新媒體背景下高職院校意識(shí)形態(tài)危機(jī)預(yù)警機(jī)制的建立與實(shí)施

張燕

【摘 要】本文闡述新媒體時(shí)代高職院校意識(shí)形態(tài)工作面臨的挑戰(zhàn)，從確立危機(jī)預(yù)警指標(biāo)、預(yù)警評(píng)估機(jī)制、危機(jī)應(yīng)對(duì)干預(yù)機(jī)制等方面構(gòu)建高職院校意識(shí)形態(tài)危機(jī)預(yù)警機(jī)制，提出三級(jí)預(yù)警鏈以保證危機(jī)預(yù)警機(jī)制的實(shí)施和運(yùn)行，指出高職院校意識(shí)形態(tài)危機(jī)預(yù)警機(jī)制實(shí)施過程應(yīng)注意及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，定期組織培訓(xùn)，逐步完善統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)制度，不斷提高危機(jī)預(yù)警能力。

【關(guān)鍵詞】新媒體 ?高職院校 ?意識(shí)形態(tài) ?危機(jī)預(yù)警機(jī)制

【中圖分類號(hào)】G ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2020）02C-0091-03

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的蓬勃發(fā)展，新媒體成為大學(xué)生獲取信息的主要來(lái)源，但其精準(zhǔn)化、分眾化、社交化的傳播特點(diǎn)也為西方國(guó)家侵蝕我國(guó)高校意識(shí)形態(tài)陣地提供了可乘之機(jī)，這給高職院校加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)提出了諸多挑戰(zhàn)。面對(duì)新時(shí)代、新形勢(shì)、新任務(wù)，如何構(gòu)建意識(shí)形態(tài)預(yù)警機(jī)制，全面實(shí)施意識(shí)形態(tài)危機(jī)預(yù)警工作，是當(dāng)前高職院校應(yīng)對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域復(fù)雜斗爭(zhēng)形勢(shì)，加強(qiáng)高職院校意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)需迫切解決的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性問題。

一、充分認(rèn)識(shí)新媒體時(shí)代高職院校意識(shí)形態(tài)工作面臨的挑戰(zhàn)

（一）新媒體對(duì)高職院校意識(shí)形態(tài)防御能力提出新考驗(yàn)。“意識(shí)形態(tài)的階級(jí)性和實(shí)踐性的特征決定了它是當(dāng)今社會(huì)主義和資本主義兩種制度斗爭(zhēng)的主要陣地。”新媒體的興起使意識(shí)形態(tài)的斗爭(zhēng)呈現(xiàn)前所未有的復(fù)雜性：“傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)場(chǎng)域向網(wǎng)絡(luò)虛擬場(chǎng)域的延伸，‘線下戰(zhàn)與‘線上戰(zhàn)的交織，‘明爭(zhēng)向‘暗斗的轉(zhuǎn)向，階段化斗爭(zhēng)向常態(tài)化斗爭(zhēng)的轉(zhuǎn)變……較之傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率更大、能級(jí)更高。”高職學(xué)生的特點(diǎn)使高職院校防御風(fēng)險(xiǎn)能力面臨更大的考驗(yàn)。由于高職學(xué)生系統(tǒng)接受馬克思主義理論教育程度和自覺性較低，缺少對(duì)中國(guó)歷史尤其是近現(xiàn)代史的學(xué)習(xí)，對(duì)西方資本主義意識(shí)形態(tài)缺乏辨別力和免疫力，他們的思想觀念更容易受到影響，呈現(xiàn)出主流意識(shí)形態(tài)弱化、理想信念淡化、輿論導(dǎo)向艱難等問題。

（二）新媒體對(duì)高職院校意識(shí)形態(tài)管控能力提出新挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)媒介下，信息是以一種單向度、自上而下的方式進(jìn)行傳播，學(xué)校作為意識(shí)形態(tài)傳播主體，占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，可以通過嚴(yán)格篩選把關(guān)學(xué)生獲得的信息，從而掌握意識(shí)形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)。“進(jìn)入新媒體時(shí)代，在去中心化、無(wú)中心式的平等化互動(dòng)式傳播結(jié)構(gòu)中，信息的傳播者和獲得者角色逐漸平等，信息發(fā)布也比較容易，學(xué)校的話語(yǔ)優(yōu)勢(shì)和中心優(yōu)勢(shì)被顛覆。”大量異質(zhì)信息沖擊學(xué)生，引發(fā)學(xué)生對(duì)主流意識(shí)形態(tài)產(chǎn)生動(dòng)搖，這使高職院校在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防控難度更大。

