新媒體背景下高職院校意識形態危機預警機制的建立與實施

張燕

【摘 要】本文闡述新媒體時代高職院校意識形態工作面臨的挑戰，從確立危機預警指標、預警評估機制、危機應對干預機制等方面構建高職院校意識形態危機預警機制，提出三級預警鏈以保證危機預警機制的實施和運行，指出高職院校意識形態危機預警機制實施過程應注意及時總結經驗，定期組織培訓，逐步完善統籌聯動制度，不斷提高危機預警能力。

【關鍵詞】新媒體 ?高職院校 ?意識形態 ?危機預警機制

【中圖分類號】G ?【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2020）02C-0091-03

隨著互聯網技術的蓬勃發展，新媒體成為大學生獲取信息的主要來源，但其精準化、分眾化、社交化的傳播特點也為西方國家侵蝕我國高校意識形態陣地提供了可乘之機，這給高職院校加強意識形態安全建設提出了諸多挑戰。面對新時代、新形勢、新任務，如何構建意識形態預警機制，全面實施意識形態危機預警工作，是當前高職院校應對意識形態領域復雜斗爭形勢，加強高職院校意識形態安全建設需迫切解決的基礎性、戰略性問題。

一、充分認識新媒體時代高職院校意識形態工作面臨的挑戰

（一）新媒體對高職院校意識形態防御能力提出新考驗。“意識形態的階級性和實踐性的特征決定了它是當今社會主義和資本主義兩種制度斗爭的主要陣地。”新媒體的興起使意識形態的斗爭呈現前所未有的復雜性：“傳統現實場域向網絡虛擬場域的延伸，‘線下戰與‘線上戰的交織，‘明爭向‘暗斗的轉向，階段化斗爭向常態化斗爭的轉變……較之傳統意識形態領域，安全風險發生的概率更大、能級更高。”高職學生的特點使高職院校防御風險能力面臨更大的考驗。由于高職學生系統接受馬克思主義理論教育程度和自覺性較低，缺少對中國歷史尤其是近現代史的學習，對西方資本主義意識形態缺乏辨別力和免疫力，他們的思想觀念更容易受到影響，呈現出主流意識形態弱化、理想信念淡化、輿論導向艱難等問題。

（二）新媒體對高職院校意識形態管控能力提出新挑戰。傳統媒介下，信息是以一種單向度、自上而下的方式進行傳播，學校作為意識形態傳播主體，占有絕對優勢，可以通過嚴格篩選把關學生獲得的信息，從而掌握意識形態工作主導權。“進入新媒體時代，在去中心化、無中心式的平等化互動式傳播結構中，信息的傳播者和獲得者角色逐漸平等，信息發布也比較容易，學校的話語優勢和中心優勢被顛覆。”大量異質信息沖擊學生，引發學生對主流意識形態產生動搖，這使高職院校在意識形態領域的風險防控難度更大。

（三）新媒體加劇高職院校意識形態工作環境的復雜性。新媒體時代，任何個人、組織、階層的觀點、思想和價值觀都可以實現超越國界、超越地域的傳播，因此互聯網上存在各種各樣的“思潮”，它們利用新媒體來擴大自己的影響，壯大自己的聲勢，對我國主流意識形態帶來前所未有的沖擊。與此同時，我國正處在全面深化改革的關鍵時期，各種矛盾凸顯，容易引起人們對現實社會的不滿。虛擬空間和現實社會的多重問題疊加，使高職院校意識形態工作環境變得異常復雜，安全風險不容低估。

面對新媒體帶來的全方位挑戰，如果應對不力，在特定條件下，就會產生難以預料的后果。凡事預則立，不預則廢。高職院校要有憂患意識，通過建立和實施意識形態危機預警機制，有效防范和化解意識形態領域可能出現的風險和挑戰，牢牢掌握意識形態工作的主動權。

二、建立和實施意識形態危機預警機制的意義

意識形態工作是復雜而宏大的工程，建立和實施意識形態危機預警機制是高職院校黨委貫徹落實意識形態工作責任制題中應有之義，是提高風險防范和化解危機能力，加強高職院校對意識形態防、管、控的重要途徑。

