辦新校：教育轉型期學校形態回溯

摘要：近代以來，我國學校發展經歷了過渡學校時代、自然學校時代、名校時代和后名校時代。過渡學校時代出現了具有現代意義的學校，中國教育從傳統教育向現代教育轉型，并在自然學校時代建立了真正的現代教育。名校時代是在國家優先建設一批重點學校的政策下名校快速發展的階段，后名校時代則是當下各品類學校正在自我轉變、自我革新而逐漸定型的時期。隨著時代的發展，學校、社會與人和諧共生的自由學校時代必將到來。

關鍵詞：教育轉型期;學校形態;學校發展

中圖分類號：G528 文獻標志碼：A 文章編號：1673 -9094（2020）05B-0016-04

培養什么樣的人的責任主要落實于各級各類學校。辦什么樣的學校，怎么樣辦學校，這是教育轉型期無法回避的問題，更是教育目標落地的關鍵問題。回望中國近代以來的學校發展歷程，有助于我們理解學校的基本形態與教育功能。

1912年1月19日，中華民國政府頒布了《普通教育暫行辦法》，第一條規定：“從前各項學堂，均改稱為學校。監督、堂長，應一律改稱校長。”[1]自此中國現代教育真正開啟，進入學校發展史上的自然學校時代。從近代以來中國學校發展史的視角來看，1840年之前是傳統學校時代，1840-1911年是過渡學校時代，1912-1961年是自然學校時代，1962-2000年是名校時代，2000年至今是后名校時代①。教育轉型期的學校慢慢由后名校時代向前發展，最終將進入自由學校時代。

傳統學校時代指的是學校培養國家官吏的漫長的封建時代。過渡學校時代，指的是傳統學校（太學、府學、縣學等官學，私塾等私學，以及有官有私、官私結合的各種書院）、教會學校、現代學堂共存的晚清近代。在這一時代，培養官吏不再是學校教育的唯一目的，培養有一技之長的社會人才，尤其是通曉西學及實務的人才，成為學校教育非常重要的目的。自然學校時代指的是各種學校樣態自然出現并各自成長，學校培養人才目的呈現多元化態勢的時代。名校時代是國家優先建設一批重點學校的政策下名校快速發展的階段，后名校時代則是當下各品類學校正在自我轉變、自我革新進而逐漸定型的時期。自由學校時代將是學校、社會與人的發展和諧共生的時代。

一、從過渡學校時代到自然學校時代

過渡學校時代，出現了具有現代意義的學校，中國教育從傳統教育向現代教育轉型。最早的是教會學校創辦于19世紀中期，如1844年英國傳教士施約翰和養為霖在鼓浪嶼創辦的福音小學[2]。與此同時，女校也相繼創辦。19世紀60年代，政府設立京師同文館、上海廣方言館、廣州同文館等學校，主要是培養通曉外國語言文字的人才[3]。這樣，內外兩種力量使得中國傳統教育發生變革：繼外語教育進入學校之后，“西學”中最為核心的內容——自然科學如數學、物理，工業時代的技術如造船、機械、鐵路等，也成為教育的內容。在“師夷長技以制夷”的背景下，中國傳統教育發生了前所未有的變革。過渡學校時代，學校實行了班級授課制，同時采用了分科教學，現代學校的基本特征形成了。隨著1912-1913年“壬子癸丑學制”的頒布，傳統學校退出歷史舞臺，自然學校時代開啟。

自然學校時代的學校基本具有了現代學校的所有特征，班級授課制的出現徹底改變了傳統學校的結構。這一改變對現代學校師生活動方式的影響是根本性的，也直接改變了知識傳授的過程，其利弊一直被討論，更有嘗試突破者，如留級、跳級、走班、分快慢班等，然而班級授課制始終未被打破。學校中的班主任、年級組長等教師群體，也是隨班級授課制而產生的。

自然學校時代的學校里出現了女生，這是其區別于傳統學校的顯著特征。在封建社會，“女子無才便是德”，即使一些大家世族的女子隨父兄或老師讀過一些書，但也只是一點生活的補充而已，如清代吳江的午夢堂葉家的女孩子們[4]。盡管也有一些大儒宿德教過一些女子讀詩書，但常常招來非議，如清代小倉山房的袁枚[5]。真正改變學校教育性別傾向的是女校的出現。到后來，男校中出現了女學生，男女混校;當然，女校中也出現了男學生，如費孝通就在振華女中讀過書。

