研究農村教育發展不足以甘肅農村教育為例

鄭一昊

【摘 要】 當下，中國教育發展迅速，整體水平穩步提高。但是農村教育的發展仍有欠缺，本文以甘肅農村教育為例，研究中國農村教育的發展的不足。

【關鍵詞】 農村教育 缺陷不足 甘肅

一、中國鄉村教育目前存在的問題

根據《中國農村教育發展報告2017》顯示，我國鄉村教育教學目前存在以下問題：

1、城鄉教育發展仍不夠均衡

到2016年底，我們可以看到全國總共有1099個基本均衡縣沒有通過義務教育水平和發展基本均衡縣督導評估的認定，占到目前全國義務教育總體水平的37.6%。未來三年，沒有一個縣通過督導評估認定的，每一個縣（含地級市、區）將直接進入義務教育督導評估和認定通過的基本均衡攻堅階段;認定通過的每一個縣（含地級市、區）也僅僅是基本均衡，離義務教育高位均衡攻堅階段尚有一定的距離。但是城市西部地區教育的水平和發展與農村的教育基本均衡水平的差距還是很大的（以高等教育英語這一門基礎學科為例來說，城市和農村地區的教育會讓孩子們接觸到了更多的關于英語學習的資源，受到了更多的英語學習環境的教育和熏陶，而相對于城市和農村地區來說，農村西部地區的英語學生很少有那么多的機會或教育資源去學習和接受與英語學習相關的知識和教育，孩子和英語老師們說的更多的英語僅僅是中式本地英語，英語的發音也不是很標準），這些都被認為是農村地區城鄉教育發展不平衡的重要原因和體現。

2、農村教育質量仍亟待提高

調查發現，一些位于農村的學校大部分學生的學業成績達不到國家規定的學業及格考試標準，且隨著學生年級的擴大和提升逐漸地喪失了對于學習的濃厚興趣和對所學知識的追求和渴望。一些經濟欠發達的農村和地區對于教育的重視和接受程度普遍不高，覺得學習對于教育沒有什么大的意義和用處，還不如讓孩子早日打工賺錢養家來的實在。這也成為制約我國農村學校教育的質量進一步提升的阻礙性的因素，農村學校教師能力的準備水平不足、家校之間的合作不緊密、父母受農村學校教育的水平低、學生沒有強烈的學習和求知探索欲望、學校的教育與農村學生的經驗相疏離等情況在各地也都不同程度地普遍存在。因此也可以說，農村學校教育的質量普遍低下很難短期徹底消除，因此，農村學校教育的質量仍亟待進一步提高。

3、農村教育觀念仍需轉變更新

雖然近年來我國農村家庭教育的主體意識和追求優質現代化教育的能力和意識不斷地增強，但仍不能完全地適應我國現代家庭教育的要求。一些經濟欠發達的農村和邊遠地區的家長對于兒童健康成長的重視不夠，他們很多都沒有充分地認識到早期對兒童的營養、活動與教育良好習慣養成的意義和重要性，或者他們沒有具備條件和足夠的能力為自己的孩子早期教育提供必要的早期營養，缺乏與自己的孩子一起進行豐富有質量的早期親子交流和互動的時間和能力，這種情況使得他們的兒童長期處于“等待”的狀態，嚴重影響到了孩子的成長健康發展。除了他們家庭的環境等因素，一些鄉村教師觀念的落后，也已經成為了鄉村家庭教育成長健康發展滯后的一大重要的原因。他們尚未完全地形成“以兒童發展為中心”的我國現代家庭教育思想和觀念，過早地把自己的孩子教成了不喜歡學習的學生。

4、龐大的農村學校師資的力量和農村教師的水平仍然有待進一步提高

當前農村教育概況發展雖然依然有部分未解決的棘手問題，諸如師資力量不足，老師接受教育水平不高，大部分都是中專畢業，或者部分老師甚至還是高中水平，但總體上正在逐漸步入良好發展的渠道，比如年輕大學生下鄉支教，大學生畢業歸鄉等等，受教育的水平不斷提高。

二、甘肅鄉村教育的現狀

1、在國家政策方面。從目前甘肅省的農村貧困人口已經實現"兩基"教育覆蓋率的上升，文盲率的下降，學校以及其在校生數量的大幅上升，我們已經可以清楚的看出目前甘肅省貧困地區農村基礎教育的普及率逐年的提高。因甘肅省貧困人口相對較多，貧困地區對于教育的扶持和重視程度相對來說也不是很高，導致很多孩子還沒有上學到初中或是高中就被迫輟學，去外地打工或者在家務農。但是，隨著九年義務教育的實施和普及，以及近年來國家對教育政策的不斷加大扶持，免除了書本費和學雜費等優惠政策，這些都為很多的孩子創造了一個上學的良好機會，讓他們也能夠真正接受中國傳統文化的教育和熏陶，開拓自己的視野和眼界，讓更多的孩子們也能夠真正走出美麗的甘肅，走向世界。

2、在高等教育方面。甘肅省已經有了很多普通高等職業的中學，普通職業中專，除此之外，成人中專等普通職業學校也在大范圍的招生和建設。在普通高等教育招生規模的不斷擴大，結構也日驅合理的巨大背景下，職業教育以及其他成人教育也在穩步發展。除了這些普通職業學校，還有一些國家重點的大學，如：蘭州大學，西北師范大學等等。也在它們引領下，整個甘肅省的教育社會科學事業不斷的蓬勃發展，教育質量不斷的提高。

