深度貧困地區產業發展與精準扶貧的耦合協調分析

郭萌　王怡

摘要：深度貧困地區是脫貧攻堅的堅中之堅，以集中連片特困地區——陜南秦巴山區為例，選取陜南三市2009—2018年產業和扶貧數據，通過構建耦合模型，運用熵值法確定權重，對陜南秦巴山區農業、旅游業發展與精準扶貧狀況進行評價。結果表明，陜南秦巴山區農業、旅游業發展和精準扶貧的耦合平穩，但耦合度不高，具有較大提升空間，需進一步深度融合和互動協調發展。基于此，從緊抓政策機遇、嚴格質量標準、加大科技投入三個方面提出政策建議，推動產業轉型升級，促進區域經濟發展，實現脫貧攻堅與鄉村振興。

關鍵詞：農旅融合;精準扶貧;耦合;熵值法

中圖分類號：F592.3? ? ? ? ?文獻標識碼：A

文章編號：0439-8114（2020）03-0197-04

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2020.03.043

Analysis on the coupling and coordination of industrial development

and targeted poverty alleviation in deep poverty areas

——Taking Qinba Mountain Area in south Shaanxi as an example

GUO Meng1，WANG Yi1，2

（1.Faculty of Economics and Management，Shangluo University，Shangluo 726000，Shaanxi，China;

2.International Business School，Shaanxi Normal University，Xi'an 710119，China）

Abstract： Deep poverty-stricken areas are the backbone of poverty alleviation. Taking Qinba Mountains in southern Shaanxi which is a concentrated area of extreme poverty as an example， the development of agriculture， tourism and precise poverty alleviation in Qinba Mountains in southern Shaanxi were evaluated by building a coupling model and using the method of entropy to determine the weights based on the data of industry and poverty alleviation in the three cities of southern Shaanxi from 2009 to 2018. The results showed that the coupling of agriculture， tourism development and targeted poverty alleviation in Qinba mountain area was stable， but the coupling degree was not high， and there was a large space for improvement， which needs further in-depth integration and interactive and coordinated development.Based on this，the policy suggestions were puts forward from three aspects， grasping policy opportunities， strict quality standards and increasing investment in science and technology， promoting industrial transformation and upgrading， promoting regional economic development， and achieving poverty alleviation and rural revitalization.

Key words： integration of agriculture and tourism; targeted poverty alleviation; coupling; entropy method

2017年6月，習近平總書記在深度貧困地區脫貧攻堅座談會中指出，深度貧困地區是脫貧攻堅的堅中之堅，要全面把握深度貧困的主要成因，加大力度推進深度貧困地區脫貧攻堅[1]。秦巴山區是中國14個集中連片特困地區之一，主體位于陜南地區，片區內地形復雜，產業支撐能力弱，開發與保護矛盾突出，是集中連片特困地區扶貧攻堅的主戰場。其中陜南秦巴山區（包含漢中、安康、商洛三市）是國家南水北調中線工程的重要水源涵養區，是陜西省政府確定的限制開發地區。由于受到資源稟賦、地理區位和國家政策等諸多因素的影響，特色農業和旅游業是陜南地區的主導產業。2018年3月，國務院辦公廳印發的《關于促進全域旅游發展的指導意見》提出要推動旅游產業與農業、林業等融合發展。2019年2月，中央一號文件《關于堅持農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》提出要加快發展鄉村特色產業，實現農村貧困人口脫貧。陜南地區的茶葉種植面積和產量長期占到陜西省的95%以上，陜西省的生漆、油桐子、五倍子、棕片、核桃、板栗等特色農產品也主要產自陜南;陜南地區的旅游業貢獻率和旅游收入依存度均高于全國和陜西省平均水平，豐富的農產品資源和旅游資源成為陜南地區經濟增長的突出貢獻力量。因此，在全面建成小康社會的背景下，深入研究陜南秦巴山區農業、旅游業與精準扶貧的融合、互動發展，對于推動產業轉型升級、促進區域經濟發展、實現脫貧攻堅與鄉村振興都有著較為重要的理論價值和現實意義。

