基于園區的高職院校產教融合實踐探索

王佳妮 張天雪

摘 要 基于產業園區的高職院校產教融合個案調查，分析產教融合實踐現狀和困境，探究其深層次的原因，提出借助政府的支持力量以推動園區產教融合的可持續發展、健全園區管理運行機制以促進園區產教深度合作、建立雙導師制以提升園區導師教學能力、打造園區交流平臺以服務職業意識教育的建議，深化以產業園區為載體實施產教融合。

關鍵詞 產教融合;高職院校;園區;實踐探索

中圖分類號 G718.5 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2020）03-0065-06

一、基于園區的產教融合的界定

首次提出“產教融合”概念是在1995年，江蘇無錫市技工學校用“產教融合化”來形容該校提高學生實習質量的主要途徑，但文中的“產”單指企業產品，而“教”則僅指生產實習，兩者概念都不全面，與當前我們所說產教融合有較大區別。通過閱讀相關文獻資料，得到比較完整的產教融合基本內涵是指高職院校與產業企業通過專業與產業對接、課程內容與職業標準對接、生產過程與教學活動對接、學歷證書與職業資格證書對接等合作途徑，實現提高人才培養質量目的的人才培養方式[1]。

隨著產教融合的不斷探索和演化，各種校企合作方式和途徑也不斷得到創新和豐富，高職院校通過結合自身具體情況和區域的社會經濟發展實際，因地制宜，形成了具有各自特色和優勢的產教融合模式，依托園區實施產教融合則是一種創新模式。本研究所指的園區就是高職院校在政府等有關部門支持下，以促進某一產業發展為目標，通過空間聚集形式與企業共同創業的產業園。這種模式以園區的資源聚集和技術為優勢，構建資源共享、責任共擔、利益共贏的保障機制，緊密結合教學性生產和生產性教學，最終達到校企良性互動、校企利益雙贏，實現產教深度融合。

二、基于園區的產教融合模式梳理

當前，國外基于園區的高職院校產教融合典型模式，如美國硅谷科技園、日本筑波大學高技術科學城，國內有以高校為中心的清華科技園、以園區為主辦方的蘇州工業園區職業技術學院，南京工業職業技術學院金蝶大學科技園，寧波職業技術學院“院園融合”產學研合作，常州機電職業技術學院聯合政府、企業打造的“內園外站”聯合育人載體等[2]。從國內成功案例來看，學校通過園區產業的聚集效應，有利于突破已有資源的局限性，在人才培養的目標上，園區企業將人才看成商機，主動參與和支持學校的人才培養工作，這種剛性需求使得校企雙方始終保持良好的合作關系，推動產學合作。

從舉辦主體上分，當前主要有“校辦園”和“園辦校”兩種模式。“校辦園”模式是以高校為中心，在土地規劃允許的前提下，學校根據專業發展優勢，與政府部門、專門的科研機構或企業合作，通過資源整合共同打造的高技術產業密集區。校企雙方共享場地、設備和人力資源，園區如社會經營性企業的縮影，營造出相對真實的企業生產環境，形成專業教育和企業生產合二為一的模式，促進學生專業技能培養和高校教育教學改革。在這種模式下，目前打造的園區多數以大學科技園的形式出現，園區依托大學群或研究型大學，在政策支持下，在大學附近建立從事技術創新和企業孵化活動的高科技園區，如清華科技園、浙江大學科技園。而南京工業職業技術學院根據南京市的產業優勢，聯合深圳金蝶集團共建的“南工院-金蝶大學科技園”，則是其中成效較為顯著的一個。園區吸引與學校專業相關的高科技企業，協同開展人才培養，按照“模擬-苗圃-孵化-轉化”的步驟，鼓勵和支持教師和大學生創業企業在園區孵化。

“園辦校”模式中的園區是高職院校的主辦方，高職院校則是企業的一個附屬部門。在這種模式下，學校對學生的培養對照園區企業的職業崗位能力，實現“做中學，學中做”，減少了企業對畢業生培養的投入和成本。其中，蘇州工業園區職業技術學院的“企業學院”模式則是在職業院校中典型的園辦校案例。蘇州工業園區是中國與新加坡合作的重要項目，學校借鑒德國“雙元制”模式，將企業和學校并列成為人才培養的主體，形成了“雙主體”的產教融合模式，使這所“企業學院”既是園區企業員工的培訓中心，又是職業技術學院學生的教室和實訓基地[3]。

