產(chǎn)教融合的高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)

鄭克俊　楊曉紅　鄒小平

摘 ? 要： 本文采用文獻研究法綜述了高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)現(xiàn)狀，分析了產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展存在的主要障礙：政策針對性不強、缺乏現(xiàn)代治理制度、企業(yè)合作意愿不強、學(xué)生流失嚴(yán)重等。結(jié)合實際，從校企命運共同體、標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性作用、完善治理模式和保障機制建設(shè)四個方面探討了基于產(chǎn)教融合的高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)路徑。

關(guān)鍵詞： 產(chǎn)教融合 ? 產(chǎn)業(yè)學(xué)院 ? 高職院校

一、引言

當(dāng)前，高職教育“雙高“計劃已經(jīng)啟動，如何建設(shè)中國特色高水平高職院校和專業(yè)群是高職教育界的重大課題。產(chǎn)教融合是高職教育發(fā)展的必然要求，產(chǎn)業(yè)學(xué)院是推進產(chǎn)教融合、構(gòu)建校企長期合作機制的重要載體。以“雙高”建設(shè)為契機，以產(chǎn)教融合為主線，聯(lián)合行業(yè)龍頭企業(yè)，共建特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院，推動校企協(xié)同育人，是當(dāng)前急需解決的問題。探索建立產(chǎn)業(yè)學(xué)院，培養(yǎng)高素質(zhì)高技能型人才，具有重要意義。

二、產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)現(xiàn)狀

作為產(chǎn)教融合的一種新的組織形態(tài)，產(chǎn)業(yè)學(xué)院被認為是傳統(tǒng)的校企合作、訂單式培養(yǎng)、頂崗實習(xí)等校企合作模式的升級版，是一種更深層次的校企合作[1]（1-4）。為了克服傳統(tǒng)的校企合作模式存在的諸如企業(yè)參與的積極性不高、穩(wěn)定性不強、實踐教學(xué)的過程和質(zhì)量難以保證等痼疾，建立基于產(chǎn)教融合的產(chǎn)業(yè)學(xué)院已成為高職教育界的共識。

如何建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，建設(shè)怎樣的產(chǎn)業(yè)學(xué)院，國外已經(jīng)有了一些成功的經(jīng)驗，如美國的合作教育體系，日本的產(chǎn)學(xué)研辦學(xué)模式[2]（63-68）等。德國擁有全球公認最好的職業(yè)教育，雙元制的核心就是產(chǎn)教融合和校企合作。行業(yè)企業(yè)積極、深度參與職業(yè)教育是推動德國職業(yè)教育產(chǎn)教融合的重要動力[3]（10-13）。英國通過立法、提供財政支持等保障措施促進校企合作良性運行。德、英兩國的經(jīng)驗均表明，建立產(chǎn)業(yè)學(xué)院必須把產(chǎn)教融合擺在突出位置，產(chǎn)教融合是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的引擎。

借鑒國外成功經(jīng)驗，我國高職院校在建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院方面進行了大膽的實踐與探索，并形成了3個鮮明特色。第一，校企合作共建。如蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與同程網(wǎng)絡(luò)科技股份有限公司合作，共同投資創(chuàng)建了同程產(chǎn)業(yè)學(xué)院。該產(chǎn)業(yè)學(xué)院由校方提供6232平方米辦公用房，同程網(wǎng)絡(luò)公司投入2000萬元固定資產(chǎn)。校企雙方共同管理、運營產(chǎn)業(yè)學(xué)院，為在校學(xué)生提供機票、火車票、汽車票、景區(qū)門票銷售、客服等近2000個實習(xí)崗位[4]（31-35）。又如黑龍江農(nóng)業(yè)工程職業(yè)學(xué)院與中興通訊股份有限公司共同投資建立了中興通訊電信產(chǎn)業(yè)學(xué)院，在產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)設(shè)置了移動通信、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和計算機網(wǎng)絡(luò)三個專業(yè)，共同培養(yǎng)社會緊缺的通信專業(yè)人才，該產(chǎn)業(yè)學(xué)院按混合所有制治理模式運營[5]（43-48）。第二，與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈對接。如廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院在2005年與番禺珠寶廠商合作共建了珠寶學(xué)院，精準(zhǔn)服務(wù)珠寶設(shè)計、制作、鑒定、營銷等產(chǎn)業(yè)鏈。中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院緊密對接當(dāng)?shù)仉娞荨⒎b、燈飾等龍頭產(chǎn)業(yè)集群，建立了沙溪紡織服裝學(xué)院、南區(qū)電梯學(xué)院、古鎮(zhèn)燈飾學(xué)院等產(chǎn)業(yè)學(xué)院，形成了一鎮(zhèn)一品一專業(yè)的發(fā)展特色。第三，校企共贏。如廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院將產(chǎn)業(yè)學(xué)院定位為：學(xué)校的產(chǎn)學(xué)研基地、雙師型教師培訓(xùn)基地、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與實踐基地;合作企業(yè)的人才培訓(xùn)、產(chǎn)品研發(fā)、營銷與推廣中心;校企雙方的品牌輻射中心、社會形象代表[6]（14-17）。