自然學校時代起初，英語就成為學校重要科目，其課時甚至超過了語文。1922年頒行的“壬戌學制”，規定中學階段每周英語的課時數超過國文，使英語的重要性達到前所未有的地步[6]。設立英語學科是現代教育的一個重要特征。中國教育改變的社會動力就是要向西方學習科技，而學習西方科技首先要解決的就是語言問題。這樣的邏輯一直延續至今，如當下研究生考試中外語是必考科目，而且似乎是有“一票否決”的作用。

中國傳統教育的內容基本為傳統的文史學科，且不分科。自然學校時代，自然科學知識以分科的形式占據了教學內容的大半。這些學科的設立，連同分科教學的形式，成為現代教育形成的重要標志，也是學習西方教育的一種外顯特征。時至今日，尚有主科與副科、分科與綜合等的爭論，教學內容和教學形式的問題在教育轉型期將作為一個核心問題被繼續討論和實踐。

自然學校時代現代教育形成的另一個重要標志就是學制的確立。中國傳統學校沒有學制的概念，六七歲啟蒙，私塾之后各種學習階段，學年多寡并無規定，一級一級考試合格之后便可參加最后一級的考試——殿試。1922年“壬戌學制”的頒布，是中國教育史上的一個重要轉折。之前的幾個近代新式學制，基本都是模仿日本而制定的，中學4至5年不等。“壬戌學制”則改為采用美國的單軌形式，即“六一三一三一四”制，也就是小學六年，初中、高中各三年，大學四年。不僅如此，該學制也奠定了以西方近代科學文化知識教育為主的基本教育模式。[7]某種程度上說，真正的自然學校階段，或者說中國現代教育的真正轉型，是從“壬戌學制”開始的。可見，“壬戌學制”是“中國教育發展史上的一個新的里程碑，標志著我國現代教育體系的確立”[8]，也是現代學校教育轉型過程中重要的節點。

二、名校時代與學校發展困境

1922年之后，“辦新校”成為了事實。現代新學校的特征除了上述的班級授課制、女性接受學校教育、外語和自然科學成為重要教學內容、分科教學和學制固定等特征之外，還有一些基本特點值得我們關注。如學生自然選校，不存在按成績分校學習的情況;再如教師自由擇校從教，教師之間同聲相好、嚶嚶相求……

學校開始在教育系統中逐漸分化是從1953年開始的。“1953年5月17日，中共中央政治局討論教育工作時，毛澤東提出要辦重點中學。5月26日，教育部發出通知，要求在全國充實和重點辦好高級中學和完全中學，以逐步提高教育質量，培養合格畢業生。同時，要求各省、市、自治區選定學校，并在此類學校中再選出一二所領導干部、師資質量及設備條件更好的中學作為重點，取得經驗，推動一般。”[9]以北京為例，1957年，北京市教育局向教育部上報了18所重點辦好的中學;1963年，北京重點辦好的小學選定了29所，中學選定了27所[10]。

1962年，教育部頒發《關于有重點地辦好一批全日制中小學校的通知》，要求各地選定一批重點中小學與高一級學校形成對接，并集中精力先辦好一批“拔尖”學校。1963年，這一政策開始實施。自此，學校發展進入名校時代，學生不再是自然入校，而是按照成績嚴格分校。因為大學錄取絕對數量不大，所以中小學不得不通過小升初、初升高來篩選出“尖子生”，讓學校形成“小寶塔”結構。“這種突出重點、培養尖子、為升學服務的‘精英主義路線，導致了基礎教育階段具有高度的競爭性、選拔性、淘汰性，學科知識的難度和深度都很大”[11]，其慣性至今未消。

1978年，教育部又頒布《關于辦好一批重點中小學的試行方案》，名校時代逐漸成型，并一直延續到20世紀末。這一時期學校發展的問題不斷累積，學校之間因為差距拉大而不斷分化：一些普通中學轉辦或兼辦職業高中;少數名校壟斷優質生源，享受教育政策傾斜的紅利;職業中學因為大專學校升格產生新的壓力而步履維艱……諸多問題至今未被梳理清楚。要解決問題，先要弄清楚問題的來龍去脈，因此有必要對名校時代的基本特征做一些客觀描述。