（三）新媒體加劇高職院校意識(shí)形態(tài)工作環(huán)境的復(fù)雜性。新媒體時(shí)代，任何個(gè)人、組織、階層的觀點(diǎn)、思想和價(jià)值觀都可以實(shí)現(xiàn)超越國(guó)界、超越地域的傳播，因此互聯(lián)網(wǎng)上存在各種各樣的“思潮”，它們利用新媒體來(lái)擴(kuò)大自己的影響，壯大自己的聲勢(shì)，對(duì)我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)帶來(lái)前所未有的沖擊。與此同時(shí)，我國(guó)正處在全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，各種矛盾凸顯，容易引起人們對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的不滿。虛擬空間和現(xiàn)實(shí)社會(huì)的多重問題疊加，使高職院校意識(shí)形態(tài)工作環(huán)境變得異常復(fù)雜，安全風(fēng)險(xiǎn)不容低估。

面對(duì)新媒體帶來(lái)的全方位挑戰(zhàn)，如果應(yīng)對(duì)不力，在特定條件下，就會(huì)產(chǎn)生難以預(yù)料的后果。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。高職院校要有憂患意識(shí)，通過建立和實(shí)施意識(shí)形態(tài)危機(jī)預(yù)警機(jī)制，有效防范和化解意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的主動(dòng)權(quán)。

二、建立和實(shí)施意識(shí)形態(tài)危機(jī)預(yù)警機(jī)制的意義

意識(shí)形態(tài)工作是復(fù)雜而宏大的工程，建立和實(shí)施意識(shí)形態(tài)危機(jī)預(yù)警機(jī)制是高職院校黨委貫徹落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制題中應(yīng)有之義，是提高風(fēng)險(xiǎn)防范和化解危機(jī)能力，加強(qiáng)高職院校對(duì)意識(shí)形態(tài)防、管、控的重要途徑。

（一）有效提高意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范和危機(jī)應(yīng)對(duì)能力。意識(shí)形態(tài)危機(jī)預(yù)警機(jī)制可以幫助高職院校相關(guān)工作人員對(duì)學(xué)生的意識(shí)形態(tài)危機(jī)形成正確認(rèn)識(shí)，科學(xué)預(yù)判，使危機(jī)處理有“法”可依，有“章”可循。同時(shí)，通過制度和程序性設(shè)計(jì)，各部門之間可以加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)配合，形成合力，有效處理各種風(fēng)險(xiǎn)。

（二）有效預(yù)防意識(shí)形態(tài)危機(jī)負(fù)面情況發(fā)生。危機(jī)的產(chǎn)生一般會(huì)經(jīng)過由量變而達(dá)到質(zhì)變的過程，學(xué)生的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)危機(jī)也會(huì)經(jīng)歷這樣的過程，其特殊性在于意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的危機(jī)一旦形成，將會(huì)難以逆轉(zhuǎn)，即使重建也需要很長(zhǎng)時(shí)間和做大量的工作。意識(shí)形態(tài)危機(jī)預(yù)警機(jī)制可以在意識(shí)形態(tài)危機(jī)產(chǎn)生的量變過程中，對(duì)其進(jìn)行分析和研判，按照相關(guān)程序和要求采取措施，做到有問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，有效監(jiān)控，積極行動(dòng)，從而避免負(fù)面影響擴(kuò)大。

（三）有效推進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作落實(shí)。面對(duì)新媒體帶來(lái)的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，建立危機(jī)預(yù)警機(jī)制更容易從細(xì)微入手，發(fā)現(xiàn)學(xué)生在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域存在的具體問題和意識(shí)形態(tài)工作的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，找到意識(shí)形態(tài)工作的著力點(diǎn)，把工作做小、做細(xì)、做實(shí)，從而使意識(shí)形態(tài)工作做到胸有成竹、有的放矢。

