我國高考加分政策問題評析

摘? ? 要： 經歷了多年教育革新和發展，我國高等教育發展突飛猛進，取得了不錯的成果和影響，在世界舞臺上發揮著重要的作用。但是在高考加分政策的制定和實施過程中存在諸多不足，“搭便車”現象嚴重。本文在對我國教育加分政策演變總述的基礎上，對教育加分政策進行評析，提出合理的建議和改進的措施，旨在優化我國教育環境，促進社會教育公平。

關鍵詞：教育公平 ;高考加分;教育環境

一.我國教育加分政策總覽

教育加分政策或者優待政策實質上是政府處于某種政治目的而對教育入學機會進行調整的手段。縱觀我國高考加分政策，經歷了六十多年，在不同時期展現出不同的特點。

（一）改革開放前

1950年在教育部規定中首次出現了加分政策，指明有三年以上工齡的產業工人;參加工作三年以上的革命干部及革命軍人;兄弟民族學生;華僑學生可以在高考中享受加分待遇。1956年后又將烈士子女和港澳學生添加為照顧對象。19670年國家又推出了保送入學制度。這一時期，我國的教育照顧和加分制度是工農優先性質，符合當時國情和社會發展需要。

（二）改革開放后

改革開放以后，效率優先兼顧公平的原則成為主流。國家為提高中高考的效率，優先選拔優秀人才，同時促進教育公平，保障弱勢群體的教育機會。1978年取消了高考加分照顧對象，同時增加了面向社會和教育基礎薄弱地區的考生和農村予以適當照顧。這一舉措實現了加分政策由工農優先向效率優先的轉換。1979年教育部又出臺了相關規定，將學科競賽引入加分政策中。1980年加分照顧對象增加了“應屆畢業生連續被評為‘三好學生以及工作積極，表現突出的學生干部。”這表明優秀人才的選拔范圍由智育方面擴展到德育方面。從1977到1986年，高考加分政策幾乎每年都做出調整和變化。從不同程度和維度保障教育公平和效率。

（三）新世紀時代

從2004年開始，我國的教育政策更加突出注重公平。同時經過多年摸索和改進，我國的高考加分制度基本定型，其原則上沒有重大變化。在現有制度和實際國情下，教育加分政策的發展也是備受關注。

二.高考加分政策評析

高考加分政策是我國教育發展歷程中一個重要的里程碑，伴隨著科技的發展和社會的進步，我國的教育公平在不足中完善，在糾錯中成長。

（一）教育加分政策的優點

1.擁護黨和人民群眾利益

從高考加分政策的多年實施情況看，盡存在一些小問題，但經過有關部門的及時糾正和改進，我國的教育加分政策都取得了不錯的效果。在根本上沒有脫離黨的領導和國家建設發展的需要，特殊情況下的特殊加分政策為中國教育的發展起到積極作用，對社會正能量發揮了促進和激勵作用。是擁護黨和人民群眾切身利益，“為民所策”的真實范例。

2.營造良好社會風氣

教育加分政策在一定程度上營造了良好的社會風氣。加分政策本身就是一種正向激勵政策，鼓勵廣大青年和志愿者在祖國最需要的時刻站出來，到祖國最需要的地方去。另外還培養了大眾責任感和民族精神。

3.加強素質教育的發展

素質教育一直是我國教育發展的根本所在。加分政策有利于廣大受教育者素質培養和品德提升，特殊時期下的特殊政策是一堂生動的思政大課。家國責任感教育是這堂課的主要部分，加分政策可以從側面促進我國國民素質提升，豐富素質教育的內容，擴大素質教育的內涵。

4.有利于民族團結

不難發現，在我國高考加分政策的演進中，對少數民族和港澳臺同胞的關注持續上升。教育加分政策一部分是針對少數名族和港澳臺同胞優秀學生而頒布的。有利于我國民族團結和統一，更有利于國家多元化發展和進步。

（二）教育加分政策的弊端

1.有損教育公平

教育公平是社會公平的重要組成部分。特殊情況下的加分政策一定程度上加重了教育機會不均，教育資源的偏斜。對非受惠的同等競爭學生是一種競爭不公平。同時，不可避免地出現社會爭議和社會負面影響，有損于社會教育公平。

2.實施效果難量化

在特殊時期和特殊情況下，加分政策條件審核不清，監管不嚴，標準不一可能會造成魚龍混雜和濫竽充數現象。真正應當受到教育加分待遇的人沒有得到應有的獎勵。教育“搭便車”現象不可避免。另外政策的實現效果無法量化。投入人力物力資源較大，政策落地實現性不高。

3.長期目標壓力

眾所周知，教育投資是我國現階段發展的關鍵部署，這種應激性加分政策會給國家，政府和社會帶來一定的長期風險和發展壓力。對我國實現全面小康社會目標和兩個百年目標存在不可忽視的隱形壓力。

三.改進建議和優化措施

鑒于國家，社會對教育公平和效率的關注，高考加分政策應該作出適當的調整。

1.規范條件標準化

我國的高考加分政策隨著時代發展和實際需要不斷推陳出新，應當將政策制定，評選范圍和入選資格等天津都規范化，形成統一有效的標準，上下一致，避免混亂。

2.優化加分政策制度

從社會實際情況來看，加分政策制度的優化勢在必行，從政策制定，政策實施，到政策反饋等方面進行調整和規范，有利于提高政策效率，避免教育資源的浪費。

3.加強監督和反饋協調

高考教育加分政策的落地不是一蹴而就的。在長期的進程中難免出現異化現象，國家和政府應該制定有效的監督和管理機制，培養和訓練專門人員進行跟蹤反饋，確保政策落地和實現。

四.總結和啟示

站在國家發展的角度考慮，教育公平是社會進步最后的底線，中高考對國家人才選拔與培養有重大影響，不應該帶有感情色彩去擾亂這一嚴肅的人才選拔制度。在特殊情況下采取合適的加分政策是必要的。任何時期的教育政策不可能是一項沒有任何弊端的萬全之策，因此如何權衡利弊，做到“利最大，弊最小”是值得我們深思的問題。只有放眼于中國發展的大環境，不斷審視新的變化，適應新的環境，做到“以變應變”，才能在根本上守住法的底線，確保公平的教育環境，實現社會積極影響作用。

作者簡介：崔越，山西財經大學公共管理學院教育經濟與管理專業