（一）有效提高意識形態風險防范和危機應對能力。意識形態危機預警機制可以幫助高職院校相關工作人員對學生的意識形態危機形成正確認識，科學預判，使危機處理有“法”可依，有“章”可循。同時，通過制度和程序性設計，各部門之間可以加強聯動配合，形成合力，有效處理各種風險。

（二）有效預防意識形態危機負面情況發生。危機的產生一般會經過由量變而達到質變的過程，學生的意識形態領域出現危機也會經歷這樣的過程，其特殊性在于意識形態領域的危機一旦形成，將會難以逆轉，即使重建也需要很長時間和做大量的工作。意識形態危機預警機制可以在意識形態危機產生的量變過程中，對其進行分析和研判，按照相關程序和要求采取措施，做到有問題及時發現，有效監控，積極行動，從而避免負面影響擴大。

（三）有效推進意識形態工作落實。面對新媒體帶來的挑戰和風險，建立危機預警機制更容易從細微入手，發現學生在意識形態領域存在的具體問題和意識形態工作的風險點，找到意識形態工作的著力點，把工作做小、做細、做實，從而使意識形態工作做到胸有成竹、有的放矢。

三、高職院校意識形態危機預警機制的建立與實施

危機預警最早應用于軍事領域，現在被廣泛應用于公共管理、心理健康、經濟領域等，如輿情危機預警、心理危機預警、企業危機預警，而把危機預警理論應用于高校意識形態安全建設工作中，學界在這方面的研究較少。筆者認為構建高職院校意識形態危機預警機制，是對高職學生意識形態現狀及影響因素變動進行監測、診斷，根據各校情況作出對策的組織活動，并在這一組織活動實施過程中對相關機構、工作人員作出合理安排，進行制度性設計，從而形成一系列意識形態危機預警工作方法和程序。

（一）確立危機預警指標。預警指標是意識形態危機觀測點，具有描述、監測、預警等功能，為危機預測提供前提和依據，是建立意識形態危機預警系統的首要環節。當前大學生意識形態危機預警指標設計多數基于宏觀層面展開，但筆者認為高職院校更需要對微觀層面可能出現的危機進行預警，即當個體出現危機時如何預警。本文基于微觀層面對意識形態危機預警指標進行探討。

高職學生意識形態危機預警指標設計具有指標難量化、預警警戒線難界定、可操作局限性大等特點。如果預警指標設計不當，不僅無法達到預期目標，而且會造成虛警或者誤警，浪費人力、財力、物力。其特點要求指標設計審慎而嚴格，須遵循以下原則：一是預警性。即要求指標設計者在眾多指標中，深入分析、辨識這些指標的危險因子，進行反復比較，挑選出能明顯表現出危機、對國家意識形態安全最具威脅性的指標。二是科學性。即納入監控點的指標既能充分體現意識形態的特點、內容，又要和高職學生的情況相結合，真正反映高職學生在意識形態領域有可能發生的危機。三是簡潔性。即設計的指標數量要精簡，數據描述要簡潔、指向性明顯。設計多層次、多維度的意識形態危機預警指標更適合做調查問卷或訪談。但實際情況是危機預警工作一般由一線思想政治工作人員承擔，他們更多是通過日常工作對學生意識形態進行觀測，簡潔、指向性明顯的指標才易于掌握，有效作出判斷，否則將形同虛設。

根據指標設計原則，筆者提出預警指標體系，如表1所示。意識形態危機預警指標設計是一項極具難度的工作，即使根據上述原則確定了指標，在實際使用過程中，仍會存在許多問題，學校還須根據意識形態工作實際需要不斷調整和完善。

（二）確立危機預警評估機制。高職學生意識形態危機預警評估是依據特定的危機預警指標，通過評估小組對相關情況進行分析，判斷警報等級的機制。評估小組由指標信息提供者、班主任或輔導員、思政課教師、學生黨支部書記等成員組成。意識形態的特殊性決定了不能簡單根據數據指標出現頻次對學生意識形態現狀作出判斷，這就要求評估小組深入了解學生綜合情況下，對警報等級作出判斷。借鑒其他領域危機預警評估機制，筆者把意識形態危機預警評估的等級劃分為四個級別：一般狀態、輕度預警級、中度預警級、重度預警級。一般狀態是偶爾出現相關言論，具有偶發性，思想認識并未受影響，仍可劃分為安全;輕度預警級是偶爾出現相關言論，思想認識受到輕微影響;中度預警級是有時出現預警指標中的言論或行為，思想認識受到一定影響;重度預警級是經常或頻繁出現預警指標中的言論或行為，思想認識受到嚴重影響。

