干部教育培訓工作中質量管理體系的應用研究

閆希青　王賓

關鍵詞 干部教育培訓 質量管理體系 構建 應用策略

作者簡介：閆希青，山東醫學高等專科學校;王賓，本文通訊作者，山東省衛生健康委員會醫療管理服務中心，E-mail：956710 402@qq.com。

中圖分類號：D261 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.05.308

毛澤東同志早在延安抗戰時期就曾經說過“政治路線在確定之后，干部就成為了決定性因素。”這里所說的決定性因素是指培養大量干部就是在執行戰斗任務，為革命工作儲備力量。正如1942年2月《中共中央關于在職干部教育的決定》中所明確規定的“在目前條件下干部教育工作在全部教育工作中的比重應該占到第一位。”目前結合國家政策與發展形勢，其干部教育培訓路線也已經全面建立，諸多黨的教育政策方針深入貫徹，干部人才在當前社會主義社會發展進程中發揮了更為重大的作用。

一、干部教育培訓中工作質量管理體系構建的基本目標

干部教育培訓工作中需要建立一套良好的質量管理體系，結合具體的質量目標、方針等配合質量保障理念手段，將教學活動中的不同階段、不同環節職能內容統統組織起來形成組合，進而實現對教學活動的全程體制優化調整，建設持續化、結構化監控，并對教學過程進行綜合評判診斷，構建一套完善的權責體系，促進發展干部教育培訓動態化管理系統。

（一） 有效保障干部教育培訓質量

首先，建立該工作質量管理體系可有效保障干部教育培訓質量，滿足共產黨與國家發展的現實需要。客觀講，干部教育培訓已經被黨和政府放在重要位置，作為重要工作來做，就目前來看，干部培訓教育工作的開展就是我黨發展建設的中心環節，因此教學工作質量管理體系的構建是有必要的，它確保了干部教育培訓質量的提高，是目前黨校、行政學院發展必須盡到的職責[1]。

（二）培養干部主動適應外部環境變化能力

其次，在增強干部干部主動適應外部環境方面需要加強建設干部教育培訓工作質量管理體系，這也是對外部環境變化能力的調整。由于現在黨內外人才競爭、市場競爭的日趨激烈，因此必須通過干部教育培訓工作深度強化黨員業務工作能力，為我黨社會建設發展注入更大內在動力。早在2006年所頒布實施的《干部教育培訓條例》中就已經基本明確了其建設主體內容，并對建設主體內容進行了精細化分類分工，實現了多方優勢互補，做到布局合理、競爭有序、有效建立干部教育培訓機構體系，它其中就包括了培訓工作質量管理體系。體系強調必須逐步形成由黨員干部教育培訓所主管的工作部門與市場機制。在該市場機制中黨員干部可以自主選擇機構、培訓項目甚至是培訓實踐，教育發展渠道相當人性化，與此同時，培訓機構也提供了相應的選學菜單，希望有效激發干部參與到培訓項目中去。

另外，建立干部教育培訓工作質量管理體系，爭取通過優化目標有效改善干部教育培訓活動整體質量，調整培訓結構，為形成完善的干部教育培訓內部質量保障體系打好基礎[2]。

二、干部教育培訓中工作質量管理體系構建的應用策略

在干部教育培訓工作中要注重質量管理體系全面優化，通過培訓深度影響干部教育培訓功能內容，做好相關工作定位，還需要思考其工作質量管理體系構建的有效應用策略。在本文看來，深入加強針對干部教育培訓工作的領導管理，深度加強干部教育培訓主渠道的辦學能力以及充分發揮參訓學院的學習主體作用是關鍵。下文就結合這4點討論具體的應用策略構建。

（一） 深度加強針對干部教育培訓工作的領導管理

應該建立一套完善的人力資源管理理論體系，即“人力資本理論”基礎體系，結合該理論調整系統建設思路，并主張結結合黨員干部體系組織愿景與戰略內容展開培訓過程，其中包含了對人才的不同選拔、任用培訓機制進行探究以及獎懲回饋手段形成，它們都能夠實現對組織愿景與戰略的有效實施，對參加培訓的領導干部能力與經驗進行重整和二度識別配置。換言之，深度加強針對干部教育培訓工作的領導管理體系實際上是對干部人才資源的深度開發，它并非是單純的教育培訓機制，它更是一個人才資源挖掘與轉化過程。在該管理工作機制中，也要實現對干部人才資源的有效預測與規劃，結合教育培訓過程建立考核評價、選用配置與使用調控機制，基于質量管理工作制度明確中心目標，形成發展合力，為干部人才教育提供必要動力。