三、高職院校意識(shí)形態(tài)危機(jī)預(yù)警機(jī)制的建立與實(shí)施

危機(jī)預(yù)警最早應(yīng)用于軍事領(lǐng)域，現(xiàn)在被廣泛應(yīng)用于公共管理、心理健康、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域等，如輿情危機(jī)預(yù)警、心理危機(jī)預(yù)警、企業(yè)危機(jī)預(yù)警，而把危機(jī)預(yù)警理論應(yīng)用于高校意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)工作中，學(xué)界在這方面的研究較少。筆者認(rèn)為構(gòu)建高職院校意識(shí)形態(tài)危機(jī)預(yù)警機(jī)制，是對(duì)高職學(xué)生意識(shí)形態(tài)現(xiàn)狀及影響因素變動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、診斷，根據(jù)各校情況作出對(duì)策的組織活動(dòng)，并在這一組織活動(dòng)實(shí)施過程中對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)、工作人員作出合理安排，進(jìn)行制度性設(shè)計(jì)，從而形成一系列意識(shí)形態(tài)危機(jī)預(yù)警工作方法和程序。

（一）確立危機(jī)預(yù)警指標(biāo)。預(yù)警指標(biāo)是意識(shí)形態(tài)危機(jī)觀測(cè)點(diǎn)，具有描述、監(jiān)測(cè)、預(yù)警等功能，為危機(jī)預(yù)測(cè)提供前提和依據(jù)，是建立意識(shí)形態(tài)危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)的首要環(huán)節(jié)。當(dāng)前大學(xué)生意識(shí)形態(tài)危機(jī)預(yù)警指標(biāo)設(shè)計(jì)多數(shù)基于宏觀層面展開，但筆者認(rèn)為高職院校更需要對(duì)微觀層面可能出現(xiàn)的危機(jī)進(jìn)行預(yù)警，即當(dāng)個(gè)體出現(xiàn)危機(jī)時(shí)如何預(yù)警。本文基于微觀層面對(duì)意識(shí)形態(tài)危機(jī)預(yù)警指標(biāo)進(jìn)行探討。

高職學(xué)生意識(shí)形態(tài)危機(jī)預(yù)警指標(biāo)設(shè)計(jì)具有指標(biāo)難量化、預(yù)警警戒線難界定、可操作局限性大等特點(diǎn)。如果預(yù)警指標(biāo)設(shè)計(jì)不當(dāng)，不僅無(wú)法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，而且會(huì)造成虛警或者誤警，浪費(fèi)人力、財(cái)力、物力。其特點(diǎn)要求指標(biāo)設(shè)計(jì)審慎而嚴(yán)格，須遵循以下原則：一是預(yù)警性。即要求指標(biāo)設(shè)計(jì)者在眾多指標(biāo)中，深入分析、辨識(shí)這些指標(biāo)的危險(xiǎn)因子，進(jìn)行反復(fù)比較，挑選出能明顯表現(xiàn)出危機(jī)、對(duì)國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全最具威脅性的指標(biāo)。二是科學(xué)性。即納入監(jiān)控點(diǎn)的指標(biāo)既能充分體現(xiàn)意識(shí)形態(tài)的特點(diǎn)、內(nèi)容，又要和高職學(xué)生的情況相結(jié)合，真正反映高職學(xué)生在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域有可能發(fā)生的危機(jī)。三是簡(jiǎn)潔性。即設(shè)計(jì)的指標(biāo)數(shù)量要精簡(jiǎn)，數(shù)據(jù)描述要簡(jiǎn)潔、指向性明顯。設(shè)計(jì)多層次、多維度的意識(shí)形態(tài)危機(jī)預(yù)警指標(biāo)更適合做調(diào)查問卷或訪談。但實(shí)際情況是危機(jī)預(yù)警工作一般由一線思想政治工作人員承擔(dān)，他們更多是通過日常工作對(duì)學(xué)生意識(shí)形態(tài)進(jìn)行觀測(cè)，簡(jiǎn)潔、指向性明顯的指標(biāo)才易于掌握，有效作出判斷，否則將形同虛設(shè)。

根據(jù)指標(biāo)設(shè)計(jì)原則，筆者提出預(yù)警指標(biāo)體系，如表1所示。意識(shí)形態(tài)危機(jī)預(yù)警指標(biāo)設(shè)計(jì)是一項(xiàng)極具難度的工作，即使根據(jù)上述原則確定了指標(biāo)，在實(shí)際使用過程中，仍會(huì)存在許多問題，學(xué)校還須根據(jù)意識(shí)形態(tài)工作實(shí)際需要不斷調(diào)整和完善。