3、在社會力量和師資力量方面。甘肅省投入于社會力量辦學正蓬勃發展，職業教育辦學也不斷提升。在進一步加強職業教育辦學投入社會力量的同時，甘肅省貧困農村的職業教育師資隊伍力量也不斷的強大，"塑造教師新形象，爭做時代新教師"的活動深入開展，廣大貧困農村教師的職業師德不斷的提升，教育的理念也不斷更新，這些都使得甘肅鄉村的教師各方面的綜合能力及其素質和水平都有了極大的提高和改進。除此之外，在逐步形成規范的職業教師管理隊伍體質下，甘肅省全面組織開展了甘肅農村面向社會的認定職業教師資格的審查工作，使得近七萬名已經獲得社會認定教師資格的人民群眾都走上了自己的工作崗位。

4、在教育資源方面。在利用西部教育資源的方面，甘肅省西部農村也是得到了一定的傾斜，教育和信息化的建設跨越式的發展，教育信息化方面教育相關的投入也實現了可持續的增長，國家對西部農村教育的政策扶持和力度也在不斷的被強化和加大。

三、甘肅省鄉村教育存在的問題

就以上這些情況而言，這些或大或小的成就都體現了甘肅省農村教育狀況的改善，教育質量的提高，教育水平的上升，以及教育資源的豐富。但不可否認的是，在甘肅省農村教育發展趨向良好的過程中，仍然存在著很多難以忽視的問題：

1、甘肅省的總體經濟和文化素質依然相對較低，教育和總體文化資源供給保障能力存在明顯不足。甘肅全省地處于我國西北部，遠離我國東海岸，多山多高原，交通不便，是目前我國的經濟和社會發展比較落后，人口和文化素質相對較低的省份之一。較差的生態自然和環境條件、較低的人口和文化素質、較為高度封閉的經濟和生活文化環境，共同地形成了該省經濟發展的瓶頸和障礙，影響著該省農村地區人民的生活和農村學生的教育文化素質水平的改善和提高。

2、辦學的條件也相對比較差，教育經費的投入和力度也不足。這體現在部分邊遠地區農村學校的辦學條件差，無法很好地滿足其師生對學習、工作和日常生活的需要。校舍設施不足，學生的住宿困難問題也得不到有效解決。內部的設施陳舊，教師的住房緊張，學生無法租住宿舍（學生在校外租住農民房），不便統一的管理，學生的政治紀律、安全和社會責任難以得到有效落實。

3、教育體系急需完善發展，職業教育和終身教育體系依然不完善。

4、辦學體制多元格局尚未行成，轉移支付制度尚未完善，非財政性教育融資渠道不暢。農村教育的資金來源大多是國家財政性撥款，由于經濟條件的落后，很難吸引教育機構或者民辦的補習機構在農村地區開設專門的教育學校，因此對農村教育事業的發展起不到推動作用。

5、因學校法人制度建設不健全，致使辦學自主權尚未確立。

6、中介機構體質不健全，教育公平機制尚未形成。

7、高等學校教育的法規和管理體系的缺失，執法不力，導致了學校的教育體制建設缺乏活力。

8、農村信息技術的教育已經進入到了鄉村的信息技術教育的范疇，但是相對于鄉村中小學校的農村信息化教育普及程度低。主要原因體現在：信息化對鄉村教育事業信息服務體系工程建設的實際熟悉度和認識不足、掌握不到位，制約了鄉村教育事業信息化的健康發展。同時，資金投入不足，比例失調，設備老化，信息化的職業教育教師隊伍薄弱，教師的專業信息教育管理知識技術水平有限也是原因之一。

9、學校師資隊伍建設力量的不足。雖有一些高等學校已經建立了與縣域內學校骨干教師的業務交流，骨干教師學校畢業生可以巡回或到學校調研授課，緊缺的中等專業教育學校骨干教師學院畢業生可以流動學校教學，城鎮骨干教師學校畢業生可以到偏遠農村的中等專業教育學校兼職任教等配套教學制度，但是具體執行的貫徹力度仍然欠佳。數據分析顯示，城鎮的教師中沒有資格實行與教師交流的專業教師比例占68.2%，實行與教師交流的專職教師僅占14.7%。可見，學校對于其師資力量的重視和程度明顯欠缺。很多老師都不愿意來到貧困的農村地方當老師，能夠來支教的年輕人也只在少數。因為經濟欠發達的城鎮和農村貧困地區的專業教師待遇和水平與城市的教師根本沒有可比性，此現象也導致了師資力量的流失。除此之外，師資力量薄弱還主要是體現在學校在編在崗專職教師從業人數的不足，體育、音樂、美術等教育相關學科專業的教師緊缺，專職的教育和生活科學專業老師以及年輕專業教師的缺乏等。

10、基礎素質教育設施差。主要原因體現在學校教師、教職工的宿舍、運動場地等設施不足，辦學基本教育設施條件不能得到基本滿足。

11、農村教育發展資金少。農村公辦中小學的教育資金主要來源于“兩免一補”（包括減免學生的學雜費、免書本學習費，逐步降低政府補助農村寄宿生的生活費）以及財政撥款。

12、留守兒童多不好管理。主要原因體現在留守兒童家庭教育的嚴重缺失，把本應由留守兒童家庭、學校共同承擔的留守兒童教育的責任全部直接推給了學校。要求家庭和學校在其學習上、生活上、思想上必須給予這些留守兒童學生更多的關心和照顧，這很大程度地增加了對農村地區中小學留守兒童教育和其管理的雙重壓力。

四、結語

當前農村教育發展有著許多欠缺，加強我國農村教育建設任重而道遠，需要從根本出發，解決現狀。愿我國農村教育事業蓬勃發展。

【參考文獻及網站】

1 《中國農村教育發展報告2017》

2 《甘肅年鑒》

3 中國青年網

4 道客閱讀

5 《中國教育與人力資源問題報告》

6 網易新聞