優(yōu)勢，構(gòu)建有鮮明地方特色的基層公共文化服務(wù)體系，等等，這些都可以借鑒學(xué)習(xí)。只要持之以恒地予以落實，就一定能衍生出許多新的品牌、新的亮點。只要立足本地特點，貼近群眾需求，整合好社會力量、利用好文化資源、發(fā)揮好主觀能動，就一定能真正將公共文化服務(wù)落到實處，有效提升公共文化服務(wù)效能，增強人民群眾的對文化生活的幸福感和獲得感。

參考文獻

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[2]《鎮(zhèn)江市創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2018-2020 年）》

[3]《京口區(qū)創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)實施意見（2018-2020年）》

[4]《京口區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)三年行動計劃（2018-2020）》