無論是“校辦園”或是“園辦校”，園區的建設離不開政府的支持，合作的項目得到了政策扶持。但也存在不足，一方面由于園區企業的集群效益，使得企業文化在一定程度上會影響學生接受教育的高等性;另一方面，園區企業和學校辦學的利益出發點不一致，且園區的發展容易受到來自入園企業的經營盈利性質、管理部門不穩定等因素影響，使園區可持續發展受挫，不利于校企雙方建立良好穩定的長效機制。

三、基于園區的高職院校產教融合個案調查

（一）研究目的

W學院是一所省屬公辦全日制高等院校，省級示范性高職院校。學校自2009年開始，與當地報業集團聯合共建了“Z創意園”，目前是當地唯一的“國家級廣告產業試點園區”;與當地科技局聯合成立了“S市知識產權服務園”，搭建了可以提供專利、商標、版權、維權、培訓、交易等一站式服務的綜合性知識產權服務平臺;在整合當地電子信息研究院資源的基礎上組建了“省級外包服務示范園”，集聚了政府、企業、高校三方的優勢資源，致力于創建區域電子信息行業技術綜合平臺的建設，培養電子信息專業產業人才。在探索與行業企業共贏的過程中，W學院分析園區的優勢與不足、機遇與挑戰，隨著三大園區的規模和影響力不斷擴大，產教融合模式也不斷深化，園區企業與學校的合作從最初單一的安排學生實習，轉變為現在的產教融合，構建了基于園區，協同培養應用創新型人才的特色育人模式。

通過問卷調查和訪談的方式獲取真實信息，更充分、客觀地呈現W學院多年來聯結園區實施產教融合的現狀和實踐成效，了解當前園區產教融合存在的主要問題，為研究提出的對策提供思路和方向，實現W學院基于園區開展產教融合的可持續發展，以期為其他高職院校產教深度融合的開展提供參考。

（二）研究設計與樣本

在學生問卷設計上，借鑒了CIPP教育評價模式來分析樣本校基于園區產教融合的實踐效果。1967年，CIPP教育評價模式由美國評價學者斯塔佛爾比姆提出，是一種對教育活動的背景、教育信息資源的輸入、教育活動過程、教育活動結果的全面評價模式。斯塔佛爾比姆認為，教育評價不是以教學目標為導向的，而是以教育決策為導向，為決策者改進教學服務是CIPP評價模式的鮮明特點[4]。因此，CIPP評價模式的價值訴求與當前高職院校實施產教融合人才培養模式的價值追求相吻合，要求產教融合為高職院校人才培養工作的改進和結果提升提供專業性支持。結合研究的目的和側重點，將問卷內容編制為實踐過程評價和實踐效果評價2個一級指標。實踐過程評價設置為實踐條件、實踐內容、實踐教學方式、實踐管理4個二級指標;實踐效果評價設置為學生的知識能力素質和滿意度2個二級指標，見表1。調查對象以W學院軟件技術、計算機應用技術、知識產權管理、市場營銷、文化產業管理6個專業的大三學生為主，覆蓋計算機、公共管理、市場營銷、工商管理4個專業大類。為研究學生在不同實踐單位背景下的實踐效果進行差異性檢驗，將問卷的調查對象以該專業學生是否入園區企業實踐進行區分。

在企業問卷設計上，貫徹《教育部關于深化職業教育教學改革全面提高人才培養質量的若干意見》（教職成[2015]6號）中“推進產教深度融合”的精神，將《高等職業院校人才培養工作狀態數據采集與管理平臺》中實踐教學和產學合作的指標作為參考依據，圍繞合作項目、合作投入、師資建設、服務企業、管理考核、合作影響因素等方面進行設計。調查對象為W學院全部園區企業，在園區企業的支持下完成，達到100%回收率。同時，結合調查問卷的結果，實地走訪W學院教務管理、人事管理、學生管理等有關部門和園區合作企業，通過訪談交流的方式，從學校教職工和園區企業員工的角度了解園區產教融合的實施情況。