（二）確立危機(jī)預(yù)警評(píng)估機(jī)制。高職學(xué)生意識(shí)形態(tài)危機(jī)預(yù)警評(píng)估是依據(jù)特定的危機(jī)預(yù)警指標(biāo)，通過評(píng)估小組對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行分析，判斷警報(bào)等級(jí)的機(jī)制。評(píng)估小組由指標(biāo)信息提供者、班主任或輔導(dǎo)員、思政課教師、學(xué)生黨支部書記等成員組成。意識(shí)形態(tài)的特殊性決定了不能簡(jiǎn)單根據(jù)數(shù)據(jù)指標(biāo)出現(xiàn)頻次對(duì)學(xué)生意識(shí)形態(tài)現(xiàn)狀作出判斷，這就要求評(píng)估小組深入了解學(xué)生綜合情況下，對(duì)警報(bào)等級(jí)作出判斷。借鑒其他領(lǐng)域危機(jī)預(yù)警評(píng)估機(jī)制，筆者把意識(shí)形態(tài)危機(jī)預(yù)警評(píng)估的等級(jí)劃分為四個(gè)級(jí)別：一般狀態(tài)、輕度預(yù)警級(jí)、中度預(yù)警級(jí)、重度預(yù)警級(jí)。一般狀態(tài)是偶爾出現(xiàn)相關(guān)言論，具有偶發(fā)性，思想認(rèn)識(shí)并未受影響，仍可劃分為安全;輕度預(yù)警級(jí)是偶爾出現(xiàn)相關(guān)言論，思想認(rèn)識(shí)受到輕微影響;中度預(yù)警級(jí)是有時(shí)出現(xiàn)預(yù)警指標(biāo)中的言論或行為，思想認(rèn)識(shí)受到一定影響;重度預(yù)警級(jí)是經(jīng)常或頻繁出現(xiàn)預(yù)警指標(biāo)中的言論或行為，思想認(rèn)識(shí)受到嚴(yán)重影響。

（三）確立危機(jī)應(yīng)對(duì)干預(yù)機(jī)制。危機(jī)預(yù)警指標(biāo)和預(yù)警等級(jí)確立后，需要根據(jù)不同的預(yù)警等級(jí)建立相應(yīng)的對(duì)策庫(kù)，實(shí)施及時(shí)有效的危機(jī)干預(yù)。對(duì)策庫(kù)的制定也應(yīng)分為輕度、中度和重度三個(gè)等級(jí)，針對(duì)不同等級(jí)采取不同策略，實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)及時(shí)、干預(yù)有效，影響可控。制定對(duì)策時(shí)既要從大局及后繼影響層面統(tǒng)籌規(guī)劃，又要多種途徑并行，把干預(yù)措施盡可能融入學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐中，充分發(fā)揮黨團(tuán)組織和朋輩教育的作用。

（四）確立三級(jí)危機(jī)預(yù)警鏈。意識(shí)形態(tài)危機(jī)預(yù)警機(jī)制的實(shí)施有賴于完善的組織系統(tǒng)，可以通過構(gòu)建三級(jí)危機(jī)預(yù)警鏈確保預(yù)警工作有效開展。

1.成立學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。學(xué)校要堅(jiān)決貫徹黨管意識(shí)形態(tài)的方針，成立意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)意識(shí)形態(tài)預(yù)警負(fù)主體責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組要把關(guān)定向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，監(jiān)督管理，定期聽取有關(guān)意識(shí)形態(tài)工作的匯報(bào)，對(duì)中度級(jí)別以上預(yù)警情況及時(shí)開展指導(dǎo)工作。這是確保危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)組織運(yùn)行和聯(lián)動(dòng)反應(yīng)快速、高效的關(guān)鍵所在。

2.成立系部意識(shí)形態(tài)預(yù)警工作小組。小組成員包括學(xué)生黨支部書記、輔導(dǎo)員、系學(xué)生會(huì)學(xué)生、思想政治理論課教師。小組的主要職責(zé)是具體負(fù)責(zé)本系信息收集、及時(shí)掌握學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，對(duì)一些有傾向性的學(xué)生進(jìn)行評(píng)估分析，根據(jù)預(yù)警級(jí)別啟動(dòng)干預(yù)方案、定期向?qū)W院領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)上述情況。做到有苗頭快速預(yù)警，提前防范，第一時(shí)間采取有效措施處置、化解和管控意識(shí)形態(tài)安全隱患。