三、產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展的主要障礙

1.政策針對性不強

近年來，國家相繼出臺了深化產(chǎn)教融合、推進職教改革的政策文件，對職業(yè)教育相關(guān)產(chǎn)業(yè)或企業(yè)給予政策支持或稅收優(yōu)惠。如國務(wù)院發(fā)布的《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出要開展國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點、建立產(chǎn)教融合型企業(yè)認證制度，給予相關(guān)企業(yè)金融、財政、土地、信用等方面的支持，使其可享受稅收、教育費附加減免的政策優(yōu)惠。但由于建立產(chǎn)業(yè)學(xué)院涉及教育、財政、法律、管理等諸多方面，單一的政策支持難以吸引企業(yè)參與辦學(xué)，而且政出多門，落地的難度很大，因此很難吸引企業(yè)投入人力、物力、財力與職業(yè)院校合作辦學(xué)。

2.缺乏現(xiàn)代治理制度

當(dāng)前的高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院法律地位不明確，缺乏辦學(xué)獨立性。一方面，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的辦學(xué)主體成分復(fù)雜、類型多樣。從資本屬性來看，包括國有資本、集體資本、私營企業(yè)、境外資本、民間金融、私人資本等;辦學(xué)主體包括政府機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會團體、個人等。要確保產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)與運作秩序的穩(wěn)定、有序、高效，最大限度地減少外部因素的干擾，保障辦學(xué)的獨立性。另一方面，產(chǎn)業(yè)學(xué)院是市場化辦學(xué)主體，具有自主經(jīng)營性質(zhì)，需要在教育教學(xué)管理和重大事務(wù)決策層面保持靈活性和自主性，需要保障其辦學(xué)的獨立性。然而，由于我國現(xiàn)行的法律制度體系建設(shè)還不夠完善，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理體系不完善。如我國高等教育法規(guī)定：高校實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，高校黨委是高校的最高權(quán)力機構(gòu)。但高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院一般按企業(yè)化機制運行，實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，這種沖突會使產(chǎn)業(yè)學(xué)院的投資者在行政權(quán)力約束下無法充分行使股東權(quán)力，導(dǎo)致其利益難以得到保障。由于現(xiàn)代治理體系的缺失，影響了企業(yè)參與投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的積極性。

3.企業(yè)合作意愿不強

合作企業(yè)參與建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院都有非常明確的目標(biāo)，比如，通過引入高職學(xué)生勞動力降低日益高漲的人力成本。但在建設(shè)初期，合作企業(yè)往往需要投入大量的培訓(xùn)、宣傳、管理等成本，由于無法對學(xué)生實施強制管理，在產(chǎn)業(yè)學(xué)院運營過程中很容易出現(xiàn)學(xué)生流失的問題，導(dǎo)致企業(yè)前期投入被浪費，投資無法收回，因此企業(yè)的合作意愿并不強。

4.學(xué)生流失嚴(yán)重

產(chǎn)業(yè)學(xué)院投資主體主要是學(xué)校和企業(yè)，但是實際運營的對象卻是在校學(xué)生。一旦學(xué)生流失，雙方將損失慘重，企業(yè)的投資將變成無法回收的沉沒成本，學(xué)校也要重新調(diào)整課程，重新培訓(xùn)。文獻[4]（31-35）研究表明，同程產(chǎn)業(yè)學(xué)院學(xué)生流失率高達30%—40%，進一步證實了產(chǎn)業(yè)學(xué)院運營的難度。

四、產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)路徑

1.以打造產(chǎn)教融合的校企命運共同體為核心目標(biāo)

（1）規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，必須遵循校企精準(zhǔn)對接、精準(zhǔn)育人的辦學(xué)理念。針對區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展趨勢，與企業(yè)共同打造產(chǎn)教融合的校企命運共同體。如深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院以打造校企命運共同體為目標(biāo)，重點支持該校雙高專業(yè)群與區(qū)域龍頭企業(yè)共建8個特色鮮明的產(chǎn)業(yè)學(xué)院：華為ICT學(xué)院、比亞迪應(yīng)用技術(shù)學(xué)院、阿里巴巴數(shù)字貿(mào)易學(xué)院、平安金融科技學(xué)院、裕同數(shù)字圖文學(xué)院、天健建工學(xué)院、海絲學(xué)院、智慧生活學(xué)院。