（三）研究結論

1.學生實踐效果較好，滿意度評價高

研究以學生的實踐單位是否為園區企業分為兩類調查對象，共發放樣本330份，未出現聚集現象，回收率達97.18%。在對問卷數據進行初步整理后，使用獨立樣本T檢驗的統計方法探討在園區企業和非園區企業的背景下，樣本高校學生總體實踐效果、實踐過程評價和實踐結果評價上的差異情況。據表2的統計顯示，實踐單位是否為園區企業對學生總體實踐效果存在顯著差異，說明學生認同學校依托園區開展產教融合的做法。尤其在園區企業實踐結果評價上存在極其顯著性差異，說明學生在園區企業的實踐效果不錯，對在園區企業的實踐滿意度較高，依托園區實施產教融合確實對學生的培養起到積極的影響。

2.實踐內容與專業教學吻合度高

調查發現，實踐單位是否為園區企業，在學生的知識與技術能力培養上存在顯著差異，在實踐內容、實踐管理和實踐滿意度上的差異表現為極其顯著，見表3。園區利用產業的聚集效應，使得園區企業提供的實習崗位和實踐內容與所學專業吻合度高，有利于降低當前實習中供需錯位的情況。相比非園區企業，學校與園區企業在合作的實踐內容上更具靈活性，由于校外企業無法形成產業集群效應，在實習期間無法為學生提供分階段在不同企業或不同崗位的實習條件，學生只能按部就班地在規定時間到指定的合作企業或崗位進行實習，無法滿足學生個性化的職業發展需求。W學院通過與下屬產業園區企業的緊密合作，積極開展各種方式的人才培養，針對專業的課程體系，圍繞項目實踐開展了深層次的合作，在不同程度上促進了學生專業實踐技能的提高和職業素養的培養。而園區的市場氛圍也為學生搭建了專業技能的實戰平臺，有利于啟發學生對實際生產或設計問題的思考。同時，W學院高度重視在園區企業開展的產教融合，規范了校企培養的共同管理制度和考核制度，使得學生在實踐過程中感受到園區企業對合作的重視，有利于他們就業心理的發展。因此，在提及“是否愿意留在實踐企業就業”的問題時，比非園區企業的學生均值高出12%。

3.實踐條件和教學方式存在不足

通過數據分析發現，實踐單位是否為園區企業，在實踐條件和教學方式上不存在顯著差異。在實踐條件方面，根據數據發現，園區產業的集群效應確實能為學生在專業實踐時形成良好的職業氛圍，有利于學生職業素養的提高，但由于園區企業本身規模的限制，為學生培養工作提供的設備、師資力量存在不足。在教學方式方面，被調查的學生認為，園區實踐企業在教學環節設計、課堂互動、實踐教學方式上未盡如人意，說明園區企業技術人員雖然有一定的實踐經驗和實踐技能，但教學能力比較薄弱。因此，引進一批具備傳授知識、教書育人能力的兼職教師也逐漸成為當前園區企業融入學校教學的阻力，企業兼職教師的授課技能也急需得到專業的指導和訓練。

4.園區企業參與度高，但淺層次合作項目居多

園區企業對基于園區的產教融合育人模式認可度較高，參與率達100%。其中，有81.66%的園區企業在近兩年開展了各種形式的校企合作。這些企業中，提供實習崗位的占87.76%，接收畢業生的占81.63%，提供技術人員參與教學的占61.22%。說明園區企業對產教融合的目的已有一定認知，明白需要通過校企合作的方式共同培養技能人才，能積極與學校開展實質性探討，相互熟悉行業標準和教學流程，共同服務人才培養項目的落實，保證合作質量。開展合作的園區企業中有78.26%配置專門人員參與頂崗實習學生的管理工作，有69.57%的園區企業參與制定頂崗考核內容和職業評價制度，并由校企雙方共同實施考核。