3.成立輿情信息聯(lián)絡(luò)小組。每班設(shè)置兩位輿情信息員，重點(diǎn)關(guān)注與學(xué)生有關(guān)的政治性、突發(fā)性、群體性事件;校內(nèi)外重大突發(fā)事件;社會(huì)思潮對(duì)學(xué)生思想的影響及由此表現(xiàn)出的具有代表性、傾向性、苗頭性的思想動(dòng)態(tài)。各系部輿情信息員組成一個(gè)輿情聯(lián)絡(luò)小組，安排一名輿情信息員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)小組組長(zhǎng)，系部團(tuán)委書記擔(dān)任輿情信息員隊(duì)伍的指導(dǎo)老師，具體負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)輿情信息員、輿情信息的收集和傳遞。

四、高職院校意識(shí)形態(tài)危機(jī)預(yù)警機(jī)制實(shí)施過程應(yīng)注意的問題

（一）及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。危機(jī)預(yù)警在多個(gè)領(lǐng)域應(yīng)用和研究已比較成熟，但在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域應(yīng)用尚處于初期探索階段，缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的理論指導(dǎo)，只能摸著石頭過河，因此思想政治工作者在實(shí)際工作中需及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)系統(tǒng)性理論研究，以不斷完善預(yù)警指標(biāo)，豐富危機(jī)應(yīng)對(duì)對(duì)策庫(kù)，改進(jìn)危機(jī)預(yù)警的運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建起科學(xué)、完整、縝密、有效的危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)。

（二）定期組織培訓(xùn)。意識(shí)形態(tài)危機(jī)預(yù)警主體不僅包括思想政治工作者，各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，還包括學(xué)生干部、學(xué)生信息員。許多人員不具備危機(jī)預(yù)警知識(shí)，學(xué)校要定期開展培訓(xùn)，使他們了解意識(shí)形態(tài)工作的新形勢(shì)，認(rèn)識(shí)意識(shí)形態(tài)危機(jī)預(yù)警的重要意義和作用，理解危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)如何運(yùn)作，包括對(duì)預(yù)警指標(biāo)的理解、掌握預(yù)警等級(jí)評(píng)估方法、選擇危機(jī)應(yīng)對(duì)策略等，并對(duì)預(yù)警工作中出現(xiàn)的問題和難點(diǎn)進(jìn)行探討。

（三）逐步完善統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)制度。高校危機(jī)預(yù)警機(jī)制是由多個(gè)部門和要素構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，某一個(gè)或幾個(gè)部門和要素發(fā)揮作用都不能有效完成危機(jī)預(yù)警的目標(biāo)，它需要建立一套統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)的制度，對(duì)各要素進(jìn)行整合，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成共同的著力點(diǎn)，相互促進(jìn)，才能有條不紊地實(shí)施預(yù)警機(jī)制。

（四）不斷提高危機(jī)預(yù)警能力。開展意識(shí)形態(tài)預(yù)警工作，需要一支政治可靠、思想意識(shí)敏銳、善于做思想工作的教師隊(duì)伍來(lái)實(shí)現(xiàn)。這支隊(duì)伍包括輔導(dǎo)員、班主任、思政課教師、黨政團(tuán)學(xué)干部等。提高這支隊(duì)伍對(duì)學(xué)生思想動(dòng)態(tài)掌控能力、預(yù)判預(yù)警能力、教育引導(dǎo)能力、協(xié)同育人能力，才能確保危機(jī)預(yù)警機(jī)制的有效實(shí)施，達(dá)到預(yù)警及時(shí)、干預(yù)有效、管控有力的目標(biāo)。

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【基金項(xiàng)目】2017年廣西高校大學(xué)生思想政治理論與實(shí)踐項(xiàng)目“互聯(lián)網(wǎng)背景下高職學(xué)生意識(shí)形態(tài)危機(jī)預(yù)警與干預(yù)機(jī)制研究”（2017SZ003）部分研究成果

【作者簡(jiǎn)介】張 燕 ，女，碩士，廣西國(guó)際商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，研究方向：思想政治教育。

（責(zé)編 盧 雯）