（三）確立危機應對干預機制。危機預警指標和預警等級確立后，需要根據不同的預警等級建立相應的對策庫，實施及時有效的危機干預。對策庫的制定也應分為輕度、中度和重度三個等級，針對不同等級采取不同策略，實現應對及時、干預有效，影響可控。制定對策時既要從大局及后繼影響層面統籌規劃，又要多種途徑并行，把干預措施盡可能融入學生的生活、學習、社會實踐中，充分發揮黨團組織和朋輩教育的作用。

（四）確立三級危機預警鏈。意識形態危機預警機制的實施有賴于完善的組織系統，可以通過構建三級危機預警鏈確保預警工作有效開展。

1.成立學校意識形態工作領導小組。學校要堅決貫徹黨管意識形態的方針，成立意識形態工作領導小組，對意識形態預警負主體責任。領導小組要把關定向，統籌協調，監督管理，定期聽取有關意識形態工作的匯報，對中度級別以上預警情況及時開展指導工作。這是確保危機預警系統組織運行和聯動反應快速、高效的關鍵所在。

2.成立系部意識形態預警工作小組。小組成員包括學生黨支部書記、輔導員、系學生會學生、思想政治理論課教師。小組的主要職責是具體負責本系信息收集、及時掌握學生思想動態，對一些有傾向性的學生進行評估分析，根據預警級別啟動干預方案、定期向學院領導小組匯報上述情況。做到有苗頭快速預警，提前防范，第一時間采取有效措施處置、化解和管控意識形態安全隱患。

3.成立輿情信息聯絡小組。每班設置兩位輿情信息員，重點關注與學生有關的政治性、突發性、群體性事件;校內外重大突發事件;社會思潮對學生思想的影響及由此表現出的具有代表性、傾向性、苗頭性的思想動態。各系部輿情信息員組成一個輿情聯絡小組，安排一名輿情信息員擔任聯絡小組組長，系部團委書記擔任輿情信息員隊伍的指導老師，具體負責聯絡輿情信息員、輿情信息的收集和傳遞。

四、高職院校意識形態危機預警機制實施過程應注意的問題

（一）及時總結經驗。危機預警在多個領域應用和研究已比較成熟，但在意識形態領域應用尚處于初期探索階段，缺乏系統、科學的理論指導，只能摸著石頭過河，因此思想政治工作者在實際工作中需及時總結經驗，加強系統性理論研究，以不斷完善預警指標，豐富危機應對對策庫，改進危機預警的運行機制，構建起科學、完整、縝密、有效的危機預警系統。

（二）定期組織培訓。意識形態危機預警主體不僅包括思想政治工作者，各相關部門領導，還包括學生干部、學生信息員。許多人員不具備危機預警知識，學校要定期開展培訓，使他們了解意識形態工作的新形勢，認識意識形態危機預警的重要意義和作用，理解危機預警系統如何運作，包括對預警指標的理解、掌握預警等級評估方法、選擇危機應對策略等，并對預警工作中出現的問題和難點進行探討。

（三）逐步完善統籌聯動制度。高校危機預警機制是由多個部門和要素構成的復雜系統，某一個或幾個部門和要素發揮作用都不能有效完成危機預警的目標，它需要建立一套統籌聯動的制度，對各要素進行整合，統一協調，形成共同的著力點，相互促進，才能有條不紊地實施預警機制。

（四）不斷提高危機預警能力。開展意識形態預警工作，需要一支政治可靠、思想意識敏銳、善于做思想工作的教師隊伍來實現。這支隊伍包括輔導員、班主任、思政課教師、黨政團學干部等。提高這支隊伍對學生思想動態掌控能力、預判預警能力、教育引導能力、協同育人能力，才能確保危機預警機制的有效實施，達到預警及時、干預有效、管控有力的目標。

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【基金項目】2017年廣西高校大學生思想政治理論與實踐項目“互聯網背景下高職學生意識形態危機預警與干預機制研究”（2017SZ003）部分研究成果

【作者簡介】張 燕 ，女，碩士，廣西國際商務職業技術學院講師，研究方向：思想政治教育。

（責編 盧 雯）