公安院校學生社團建設(shè)問題及對策研究

李俏　侯爵　任界芝

關(guān)鍵詞 公安院校 學生社團 社團管理 思政教育

作者簡介：李俏，中國人民公安大學偵查與刑事科學技術(shù)學院;侯爵、任界芝，中國人民公安大學。

中圖分類號：G645 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.06.066

公安院校學生社團是共和國預備役警官教育主陣地的重要組成部分，既是公安院校學生自我發(fā)展的需求，也為公安院校學生育人工作豐富了新的內(nèi)涵，增添了新的活力，拓展了新的途徑。課堂教學有一定局限性，只能針對大多數(shù)的學生但難以照顧到在性格和價值觀念上存在較大差別的學生。而設(shè)置公安院校學生社團，則彌補了這一不足，為公安院校思想政治教育工作提供了更豐富的渠道。與此同時，公安院校學生社團打破了傳統(tǒng)警校區(qū)隊建制對學生個人塑造的限制，使得學生在公安院校學生社團活動中得到充分的鍛煉。有效提升預備警官的綜合素質(zhì)，營造公安院校濃郁文化氛圍。規(guī)范公安院校學生社團建設(shè)可以拓展公安院校人才培育的空間，更好的幫助學生提升創(chuàng)新思維、培養(yǎng)興趣愛好、增強政治意識、展現(xiàn)個人才華的平臺，是學生豐富課余文化生活的有效途徑。

一、公安院校學生社團建設(shè)現(xiàn)狀

隨著社會的發(fā)展、科學技術(shù)的進步以及教育改革的逐步深入，公安院校學生社團出現(xiàn)了跨校活動增多、線上社團增多、社會聯(lián)系增多的新趨勢。同時，也存在著管理不規(guī)范、硬件條件落后等問題。此外，現(xiàn)階段高校社團極端化現(xiàn)象明顯：部分高校學生社團管理過嚴、形式死板、社團活動單一、缺乏創(chuàng)造性;還有部分高校學生社團管理過松、存在“二八現(xiàn)象”即社團中只有大約20%的成員積極參與社團活動，其余80%的成員參與度不高、存在感較低。總體來說，以政治建校，從嚴治校為方針的公安院校在學生社團建設(shè)方面發(fā)展較為緩慢。

（一）開放性有待加強

公安院校較為封閉，警校生接收外界信息渠道較少。學生社團本應作為交流媒介之一，承擔起對外交流的“平臺”作用，但由于目前部分公安院校對于學生社團以及社團活動的不重視，導致許多社團“閉門造車”，缺乏與外界的溝通。因此在對學生能力及興趣愛好的培養(yǎng)上缺乏專業(yè)指導，雖然耗資耗時較多但作用不明顯。

（二）科創(chuàng)性有待提高

現(xiàn)階段，公安院校學生根據(jù)自己的興趣愛好成立不同的社團，其中文化體育類社團數(shù)量眾多，學生參與度高。相比之下，公安院校學生社團中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類、思想政治類這種對學習生活和社會發(fā)展具有啟發(fā)和促進作用的學生社團，在社團規(guī)模和學生參與人數(shù)上只占很小的比例，由此可見公安院校學生社團的文娛性較強、科創(chuàng)性較弱。

（三）專業(yè)性有待改善

部分公安院校學生社團專業(yè)性不足，社團整體水平較為業(yè)余。產(chǎn)生這個問題的內(nèi)因可能是社團負責人管理組織能力欠缺，或是經(jīng)驗和知識理論水平不足。而外因則可能是沒有專門“一對一”的老師進行知識技術(shù)指導，或?qū)W校并未給足重視。由此，導致了在這些院校開展的社團活動往往形式效果不佳、水平層次不高、內(nèi)容深度不夠，社團的發(fā)展與期望的結(jié)果背道而馳。

（四）規(guī)范性有待健全

目前，在建設(shè)和發(fā)展的過程中，絕大多數(shù)公安院校學生社團的規(guī)章制度和管理模式不夠健全：規(guī)章制度陳舊且不全面、資金支持力度小、激勵和指導機制不完善，也使公安院校學生社團繼承性不強，出現(xiàn)人才斷檔。部分公安院校對學生社團不夠重視，使得社團在開展活動時被人員、費用、場地等外界因素嚴重限制，公安院校學生社團的發(fā)展也因此受到了影響。