但目前開展的合作項目仍然停留在為高職學生提供人才培養實踐基地為主的輔助性校企合作，合作內容深度不夠，真正參與課程和校本教材開發、人才培養方案修訂或科技研發攻關的合作企業占比非常低。企業為學校提供的師資只能滿足頂崗實習和個別公選課的需求，即使有61.22%的園區企業為學校輸送了兼職教師，但兼職教師的教學水平不高，普遍不了解教學方法或專業不對口，能指導學生專業實踐課程的兼職教師只有14.28%。而校內部分專業教師缺乏實戰經驗，無法為園區企業的生產或管理提供相關技術支持，近年來接受學校教師下企業實踐的園區企業只有32.65%。

5.學生實訓成本和企業經濟效益之間的矛盾較為突出

園區企業多屬于中小微企業，以資金或設備的形式對合作項目進行投入的園區企業只占總選項的26.92%。若考慮在未來對學校的合作進行投入，選擇向學校提供教育培訓經費和捐贈設備的占總選項的10%，選擇師資支持和技術支持的占總選項的70%。若企業參加校企合作既不能免稅，也不能以職工教育費用列入成本，企業在合作過程中無利可圖，自然無法產生校企合作的原動力。因此，在調查反饋的數據中，有75.96%的園區企業希望政府為合作企業提供稅收優惠和給予人才培養培訓經費補助。另一方面，多數園區企業負責人認為，當前高職學生的職業意識缺失，體現在他們被動的技能學習狀態和缺乏吃苦耐勞精神，這也影響了企業對合作的成本收入，其中60.18%的園區企業在進行實踐指導或接受畢業生時，更看重學生個人的職業意識與清晰的自我定位。

6.園區校企合作的管理運行機制不夠完善

學校良好的服務設施有利于吸引企業入園，一是距離高職院校近，能第一時間獲得人才信息;二是園區的租金比相同地段低了近20%，而且享受學校食堂、運動場地、區域交通上帶來的便利。但是，企業入園時簽訂的合作協議重在明確租金、物業管理費等方面，對于校企合作的要求只涉及框架協議，沒有在入園企業標準、合作項目監控等方面做詳細規定，對入園企業是否能與學校有效開展產教融合缺乏論證。入園后，各專業與園區企業開展的合作協議主要由各二級院系商定，也沒有提供較為完整的園區信息交流平臺，合作形式多數圍繞在實習基地共享等低層次合作，對合作企業的管理、考核、審批未形成一套完整規范的管理機制，最終影響合作成效。

（四）原因分析

1.以中小民營企業為主的區域特點限制了產教深度融合

合作環境的復雜性局限了雙方合作水平和深度。一方面，樣本校所在地區以中小型的民營企業為主，雖然企業管理者具有肯吃苦肯拼搏的創業精神，但文化素質不高、管理水平較低，各自謀發展，缺乏長遠的戰略理念。企業以利益最大化為出發點，無法兼顧社會效益與自身效益，當企業的經濟效益和學校技能實踐的需求成本發生矛盾時，即出現校企合作中止的現象。根據對樣本校園區企業問卷調查數據，60家入園企業全部為中小微民營企業，其中有8家為學校教師自主創業的公司，近20%的入園企業處在創業初期。這些處在快速成長階段的企業開展校企合作穩定性差，且最需要是積累企業發展資金，因此企業出于成本考慮，沒有能力投入高成本參與學校人才培養過程，開展的校企合作只能停留在接受畢業生的淺層次，難以形成產教融合。另一方面，杭州、上海等周邊大城市的城市發展定位和產業結構為技能人才創造了一個更適合職業發展的環境，吸引了大量高職院校的優秀畢業生，人才虹吸現象嚴重，造成園區留住優質企業難、留住培養的學生難等問題。因此，政府有關部門和高校要思考如何創造、設計良好的環境和推動機制促進園區的產教融合，做到既要扶持教師的創業和初創的企業，又要兼顧產教融合的實施成效。

