提升公共文化服務效能增強群眾幸福感

王俊東

摘 要：新時代，人民群眾對美好生活的向往中包含了更多的文化期待。黨的十九大報告強調，完善公共文化服務體系，深入實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動。近年來，京口公共文化服務建設穩步增長，覆蓋城鄉的公共文化服務設施網絡基本建立，但公共文化服務效能不高，存在一定程度的“供需錯位”現象，迫切需要我們查擺問題、找準方向、明確措施，不斷滿足人民群眾的文化需求，提升幸福感和獲得感。

關鍵詞：公共文化服務;群眾文化;文化惠民

1 基本情況

2019以來，堅持以頂層設計為保障、基礎設施為重點、文化服務為抓手，建立健全組織機制，全面提升基層文化服務供給水平，2019年共開展各類文化惠民活動場次達300余場，基本滿足人民群眾文化需求。

1）從政策層面來看，區政府、區政府辦先后出臺《京口區公共文化服務體系建設三年行動計劃（2018-2020）》《京口區公共文化服務體系建設實施意見（2018-2020）》，區文體旅游局出臺《京口區公共文化服務需求征詢反饋工作實施意見》，并與區財政局聯合下發《京口區向社會力量購買公共文化服務實施辦法（試行）》，向社會公布《京口區公共文化服務目錄》，初步建立政府主導社會參與的公共文化服務機制，公共文化服務政策保障基本到位。

2）從服務設施來看，目前全區公共文化設施面積80050平方米，66個社區（村）全部建有基層綜合性文化服務中心;區圖書館通過一級館驗收，建成圖書館分館56家，建成率75.7%，藏書量達15萬余冊;區文化館通過一級館驗收，建成街道文化館分館8家，建成率100%。公共文化服務硬件設施基本能滿足廣大群眾的文化需求。

3）從服務供給來看，堅持以文藝中心為統領，各街道、社區為補充，圍繞春節、元宵等傳統節日，五一、國慶等重要節點，形成以“魅力京口”文化廣場系列活動、“出彩京口人”全民藝術普及活動、“致匠心”非遺文化傳承展示活動等眾多文化品牌;充分發揮圖書館社會教育作用，突出機關部門、社會組織共建共享，形成“樊登讀書會”、“萬人觀影會”等讀書分享品牌;目前擁有文化團隊38個、非遺傳承項目22項。

2 存在問題

1）缺乏有效投入，公共文化服務設施基礎普遍薄弱。重點公共文化服務設施京口文化藝術中心（圖書館、文化館）雖然“兩館”均通過一級館驗收，但相比較周邊群眾的需求來看，輻射面還不夠廣，提供的公共文化服務還比較少;街道（園區）文化站達標率低，大多與街道行政辦公區或社區綜合性文化服務中心合用，大部分存在設施老舊、功能不全、服務不到位等問題。

2）缺乏共建意識，公共文化服務供給內容普遍單一。由于基層組織與社會藝術教育資源的共建共享機制尚未完全建立，普遍存在有什么提供什么的現象，對群眾需求的數字化、特色化文化服務偏少。目前，社區層面除京口路、江一等少數社區外，絕大部分集聚的文藝團隊不足，提供的文化服務數量較少、層次偏低;部分設施利用率不高，存在“只見房子不見人”的現象;部分文化服務內容不豐富、精致度不高、針對性不強，缺乏吸引力，致使群眾參與率不高，等等。

3）缺乏系統思維，公共文化服務潛在資源利用不高。轄區內擁有豐富的人文歷史、傳統典故、民俗風情等文化資源，如夢溪園、國立圖書館等19個建筑類文保單位，梅庵派古琴、金派揚劇等13個市級以上非物質文化遺產項目。但對文保單位、非遺項目缺乏系統性地引導和掌控，對其背后的傳統文化，挖掘深度不夠、宣傳力度不強、運用范圍不廣，與公共文化服務的融合度不高，講好“京口故事”、亮出“京口聲音”落實還不到位。

4）缺乏責任擔當，公共文化服務意識尚未完全形成。文化服務是一種公益性的服務，更需要從業者對工作的執著、對責任的擔當。但目前許多基層文化工作者素質參差不齊，且絕大多數為兼職，對所從事的文化事業缺少必要的技能、缺乏服務的意識，往往是就事論事、應付了事。