二、公安院校學生社團建設(shè)理論分析

耗散結(jié)構(gòu)理論認為耗散結(jié)構(gòu)是一個遠離平衡態(tài)的開放系統(tǒng)，并且各組成要素之間是非線性關(guān)系，當要素發(fā)生改變并達到一定臨界點，通過漲落，該系統(tǒng)可能發(fā)生質(zhì)變，由原來無序的混亂狀態(tài)轉(zhuǎn)變到一種時間、空間或功能有序的新的狀態(tài)。公安院校社團作為高校社團的一種，符合耗散結(jié)構(gòu)理論，以此為切入點分析高校社團運行特點，可以夠好的理解公安院校學生社團作用，為后期規(guī)范公安院校學生社團建設(shè)指明方向。

（一）系統(tǒng)開放性

高校社團作為一個由老師、學生組成的系統(tǒng)，其開放性主要體現(xiàn)在三方面。首先結(jié)構(gòu)開放，是指社團本身根據(jù)外界環(huán)境的變化而改變自身結(jié)構(gòu)，不斷向著對學生發(fā)展更有利的方向改進;信息開放是指系統(tǒng)內(nèi)部和外部進行著信息互換和共享。社團內(nèi)部之間需要進行資源共享，社團與社團之間以及社團與外部環(huán)境之間也要進行信息交流互換;能量開放是指社團建設(shè)中需要汲取外部能量，聘請專業(yè)教師為社團活動進行指導，此外也可以傳遞社團內(nèi)部的正能量從而擴大社團影響力，打造社團品牌。高校社團管理系統(tǒng)需要建立在系統(tǒng)開放性的基礎(chǔ)上融合先進技術(shù)和教育理念，形成一個有序開放的學生社團創(chuàng)新管理系統(tǒng)。

（二）非線性相關(guān)性

是指系統(tǒng)要素之間不存在互不相關(guān)的獨立關(guān)系，而是相互聯(lián)系、相互作用、存在著復雜的非線性相關(guān)關(guān)系。因此，高校社團適合兩種典型效應：相關(guān)效應和突變效應。相關(guān)效應是指社團內(nèi)部的老師、和學生的行為相互影響。雖然每個學生參加社團的目的不同，但是他們都會受到社團規(guī)范的制約，在一定條件下從無序無組織的個體變成有序有組織的集體;突變效應是指首先進行量變的積累到某一臨界值，由于受到外部影響因子的感染，在短時間內(nèi)發(fā)生質(zhì)變。要想規(guī)范公安院校社團建設(shè)決不是一蹴而就的事情，必須經(jīng)歷量變的積累，從管理制度規(guī)定、長效激勵機制、社團成員結(jié)構(gòu)等多個方面入手，為公安院校提升育警功能做好鋪墊。

（三）遠離平衡態(tài)

遠離平衡態(tài)必然導致矛盾、矛盾產(chǎn)生問題、問題激發(fā)活力和創(chuàng)新力，活力和創(chuàng)新力才能推動社團有效發(fā)展。公安院校學生團想要發(fā)展必須擺脫兩種平衡態(tài)：管理過嚴，即決定權(quán)由指導老師把握，忽視了同學的興趣，將同學作為簡單受眾，缺乏雙向性溝通;其次是管理過松，決定權(quán)由學生掌握，社團形散神也散，缺乏號召力和凝聚力。這種學生社團很容易出現(xiàn)問題，不利于學生的身心健康發(fā)展。在提升公安院校社團育警功能時應該注重避免這兩種集權(quán)化和分散化現(xiàn)象，找到學生社團管理模式的黃金點，通過老師與學生的相互配合，將權(quán)利合理的在社團之間分配，保證社團民主性的同時也要維護社團的核心力量。

（四）臨界點掌握

系統(tǒng)從開放的外部環(huán)境中獲取有利于自身發(fā)展的動力是學生社團管理系統(tǒng)的外漲落，而自身體制機制的改革和創(chuàng)新共同作用產(chǎn)生了系統(tǒng)的內(nèi)漲落，外漲落總是通過內(nèi)漲落達到目標的。因此應該重視社團自身體制機制的建設(shè)，而體制機制的建設(shè)效果離不開社團成員整體素質(zhì)和思想水平。若想更好發(fā)揮外漲落的作用就需要我們注重對成員能力的培養(yǎng)。初期應該提升進入社團標準的難度，正式成為社團成員后可以通過多種方式例如學習講座、知識競賽等社團活動，給社團成員創(chuàng)造平臺。通過對多種要素的干預，引導學生社團管理走向穩(wěn)定有序的狀態(tài)。