2.政府缺乏鼓勵政策和有效的協調機制

學校以培養人才為目標，企業以盈利為目標，學校教育的公共性和企業經營的逐利性是造成學校和企業在合作培養人才過程中分歧的根本原因。當前國家和政府機關已經頒布的很多文件中，都提到要大力促進產教融合、支持高職院校的校企合作，卻沒有在實踐層面提出解決校企雙方利益點不平衡、文化差異等問題的具體策略，且極少有涉及學校自辦產業園區的有關政策。另外，學校的校內管理體制不利于園區產教融合的深化。當前沒有成立獨立的區域性的產教融合外部監管機構，完善政府的協調主導功能，學校受教育部門主管，園區企業受經濟部門主管，雙方各自主管政府部門不同，高職院校的辦學思想和企業的發展狀態也不同，使得學校和園區企業的利益很難進行有效溝通和協調，企業參與學校人才培養的積極性不高，容易出現合作一頭熱的現象，園區完全“市場化”的運作在實踐中也未能真正實現。需要政府加強管理機制、資金投入與制度建設，提高學校和園區企業合作積極性。

3.園區兼職教師的教學水平偏低

將兼職教師引入專業教學，真刀實槍的訓練學生專業技能，是提高高職院校人才培養實踐性和職業性重要舉措。目前，高職院校聘請的兼職教師大都來自企業一線，熟悉本專業最前沿的技能和最新的技術發展趨勢，相對校內的專業教師擁有更加豐富的實踐操作技能。但校企在實際合作過程中，學校聘請的兼職教師，大多為合作企業推薦或者熟人介紹，沒有經過相關部門對其教學水平的鑒定或參與有關教學技能的培訓，在兼職教師評聘和考核管理上比較粗放隨意，影響了教學效果。而且當前高職院校在職稱職務評聘制度和相應的工作待遇規定等方面，為兼職教師提供發展的空間有限，無法吸引和留住兼職教師，使得已經適應企業工作環境的能工巧匠大都不愿調入高職院校從事教育教學工作。

4.高職學生的職業意識不強

對園區企業的調研顯示，企業普遍反應高職學生有較強的動手能力，但在實踐中耐不住性子，學習專業技能時比較浮躁，更喜歡從事一些“短平快”的兼職工作;且學生對技能人才的認同率不高，認為做管理當白領才是體面的工作，大都不愿吃苦。

四、基于園區的高職院校產教融合發展路徑

（一）借助政府支持力量，推動園區產教融合的可持續發展

一方面，學校要依靠政府出臺的有關產教融合的政策，引導企業正確認識高職院校產教融合的重要作用和企業在職業教育中的責任和義務，讓政策成為保障機制，促進學校專業與園區企業校企利益共同體，形成利益共享與風險共擔的責任制度，從經費、資源、利益等方面分類分解風險責任。另一方面，政府要加大對本土企業和有發展潛力的中小微民營企業的經費支持，補貼企業在產教融合中產生的費用，鼓勵企業為自身發展而開展的育人活動。對參與度高、合作效果好的企業，園區應給予相應的表彰、減少租金、減免物業管理費、優先推薦學生、免費培訓等方面的優惠激勵政策;學校應對產教融合過程中培養的且留在合作企業工作的學生給予適當獎勵，以應對人才虹吸效應，保證培養的人才最終能為合作企業所用并通過行業協會力量成立相關產業發展基金，引入市場資金向園區企業輸血，保證合作資金投入的穩定，保證園區產教融合的可持續發展。

（二）健全園區管理運行機制，促進園區產教深度合作

根據園區服務轉型升級的現實需要，加強頂層設計，完善園區二級管理體制建設，不斷擴大園區管理部門引企入園的自主權，促進資源集聚，有效激發園區的發展活力，增強學校核心競爭力。首先，完善參與園區產教融合建設的學校各部門間的協調工作，讓專業所在院系負責人才培養方案，教務部門負責教學大綱、人力部門負責教師隊伍、資產部門負責教育設備、財務部門負責教育經費、學生管理部門負責就業輔導、校企部門負責統籌協商、園區管理部門負責企業對接和過程管理。其次，制定科學的評價標準和規范的評價程序，建立行業協會牽頭的第三方質量評價體系。按照行業企業標準，對產品生產設計、技術研發、實踐課程教學、教師下企業過程等方面是否符合行業產業發展進行檢查;按照企業評判標準評價學生成績，反饋企業對合作學校人才培養的滿意度，并提出針對性建議。再次，完善企業全面參與人才培養流程。深入園區企業開展調研，由企業能工巧匠和技術管理人員等組成專業指導委員會，在專業人才培養定位、專業崗位需求、課程內容和開發、實訓條件等進行全方位指導、審核，確保人才培養方案能有效對接園區企業的生產和發展需要。