3 思路舉措

1）抓手：建立公共文化服務的“工作體系”。建立“京彩”文化惠民服務機制，將黨的建設與文化“六進”、全民藝術普及深度融合，通過黨組織共建、黨員合力攻堅等形式，加強對基層公共文化服務的研究、指導，切實摸清群眾需求、提供精準服務，不斷滿足各級各層人群的文化需求，提升人民群眾的幸福感和獲得感。具體措施：“七色花”行動計劃。以LOGO圖案中的“七色”（赤橙黃綠青藍紫）分別對應黨建引領下開展的文化惠民“六進”活動，即紅色代表黨建引領，橙色代表進機關、黃色代表進社區、綠色代表進軍營、青色代表進學校、藍色代表進農村、紫色代表進企業，分類別制定具體抓手，形成總分結合的工作體系，按照群眾需求將“魅力京口”廣場文化、“出彩京口人”藝術普及、“致匠心”非遺傳承等活動，融入公共文化服務供給清單，通過征詢反饋機制實現供需對接，今年確保落實2-3類活動，總結經驗予以推廣。

2）要求：實現公共文化服務的“精準供給”。想要提供“精準供給”，就要搞清楚群眾需要什么樣的文化供給？怎么有針對性地提供群眾需要的文化供給？這就需要我們下大氣力，切實提升自身文化素養，切實提升責任擔當意識，一方面發揮公共文化服務設施的承載作用，另一方面豐富公共文化服務內容的選擇空間，切實將文化需求征詢反饋機制落實到位，由此來改變此前一定程度上存在的內容單一、供給缺乏彈性等問題。新時代，人民群眾對文化需求日益多元，應當在公共文化服務設施上，更多地融入現代化科技、人性化舉措，推行標準化建設、延時錯時開放機制等，切實改善文化服務環境;在公共文化服務內容上，除了群眾的靜態需求，更需要滿足群眾動態的、社交化的文化需求，通過文藝匯演、廣場活動集聚人氣、展現形象，更多吸引居民群眾參與;在公共文化服務內涵上，更多地結合京口的傳統文化，利用好文保單位、非遺項目 “講好京口故事、弘揚時代新聲”，更好傳承發揚傳統文化;在公共文化服務資源上，最大限度地整合轄區內的文化資源，建立健全文化藝術人才庫、文藝活動項目庫，通過“點單式”、“定單式”、“定制式”服務，滿足居民群眾多元需求。

3）目標：打造公共文化服務的“京口名片”。公共文化服務是一項潤物無聲的文化事業，也是一個地方的文化名片。讓文化之風充盈社會空間，需要付出更多努力。要在做好基礎公共文化服務供給的前提下，通過“請進來”“走出去”，更多地開拓眼界、開闊思路，更多地把一些為基層提供文化服務的好意見、好辦法、好點子整理出來，有針對性地借鑒到具體服務中去，讓人民群眾享受到文化服務的溫暖。一些地方探索以“智慧+”為核心的公共文化服務，打造社區“智慧書房”;一些地方突破傳統服務界限，充分呼應群眾所需，為放學后無人看管的孩子開辦“四點半課堂”;一些地方強化與社會組織共建互贏，通過社會組織牽頭、社區居民自治，管理利用公共文化服務設施，滿足居民群眾文化需求;還有地方挖掘本地戲曲、民樂的優勢，構建有鮮明地方特色的基層公共文化服務體系，等等，這些都可以借鑒學習。只要持之以恒地予以落實，就一定能衍生出許多新的品牌、新的亮點。只要立足本地特點，貼近群眾需求，整合好社會力量、利用好文化資源、發揮好主觀能動，就一定能真正將公共文化服務落到實處，有效提升公共文化服務效能，增強人民群眾的對文化生活的幸福感和獲得感。

參考文獻

[1]《鎮江市創建國家公共文化服務體系示范區實施方案（2018-2020年）》

[2]《鎮江市創建國家公共文化服務體系示范區建設規劃（2018-2020 年）》

[3]《京口區創建國家公共文化服務體系示范區實施意見（2018-2020年）》

[4]《京口區公共文化服務體系建設三年行動計劃（2018-2020）》