（二） 深度加強干部教育培訓主渠道的辦學能力

要深度加強干部教育培訓制度保障，為干部教育培訓主渠道優化建設提供有力條件。例如可結合當前《干部教育培訓機構質量評估的實施辦法》中第36條規定為干部群體建立一套專職的教育更新體系，確保專職教育過程中黨員干部都能積極參與且滿足“教育者限售教育”權益保障機制。在強化干部教育培訓主渠道辦學能力過程中，還必須思考在成人學習規律基礎之上建立成人教育規律體系，指導干部參與到各類培訓資源體系中[3]。

另外，有效推動市縣黨校與行政學院辦學機制改革是關鍵，它是構建行政區域內容培訓機構、整合相關資源的關鍵，它希望解決某些點多面廣的資源分散問題，甚至資源嚴重浪費等等問題。同時推進資源整合模式形式優化，一方面建立分院校教育模式，一方面建立縣級整合模式，強調對各個區域干部培訓教育資源的有效整合，結合方針政策與素質能力培訓實現黨員干部全方位能力提升。

（三）充分發揮參訓學院的學習主體作用

在充分發揮參訓學院學習主體作用過程中，需要明確兩大關鍵點：首先，有效規范干部教育培訓主體，形成宏觀運行機制。換言之就是要構建一套配套設施完整且前后銜接緊密的綜合培訓教育制度系統，確保干部教育培訓宏觀管理工作到位，形成一套完整良性循環，明確干部教育培訓中的某些需求著眼點內容 ，及時有效調整干部個人需要，并思考如何提出具體的、有針對性的教育培訓需求，實現對干部培訓教育知識架構體系的有效更新與完善，優化個人綜合素質并實現對個人的成長進步提高。在該過程中，參訓學院的學習主體作用發揮主要體現在多個方面，例如在部門、培訓機構上應該基于自身資源發揮不同作用，提出具體有針對性的培訓需求，建立一個持續動態的培訓過程，明確經常性基礎工作內容，爭取建具有高素質人才培訓能力的高效率、專業化人才培訓體系，同時大量借鑒國外企業發展經驗構建績效測評工具方法體系[4]。

（四） 強化質量策略計劃

要強化質量策略計劃，其目的在于促使干部群體組織進行持續性的質量改進，確保他們成為組織日常運行的重要組成部分，盡力一套動態參與的干部群體組織規劃過程，實施全面化的質量管理體系構建，并保證體系構建持續、漸進發展變革。其主要分為幾個階段：要明確陳述階段，初始宣傳發動與觀念更新，使得干部群體教育培訓綜合評估指標全面建立。另外就是深入關注組織文化、實現過程改善、可考慮按采用第三方評估機制，實現對時間、連續過程與階段性總結內容評估與相互結合。在本文看來，針對干部群體教育培訓的關鍵還在于全面質量管理工作的全面實施實踐，在專業服務領域應用中強調理論與應用身份的持續不斷完善，更多從專業化服務角度出發思考問題，改善教育發展機制，選用最合適的質量管理模式、體系與策略，如此才能真正有效推動干部教育培訓工作的全面向前發展。

三、總結

對于我當干部群體而言，干部教育培訓的關鍵生命線就是把好質量關，要建立基于干部教育培訓細節內容的培訓工作質量管理體系，從本文所論述的多個方面思考干部培訓教育質量的提升，真正保證干部教育培訓工作發揮實效性，提高黨群教育發展體系應用效能，確保干部群體為社會做出更大貢獻。

參考文獻：

[1]楊能玉.干部教育培訓質量保障研究[J].商品與質量，2016（49）：73.

[2]盧鋒.干部教育培訓考核評估狀況研究——以中國井岡山干部學院為例[J].中國井岡山干部學院學報，2019，12（2）：130-136.

[3]李燕菲.彰顯黨校特色全面提升干部教育培訓質量[J].中共山西省委黨校學報，2018， 41（4）：93-96.

[4]馬哲軍.當前干部教育培訓工作面臨的挑戰與對策——以省級黨校、行政學院教學改革為視點[J].湖北行政學院學報，2007（5）：5-8.