三、改善公安院校學生社團建設(shè)對策研究

（一）堅持政治思想教育

堅持把政治思想教育貫穿到公安院校學生社團活動中。黨建為團建指導，在公安院校學生社團開展團建創(chuàng)新，成立團支部：公安院校學生社團所有成員除作為區(qū)隊內(nèi)團支部成員，也作為公安院校學生社團團支部成員。形成了“一個團員、兩種身份”重復建設(shè)的團建格局。要定期、分別對兩個團支部內(nèi)表現(xiàn)良好的成員進行表揚，使其他社團成員在團支部的帶動下堅定信念，弘揚新風，努力成長為建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。此外成立思政類社團或是將思政理論與社團活動結(jié)合，開展思政教學新模式。利用公安院校學生社團這一載體，突破課堂教學的局限。通過開展各類相關(guān)社團活動，潛移默化進行思想政治理論教育，把課堂拓展到教室之外。用思政教育，打造公安院校特色教學新模式。

（二）完善科學管理體系

建立社團反饋機制，采用多種形式相結(jié)合的評價方法，例如：不記名團員互評，或是將社團評價與工作績效，對本社團貢獻等掛鉤，通過數(shù)據(jù)化，可視化的評價手段制定有利于職業(yè)能力提升的評價反饋制度;建立分層引導機制，依據(jù)公安院校學生社團性質(zhì)、定位、活動內(nèi)容和專業(yè)領(lǐng)域等，對公安院校學生社團進行分類，根據(jù)不同年級、不同專業(yè)背景的學生對職業(yè)能力的不同需求，分層次進行教育和指導，幫助學生成長，提高公安院校學生社團的育警效果;此外，可以對公安院校學生社團進行整合與登記管理。通過社團間的合并，拆分等一些列措施，重鑄公安院校學生社團建立時的初心。定期對參與人員進行審核，健全監(jiān)督考核機制和激勵淘汰機制，通過實名注冊制度等使社團人員結(jié)構(gòu)緊湊化;著力打造優(yōu)秀公安院校學生社團、精品公安院校學生社團。通過榜樣效益，塑造社團優(yōu)秀形象，打造公安院校學生社團品牌，定期進行表彰;借助公安院校學生社團這一載體，選拔組建院級特長隊伍，培養(yǎng)專門型人才，傳承優(yōu)秀公安院校學生社團文化。

（三）提供正確引導監(jiān)督

一方面，學校應注重為學生社團預留出一定自主權(quán)，給予公安院校學生社團例如學生干部自主選舉權(quán)，經(jīng)費使用權(quán)等權(quán)限，公安院校學生社團負責人應及時公示社團干部選舉情況、社團經(jīng)費使用情況等，對情況有異議的可以向公安院校學生社團負責人上報，公安院校學生社團負責人需按時反饋調(diào)查結(jié)果，對調(diào)查結(jié)果不滿意的，可以繼續(xù)向指導教師或者校團委相關(guān)負責人報告情況，以便提升社團工作的積極性，減少公安院校學生社團在進行自我管理、自我教育、自我服務、自我成才的過程中受到的不必要的限制，使社團可持續(xù)發(fā)展。另一方面，學校應做好公安院校學生社團的監(jiān)督和引導工作。社團的自主性也需要學校的引導，學校應設(shè)立社團監(jiān)督委員會，下派老師和非社團成員擔任委員會成員，對于社團各項行為進行監(jiān)督，幫助社團建立包含正能量的公安院校學生社團文化。要在社團內(nèi)部、社團之間開展老骨干對新成員“手把手”培訓，結(jié)合教師的過程性指導，幫助學生增長專項技能，更快熟悉公安院校學生社團工作。同時，對于社團的發(fā)展應加大給予資金，活動場地上的支持，對于一些特殊的高品質(zhì)的專項活動，還應給予特殊的專項資助、經(jīng)費保障。

四、總結(jié)

規(guī)范公安院校社團建設(shè)決不是一個一蹴而就的事情，而是一個長遠的過程。在這過程當中，應始終加強政治意識的引領(lǐng)作用，將公安院校相關(guān)領(lǐng)導、校團委、黨支部等內(nèi)部機構(gòu)的重視和積極引導、外部專業(yè)特長教師的細心指導以及社團內(nèi)部的自治管理，作為規(guī)范公安院校社團發(fā)展的切入點。公安院校學生社團作為典型的耗散結(jié)構(gòu)，管理者應清楚地認識到組織內(nèi)部的相互聯(lián)系和作用，不斷提升系統(tǒng)開放性，加強與外界的溝通和交流，避免“管理過嚴”“管理過松”的極端現(xiàn)象，尋找社團權(quán)力分配的黃金點，引導公安院校學生社團向規(guī)范化、科學化的方向不斷演進。

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