1? 模型構建

農業、旅游業和精準扶貧耦合表示農業、旅游業和精準扶貧之間相互依賴、相互作用和相互影響的程度。學術界有不少關于產業發展與精準扶貧耦合的研究。蔣輝等[2]深入探討了貧困地區公共政策、農業發展與減貧效應復合減貧系統，運用經驗數據測算了皖滇黔三省減貧系統的耦合度。周書應等[3]以湘西地區為例深入研究了全域旅游與城鎮化耦合的減貧效應。王中雨[4]運用耦合協調度模型對河南省農業與旅游業融合發展進行了評價。張英等[5]依據產業融合理論，運用耦合模型測量了湖南省張家界的農業與旅游業融合發展情況。參考國內學者的主要研究成果，結合陜南地區農業、旅游業和精準扶貧的發展實際，構建耦合模型如下。

1.1? 產業評價指數

設產業評價指數為Ui，表示對產業發展狀況進行綜合評價[6]。計算公式為：

式中，Ui為第i個產業的評價指數;m為第i個產業評價指標的個數;？棕j為第i個產業第j個指標的權重;Xj為第i個產業第j個指標經過標準化處理后的無量綱化數值。

1.2? 耦合度

設耦合度為C，表示不同產業之間相互作用和相互影響的程度[7]。計算公式為：

式中，C為第1到第n個產業之間的耦合度;Un為第n個產業的產業評價指數。

1.3? 耦合協調度

設耦合協調度為D，表示不同產業之間協調發展的程度[8]。計算公式為：

2? 耦合實證與結果分析

2.1? 評價指標體系

在參考專家學者研究成果的基礎上，充分考慮農業、旅游業和精準扶貧的內涵以及指標數據的可獲得性，最終選取年末常用耕地面積、農用機械總動力、農用化肥施用折純量等10個指標反映陜南秦巴山區農業發展的綜合水平;選取入境旅游人數、國內旅游人數、國際旅游外匯收入等6個指標反映旅游業發展的綜合水平;選取GDP、農村居民人均可支配收入、農村低保人數等4個指標反映精準扶貧的綜合水平（表2）。數據來源為2009—2018年陜西省統計年鑒和陜南三市（漢中、安康和商洛）國民經濟和社會發展統計公報。

2.2? 數據標準化處理

采用極差標準法進行無量綱處理，為了避免標準化處理結果的無效性，在指標數據標準化后統一加上0.01，計算公式為：

式中，Xij為第i列第j個數據;Xmax和Xmin分別為該指標的最大值和最小值。

2.3? 熵值法確定權重

選取陜南三市2009—2018年農業、旅游業和精準扶貧的發展數據，運用熵值法計算獲得指標權重，從而減弱主觀賦權法中人為主觀因素對評價結果的影響[9]。計算結果見表2。

2.4? 評價結果與分析

按照耦合協調模型計算陜南三市2009—2018年農業、旅游業發展和精準扶貧的耦合度和耦合協調度，計算結果見表3。

2.4.1? 產業評價指數? 由表3可知，陜南秦巴山區農業10年來的綜合發展水平呈現出平穩上升的發展趨勢，從2009年的0.032 7逐年遞增至2018年的0.995 4;旅游業在2009—2018年的綜合發展水平亦呈現出平穩上升的發展趨勢，從2009年的0.011 9逐年遞增至2018年的1.010 0;精準扶貧10年來的成績顯著，從2009年的0.100 0逐年遞增至2018年的1.010 0。

2.4.2? 耦合度? 由表3可知，陜南秦巴山區2009—2018年農業、旅游業發展和精準扶貧的耦合度一直處于較為平穩狀態，在0.288 2～0.333 3徘徊，總體處于低等水平，波動幅度很小。此外，陜南秦巴山區農業、旅游業發展和精準扶貧的綜合協調指數T處于平穩上升的發展趨勢，說明農業、旅游業發展和精準扶貧三者相互影響的程度不斷加深，并且協調度越來越高。

2.4.3? 耦合協調度? 由表3可知，陜南秦巴山區2009—2018年農業、旅游業發展和精準扶貧的耦合協調度呈現平穩上升的趨勢，協調等級從極度失調等級變化為勉強協調等級，變化幅度較大，由此充分說明10年來陜南秦巴山區農業、旅游業發展和精準扶貧融合互動的程度得到較大的提高，農旅產業和精準扶貧融合的實踐成效較顯著并且有深度融合的發展趨勢。