標準化是名校時代的一大特征，這也是改革開放以來辦教育建學校的通則。自然學校時代，公辦學校和私立學校共存。以北京為例，1949年底，北京的私立中學占中學總數的81%，在中學教育中處于主體地位;私立小學占學校數的28%，占城區小學的55%[12]。這一時期，不同的辦學主體按各自對教育的不同理解去建設學校，學校建設標準自然不一。1952年私立學校開始被接管，1956年私立學校全部轉為公立學校，學校發展的統一標準也就呼之欲出了。與此同時，在名校時代，受制于經費的不足，為了多出人才出好人才，只能加大投入，重點辦好一部分學校。如何選擇學校予以重點建設？也需要一個統一的標準。以升學率和優秀率來作為標準是當時不二的選擇。政策的傾斜使重點中小學發展迎來黃金期，并加劇了普通學校與名校之間的差距。政策成為影響學校發展的重要因素，學校主要領導者和管理者的行政化也就在所難免了。這是名校時代的又一特征，其影響直到當下的教育轉型期仍然很大。

唯分數論既是標準也是表象。因為遴選重點建設的學校需要有一個標準，升學分數和人數相對來說最為客觀。升學情況成為衡量學校的重要標準本身沒有問題.問題是如何獲取分數，獲取怎么樣的分數。當分數成為學校發展的決定性影響因素時，非常態地追求分數就在所難免了。在教育政策將學生按照分數人為分層之后，學校不得不追求在原有分數上的增值，因為只有有了分數的增值，學校才會受到更高的評價，獲取更多的資源。這樣形成的魔咒成為名校時代所有學校不愿面對而又必須面對的現實，而且學校各有各的難，也許名校更難。

三、教育轉型期學校的理性發展

“片面追求升學率，從表面上看似乎是學校選擇功能的過分強化，但從實質上考察卻是學校選擇功能發揮得不夠全面和正確。”[13]學校以學業成績為主要依據來選擇學生，這是教育與社會互動的一種普遍方式。理性對待學生學業成績，是一所學校成熟的標志。教育是為了人的成長，有了個體（包括學生和老師）的成長，學業成績才會有肥沃的土壤;沒有個體的成長，片面追求分數，便是偏離教育的正常軌道。

學業成績要成為反映成長并指導成長的信息，而不是簡單地被作為升學的指標，這是教育轉型期學校需要慢慢確立起來的“成績觀”。在教育資源不平衡、優質教育資源相對缺乏的今天，扭轉片面追求升學率現象的需要一個過程。學校在外部環境沒有改善之前，只有從學生成長的規律出發，不陵節而施，讓學生在不同的生命時節出不同的成績。在可以預見的自由學校時代，成績將不再是學校背負的壓力，而是引領和激勵一個人成長的動力。

在教育轉型期，學校除了樹立理性的“成績觀”，還要不斷強化辦學獨立性的理念。這二者其實是一體兩面的：只有脫離了唯分數論和片面追求升學率，才有可能形成學校辦學的獨立性。如果學校真正恪守了一切對人負責，做到了一切為了人的成長，那么就有自己獨立的教育判斷并進而確立辦學的獨立性了。1968年，美國為打破學校與居民區（學區）關聯和促進種族融合，創辦了第一所磁石學校——麥卡夫小學。至2008年，美國磁石學校發展到5000多所。每一所磁石學校都有自己的特色，據不完全統計，磁石學校有70多種類型，學生可以選擇適合自己的學校來讀書。如紐約布朗克斯科技高中以“科技”為辦學特色，波士頓拉丁學校以“拉丁語”為辦學特色，芝加哥航空科技學校以“航空航天”為辦學特色，曼哈頓表演藝術學校以“藝術”為辦學特色，等等。“磁石學校與早期特色學校也存在區別，即磁石學校更關注學生的興趣，而不是學生的入學考試成績。”[14]卅以辦學獨立性為基石形成學校的辦學特色，以學生的興趣而不是單純以成績來選擇和培養學生，這值得我國中小學借鑒。

葉瀾先生指出，教育體制改革30年來，名和利使中國教育怪象叢生，“我們今天面臨的不僅是沒有完成的任務，還有如何消滅這些怪象，讓教育回歸其本質”[15]。回歸教育本質，突破轉型期發展困境，絕不是學校單方面能夠完成的，它需要政府和社會的全力支持。我們期待，自由學校時代早日來臨。

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[15]晉浩天，鄧暉.三十年，教育改革再出發[N].光明日報，2015-06-02（13）.

責任編輯：楊孝如

作者簡介：陳國安，蘇州大學文學院（江蘇蘇州，215006）副教授，蘇州大學基礎教育研究院常務副院長，文學博士，碩士研究生導師，蘇州大學實驗學校校長，主要研究方向為中國古代文學、語文教育學和基礎教育。

①關于后名校時代，參見拙文《百舸奮爭流萬類競自由——論后名校時代》，刊于《江蘇教育研究》2020年第2B-3B期。