（2）產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)以直接服務(wù)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)。只有這樣，人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量才能與企業(yè)需求高度契合，學(xué)校科研與社會服務(wù)能力才能與企業(yè)的技術(shù)改造、產(chǎn)品升級高度契合。例如，廣州城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院依托食品專業(yè)優(yōu)勢辦學(xué)資源，聯(lián)合廣州市知名廣式餐飲企業(yè)點都德，成立點都德產(chǎn)業(yè)學(xué)院、廣式點心研究中心和廣東廣式點心推廣交流中心，開設(shè)中心面點工藝專業(yè)，建立廣式點心培訓(xùn)體系，打造食品養(yǎng)生專業(yè)群，直接服務(wù)點都德企業(yè)國際化發(fā)展。該院還與廣州廣電傳媒集團有限公司合作共建了廣電傳媒新媒體產(chǎn)業(yè)學(xué)院、與中國大酒店及廣州白云機場鉑爾曼大酒店合作共建了中酒·鉑爾曼旅游產(chǎn)業(yè)學(xué)院、與廣州珠江啤酒公司合作共建了廣城珠啤新零售產(chǎn)業(yè)學(xué)院等。實現(xiàn)專業(yè)—產(chǎn)業(yè)學(xué)院的產(chǎn)教融合發(fā)展格局。

（3）依托優(yōu)勢專業(yè)與龍頭企業(yè)合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院。如廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院依托精細化工、酒店管理、機械等優(yōu)勢專業(yè)群，瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭企業(yè)，成立了化妝品、白天鵝、雷諾鐘表等產(chǎn)業(yè)學(xué)院，實現(xiàn)引企入校，共贏發(fā)展。

2.充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性作用

在產(chǎn)業(yè)學(xué)院人才培養(yǎng)工作中，應(yīng)充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性作用。

（1）共同開發(fā)課程標(biāo)準(zhǔn)

產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)對標(biāo)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、先進企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作崗位規(guī)范，校企合作，共同研制人才培養(yǎng)方案、課程標(biāo)準(zhǔn)，將先進企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)融入人才培養(yǎng)全過程，實現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接。如廣州城市職業(yè)學(xué)院點都德產(chǎn)業(yè)學(xué)院通過研發(fā)廣式面點標(biāo)準(zhǔn)、建立廣式點心培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)體系服務(wù)點都德企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。又如深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院根據(jù)華為、中國平安、比亞迪等企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院的課程標(biāo)準(zhǔn)，建成特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院的課程資源，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（2）共同開發(fā)認證證書標(biāo)準(zhǔn)

認證證書標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)業(yè)學(xué)院的特色資源。校企共同開發(fā)認證證書標(biāo)準(zhǔn)，將加快人才培養(yǎng)進程，有利于實現(xiàn)校企產(chǎn)業(yè)對接。如深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院將阿里巴巴、比亞迪等合作企業(yè)的認證證書融入專業(yè)的人才培養(yǎng)方案，嵌入學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量評價體系。這種做法連接了專業(yè)與職業(yè)，加快了學(xué)生融入企業(yè)的速度。

（3）共同打造師資團隊

師資團隊建設(shè)是產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的核心內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)與合作企業(yè)共同制定師資隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，如人才招聘、教師培訓(xùn)、專業(yè)負責(zé)人的選拔、企業(yè)講師的遴選等標(biāo)準(zhǔn)。高職院校應(yīng)強化教師下企業(yè)制度，實行校企師資互聘共培，共同打造師資團隊。根據(jù)文獻[3]（10-13）的研究，深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院計劃實施校企共建師資團隊計劃，使企業(yè)兼職教師人數(shù)占專業(yè)實踐課教師的55%以上;同時還將實施高端創(chuàng)新團隊提升計劃，培育教學(xué)能力強、能為企業(yè)排憂解難的骨干教師，校企共同打造產(chǎn)業(yè)學(xué)院核心師資團隊。