2.4.4? 綜合評價? 通過構建耦合模型，對陜南秦巴山區農業、旅游業發展和精準扶貧融合發展進行定量測評，得出結論：2009—2018年10年間，陜南秦巴山區農業、旅游業發展和精準扶貧都得到了迅猛發展，且都達到了相對較高的發展水平。陜南秦巴山區農業、旅游業發展和精準扶貧的耦合平穩發展，但耦合度不高，說明農業、旅游業和精準扶貧的發展各自具有一定的孤立性，彼此之間相互依賴、相互影響的作用不夠強烈;農業、旅游業發展和精準扶貧的T值上升幅度較大，說明陜南秦巴山區農業、旅游業發展和精準扶貧的協調水平逐年平穩提升;農業、旅游業發展和精準扶貧的耦合協調度平穩上升，從極度失調發展到勉強失調，但提升空間仍然很大，這說明農業、旅游業發展和精準扶貧需進一步深度融合和互動協調發展。

3? 政策建議

3.1? 緊抓富民政策機遇，以特色產業助力脫貧攻堅

陜南秦巴山區在農業、旅游業發展與精準扶貧融合過程中仍需大力響應國家的富民幫困優惠政策，積極爭取政府的人力、物力和財力支持，將自身的資源、區位、生態、特色產業等優勢切實轉化為發展的內生動力，實現規模擴張和產業振興，吸納更多的貧困農戶加入到特色農業產業的生產、加工、經營和服務中來[10]。同時，重視加大培育和壯大農旅龍頭企業，以龍頭企業帶動地理標志農產品產業實現跨越式發展。地方政府和行業協會應通過整合資源、強強聯合等方式，以龍頭企業生產基地、品牌專業化農業合作社等形式培育和壯大地理標志農產品龍頭企業，將區域特有的歷史文化底蘊融入其中，形成以點帶面的示范引領效應，使得農旅小鎮地理標志農產品突破地域的局限，在更廣闊的市場環境中得到消費者的認可，以農旅深度融合實現特色小鎮健康蓬勃可持續發展，為脫貧攻堅和鄉村振興奠定堅實的基礎。

3.2? 嚴格產品質量標準，提高農旅產品市場競爭力

陜南秦巴山區在農業、旅游業發展與精準扶貧融合過程中須將產品質量放在首位，秉承“寧缺毋濫、質量第一”的原則，由政府部門和行業協會制定和完善嚴格的準入程序和產品質量標準，強化質量監管和品牌維護，對使用地理標志品牌的農產品進行嚴格質量檢驗，定期公布檢驗結果，對于不符合質量標準的農產品堅決予以剔除，并向廣大消費者公示和通報農產品清單，從而贏得消費者信賴和市場認可。同時，根據職能側重分別建立品牌營銷的戰略規劃，通過挖掘地理標志的歷史和文化內涵，開展品牌定位和形象設計，以文化營銷、體驗式營銷、事件營銷和網絡營銷等方式，推廣地理標志農產品的品牌形象，形成和健全地理標志農產品市場營銷機制，從而有效提升其市場占有率，提高經濟效益，推動區域經濟社會發展，助力脫貧攻堅。

3.3? 加大科技投入，推進農旅產業不斷轉型升級

陜南秦巴山區在農業、旅游業發展與精準扶貧融合過程中需加強科技投入力度，提高地理標志農產品的深加工能力，持續推動農旅產業不斷轉型升級[11]。通過技術研發和成果轉化，不斷提升地理標志農產品的深加工能力，進一步豐富地理標志農產品的類別，增加農產品的科技含量和附加值，形成具有產品深度和關聯度的產品體系，延長產業鏈，為農旅地理標志農產品規模化、產業化發展提供內生動力，為品牌營銷競爭提供基礎條件。

參考文獻：

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[10] 郭? 萌，王? 怡.深度貧困縣精神貧困的致貧機理及脫貧路徑[J].商洛學院學報，2018，32（2）：6-12.

[11] 王? 怡，周曉唯.精準脫貧與2020年我國全面建成小康社會

——基于2010—2017年扶貧經驗的理論和實證分析[J].陜西師范大學學報（哲學社會科學版），2018，47（6）：47-56.

收稿日期：2019-10-11

基金項目：陜西省社會科學基金項目（2019S040）;陜西省社科界重大理論與現實問題研究項目（2019Z047）;陜西省創新能力支撐計劃項目（2019KRM048）

作者簡介：郭? 萌（1981-），男，陜西商州人，講師，碩士，主要從事公共管理與制度創新研究，（電話）15109141518（電子信箱）gm9645@163.com;

王? 怡（1978-），女，陜西商州人，教授，博士，主要從事制度創新與經濟學研究，（電子信箱）slwangyi@163.com。