（三）建立雙導師制，提升園區導師教學能力

高職院校的師資建設是提高人才培養質量的基本保障，也是教育教學建設中的核心內容。實行校企雙導師制度，對加強學生實踐技能，促進園區企業需求融入人才培養環節，提高實踐教學質量起著關鍵作用。首先，深化校內師資管理機制。遵循《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》文件精神，制定兼職教師職稱評定標準，依法自主評聘兼職教師，解決兼職教師晉升問題;加大分配獎勵制度改革力度，以“優勞優酬”的分配原則，吸引園區企業優秀人員從教;利用學分替換、課程免修等舉措，繼續深化“雙師、雙崗、雙薪”的教師隊伍機制。其次，為園區導師提供針對性的培訓。開展以教學改革與教學研究為主的校本培訓，讓兼職教師參與教材教法研究，掌握教學基本技能，通過教學觀摩熟悉教學過程[5]。學校提供有關教育學、心理學的崗前培訓提高兼職教師理論素養，以及兼職教師的信息化教學能力培訓，不斷提高兼職教師的教學技能和教學質量。

（四）打造園區交流平臺，加強職業意識教育

針對當前高職學生職業意識缺失，人才培養同質化的現象，通過搭建信息暢通的園區信息交流平臺，加大學校與園區有關人才需求的信息流通容量和速度，給予園區企業在人才培養各個環節的參與權和話語權，協同服務學生的職業意識教育。一方面，學校定期以市場調研的方式整理企業需求信息，開設網絡專欄，設計以企業發展需求為導向，園區企業專場的校園招聘會，將學校產教融合工作和園區人才供需關系結合起來。另一方面，建立園區企業聯席會議制度，增強園區企業的凝聚效益和歸屬感，通過深入的校企交流，圍繞職業崗位性質和技能、專業核心課程和能力的思路，設計職業意識教育的專項課程、專業技能頂崗實習、校園思想政治文化教育、畢業生就業指導、大學生心理培訓等教學環節，構建職業意識和職業技能相互融通的職業教育體系，在工作質量意識、技術創新意識、崗位服務意識三方面重點培養學生的職業意識。

參 考 文 獻

[1]陳年友，等.產教融合的內涵與實現途徑[J].中國高校科技，2014（8）：40-42.

[2]劉桓，陳福明，程艷紅.基于產教園的高職院校深化產教融合協同育人的機制探索[J].中國職業技術教育，2018（25）：51-61.

[3]史小波，等.基于“企業學院”的校企合作模式的探索與實踐——以蘇州工業園區職業技術學院為例[J].江蘇教育研究，2013（7）：16-18.

[4]一帆.教育評價的CIPP模式[J].教育測量與評價，2013（1）：32.

[5]樓世洲.高職院校師資隊伍建設的現狀分析與對策思考[J].中國職業技術教育，2003（7）：29-31.

Practical Exploration of Integration of Industry and Education in Higher Vocational Colleges Base on Industrial Zone

Wang Jiani， Zhang Tianxue

Abstract? Based on the case study of industry-education integration in higher vocational colleges based on the industrial park， this paper analyzes the current situation and difficulties of industry-education integration practice， explores the deep-seated reasons， and puts forward that with the support of the government， the sustainable development of industry-education integration in the park can be promoted， the management and operation mechanism of the park can be improved to promote the in-depth cooperation of industry-eduaiton in the park， the dual tutor system can be established to improve the tutor teaching ability in the park， and can be built communication platform between the parks to serve vocational education， in order to deepen the integration of industry and education with industrial park as the carrier.

Key words? integration of industry and education; higher vocational colleges; parks; practical exploration

Author? Wang Jiani， research assistant of Zhejiang Industry and Trade Polytechnic （Wenzhou 325000）; Zhang Tianxue， professor of Zhejiang Normal University