3.完善治理模式

（1）完善現(xiàn)有治理模式

以學(xué)校為主體的產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理模式保障了學(xué)校對產(chǎn)業(yè)學(xué)院的控制權(quán)。如產(chǎn)業(yè)學(xué)院的課程設(shè)置、教學(xué)運行、招生就業(yè)、教師聘用等重大決策權(quán)都在學(xué)校，企業(yè)的話語權(quán)較少，無法吸引企業(yè)深度融入。要打造產(chǎn)教融合的校企命運共同體，只有企業(yè)的利益與產(chǎn)業(yè)學(xué)院深度捆綁，才能激發(fā)產(chǎn)業(yè)學(xué)院辦學(xué)活力。因此，在探索產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理模式的時候，一定要想辦法發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)中的主體作用。具體有以下三個建議：一是在產(chǎn)業(yè)學(xué)院組織機構(gòu)上保障企業(yè)在產(chǎn)業(yè)學(xué)院的決策權(quán)。產(chǎn)業(yè)學(xué)院可以實行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制，理事長由企業(yè)方出任，理事會成員半數(shù)以上由企業(yè)理事構(gòu)成。院長由產(chǎn)業(yè)學(xué)院理事會從企業(yè)方推選，學(xué)院方擔(dān)任常務(wù)副院長或執(zhí)行院長。二是在專業(yè)教學(xué)工作上體現(xiàn)企業(yè)的主體性作用。應(yīng)充分尊重企業(yè)的訴求，將企業(yè)需求融入專業(yè)規(guī)劃、課程設(shè)置、實訓(xùn)安排等人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)。三是在產(chǎn)業(yè)學(xué)院招生制度上體現(xiàn)企業(yè)的主體性作用。將學(xué)院招生和企業(yè)招工銜接，實施現(xiàn)代學(xué)徒制等培養(yǎng)方式。通過完善治理，激發(fā)產(chǎn)業(yè)學(xué)院活力。

（2）實施混合所有制改革

高職混合所有制辦學(xué)是指高職院校、各類企業(yè)和組織以資金、技術(shù)等資本投入形成股份的一種聯(lián)合辦學(xué)形式[5]（43-48）。實施混合所有制，是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理的趨勢。如同程產(chǎn)業(yè)學(xué)院按投資主體建立了清晰的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，運營管理采用董事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制，將舉辦權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)四權(quán)分離，明確界定了合作各方的權(quán)責(zé)，使產(chǎn)業(yè)學(xué)院的運營方在資源整合、薪酬分配等方面具有自主權(quán)。由于建立了清晰的利益分享、激勵、保障、監(jiān)管和退出機制，投資各方權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)都十分明確，因此較大地激發(fā)了產(chǎn)業(yè)學(xué)院辦學(xué)的活力。盡管混合所有制在政策支持、投資方式、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、治理模式、激勵與退出等諸多方面還存在許多需要進一步探討的問題，但它卻是未來產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理的首選模式。

4.加快保障機制建設(shè)

（1）健全法規(guī)體系

要保障產(chǎn)業(yè)學(xué)院健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，就要有配套的保障機制。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)盡快修訂完善現(xiàn)有的職業(yè)教育法規(guī)，尤其是對產(chǎn)教融合、校企合作過程中產(chǎn)生的權(quán)責(zé)界定、利益分配、退出機制等重大問題做出明確的法律界定。對已經(jīng)出臺的相關(guān)財政、稅收優(yōu)惠等激勵政策要進一步制訂實施細則，讓政策法規(guī)發(fā)揮積極作用。

（2）制定管理細則

高職院校在建立產(chǎn)業(yè)學(xué)院時，往往涉及院系的撤并、人員的調(diào)整等問題。為了鞏固產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展環(huán)境，規(guī)范產(chǎn)業(yè)學(xué)院運作，教育主管部門可以聯(lián)合工商、財政等部門共同制定如《高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)管理細則》之類的專門法規(guī)，針對性地規(guī)范產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)過程中各方主體的行為。產(chǎn)業(yè)學(xué)院的各參與方，應(yīng)制訂配套的管理細則，實施規(guī)范管理。如廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣州城市職業(yè)學(xué)院等院校均制訂并頒布了產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)與管理的相關(guān)規(guī)章制度，對各自產(chǎn)業(yè)學(xué)院的性質(zhì)、管理模式、投資方式、師資隊伍建設(shè)、專業(yè)設(shè)置條件等作出了明確的規(guī)定與指引。

五、結(jié)語

產(chǎn)業(yè)學(xué)院是校企合作、產(chǎn)教融合的重要模式，在產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)過程中，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求尋求合作企業(yè)是創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)學(xué)院的前提，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式是產(chǎn)業(yè)學(xué)院的必然追求，以產(chǎn)業(yè)為紐帶的產(chǎn)教融合是產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的基本途徑[7]（123-128）。高職院校應(yīng)結(jié)合實際，銳意改革，積極探索具有特色的產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)路徑，培養(yǎng)高技能高素質(zhì)的專業(yè)人才。

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