公安院校學(xué)生社團(tuán)建設(shè)問題及對(duì)策研究

李俏　侯爵　任界芝

關(guān)鍵詞 公安院校 學(xué)生社團(tuán) 社團(tuán)管理 思政教育

作者簡介：李俏，中國人民公安大學(xué)偵查與刑事科學(xué)技術(shù)學(xué)院;侯爵、任界芝，中國人民公安大學(xué)。

中圖分類號(hào)：G645 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.06.066

公安院校學(xué)生社團(tuán)是共和國預(yù)備役警官教育主陣地的重要組成部分，既是公安院校學(xué)生自我發(fā)展的需求，也為公安院校學(xué)生育人工作豐富了新的內(nèi)涵，增添了新的活力，拓展了新的途徑。課堂教學(xué)有一定局限性，只能針對(duì)大多數(shù)的學(xué)生但難以照顧到在性格和價(jià)值觀念上存在較大差別的學(xué)生。而設(shè)置公安院校學(xué)生社團(tuán)，則彌補(bǔ)了這一不足，為公安院校思想政治教育工作提供了更豐富的渠道。與此同時(shí)，公安院校學(xué)生社團(tuán)打破了傳統(tǒng)警校區(qū)隊(duì)建制對(duì)學(xué)生個(gè)人塑造的限制，使得學(xué)生在公安院校學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)中得到充分的鍛煉。有效提升預(yù)備警官的綜合素質(zhì)，營造公安院校濃郁文化氛圍。規(guī)范公安院校學(xué)生社團(tuán)建設(shè)可以拓展公安院校人才培育的空間，更好的幫助學(xué)生提升創(chuàng)新思維、培養(yǎng)興趣愛好、增強(qiáng)政治意識(shí)、展現(xiàn)個(gè)人才華的平臺(tái)，是學(xué)生豐富課余文化生活的有效途徑。

一、公安院校學(xué)生社團(tuán)建設(shè)現(xiàn)狀

隨著社會(huì)的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及教育改革的逐步深入，公安院校學(xué)生社團(tuán)出現(xiàn)了跨校活動(dòng)增多、線上社團(tuán)增多、社會(huì)聯(lián)系增多的新趨勢。同時(shí)，也存在著管理不規(guī)范、硬件條件落后等問題。此外，現(xiàn)階段高校社團(tuán)極端化現(xiàn)象明顯：部分高校學(xué)生社團(tuán)管理過嚴(yán)、形式死板、社團(tuán)活動(dòng)單一、缺乏創(chuàng)造性;還有部分高校學(xué)生社團(tuán)管理過松、存在“二八現(xiàn)象”即社團(tuán)中只有大約20%的成員積極參與社團(tuán)活動(dòng)，其余80%的成員參與度不高、存在感較低。總體來說，以政治建校，從嚴(yán)治校為方針的公安院校在學(xué)生社團(tuán)建設(shè)方面發(fā)展較為緩慢。

（一）開放性有待加強(qiáng)

公安院校較為封閉，警校生接收外界信息渠道較少。學(xué)生社團(tuán)本應(yīng)作為交流媒介之一，承擔(dān)起對(duì)外交流的“平臺(tái)”作用，但由于目前部分公安院校對(duì)于學(xué)生社團(tuán)以及社團(tuán)活動(dòng)的不重視，導(dǎo)致許多社團(tuán)“閉門造車”，缺乏與外界的溝通。因此在對(duì)學(xué)生能力及興趣愛好的培養(yǎng)上缺乏專業(yè)指導(dǎo)，雖然耗資耗時(shí)較多但作用不明顯。

（二）科創(chuàng)性有待提高

現(xiàn)階段，公安院校學(xué)生根據(jù)自己的興趣愛好成立不同的社團(tuán)，其中文化體育類社團(tuán)數(shù)量眾多，學(xué)生參與度高。相比之下，公安院校學(xué)生社團(tuán)中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類、思想政治類這種對(duì)學(xué)習(xí)生活和社會(huì)發(fā)展具有啟發(fā)和促進(jìn)作用的學(xué)生社團(tuán)，在社團(tuán)規(guī)模和學(xué)生參與人數(shù)上只占很小的比例，由此可見公安院校學(xué)生社團(tuán)的文娛性較強(qiáng)、科創(chuàng)性較弱。

（三）專業(yè)性有待改善

部分公安院校學(xué)生社團(tuán)專業(yè)性不足，社團(tuán)整體水平較為業(yè)余。產(chǎn)生這個(gè)問題的內(nèi)因可能是社團(tuán)負(fù)責(zé)人管理組織能力欠缺，或是經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)理論水平不足。而外因則可能是沒有專門“一對(duì)一”的老師進(jìn)行知識(shí)技術(shù)指導(dǎo)，或?qū)W校并未給足重視。由此，導(dǎo)致了在這些院校開展的社團(tuán)活動(dòng)往往形式效果不佳、水平層次不高、內(nèi)容深度不夠，社團(tuán)的發(fā)展與期望的結(jié)果背道而馳。

（四）規(guī)范性有待健全

目前，在建設(shè)和發(fā)展的過程中，絕大多數(shù)公安院校學(xué)生社團(tuán)的規(guī)章制度和管理模式不夠健全：規(guī)章制度陳舊且不全面、資金支持力度小、激勵(lì)和指導(dǎo)機(jī)制不完善，也使公安院校學(xué)生社團(tuán)繼承性不強(qiáng)，出現(xiàn)人才斷檔。部分公安院校對(duì)學(xué)生社團(tuán)不夠重視，使得社團(tuán)在開展活動(dòng)時(shí)被人員、費(fèi)用、場地等外界因素嚴(yán)重限制，公安院校學(xué)生社團(tuán)的發(fā)展也因此受到了影響。

二、公安院校學(xué)生社團(tuán)建設(shè)理論分析

耗散結(jié)構(gòu)理論認(rèn)為耗散結(jié)構(gòu)是一個(gè)遠(yuǎn)離平衡態(tài)的開放系統(tǒng)，并且各組成要素之間是非線性關(guān)系，當(dāng)要素發(fā)生改變并達(dá)到一定臨界點(diǎn)，通過漲落，該系統(tǒng)可能發(fā)生質(zhì)變，由原來無序的混亂狀態(tài)轉(zhuǎn)變到一種時(shí)間、空間或功能有序的新的狀態(tài)。公安院校社團(tuán)作為高校社團(tuán)的一種，符合耗散結(jié)構(gòu)理論，以此為切入點(diǎn)分析高校社團(tuán)運(yùn)行特點(diǎn)，可以夠好的理解公安院校學(xué)生社團(tuán)作用，為后期規(guī)范公安院校學(xué)生社團(tuán)建設(shè)指明方向。

（一）系統(tǒng)開放性

高校社團(tuán)作為一個(gè)由老師、學(xué)生組成的系統(tǒng)，其開放性主要體現(xiàn)在三方面。首先結(jié)構(gòu)開放，是指社團(tuán)本身根據(jù)外界環(huán)境的變化而改變自身結(jié)構(gòu)，不斷向著對(duì)學(xué)生發(fā)展更有利的方向改進(jìn);信息開放是指系統(tǒng)內(nèi)部和外部進(jìn)行著信息互換和共享。社團(tuán)內(nèi)部之間需要進(jìn)行資源共享，社團(tuán)與社團(tuán)之間以及社團(tuán)與外部環(huán)境之間也要進(jìn)行信息交流互換;能量開放是指社團(tuán)建設(shè)中需要汲取外部能量，聘請(qǐng)專業(yè)教師為社團(tuán)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，此外也可以傳遞社團(tuán)內(nèi)部的正能量從而擴(kuò)大社團(tuán)影響力，打造社團(tuán)品牌。高校社團(tuán)管理系統(tǒng)需要建立在系統(tǒng)開放性的基礎(chǔ)上融合先進(jìn)技術(shù)和教育理念，形成一個(gè)有序開放的學(xué)生社團(tuán)創(chuàng)新管理系統(tǒng)。

（二）非線性相關(guān)性

是指系統(tǒng)要素之間不存在互不相關(guān)的獨(dú)立關(guān)系，而是相互聯(lián)系、相互作用、存在著復(fù)雜的非線性相關(guān)關(guān)系。因此，高校社團(tuán)適合兩種典型效應(yīng)：相關(guān)效應(yīng)和突變效應(yīng)。相關(guān)效應(yīng)是指社團(tuán)內(nèi)部的老師、和學(xué)生的行為相互影響。雖然每個(gè)學(xué)生參加社團(tuán)的目的不同，但是他們都會(huì)受到社團(tuán)規(guī)范的制約，在一定條件下從無序無組織的個(gè)體變成有序有組織的集體;突變效應(yīng)是指首先進(jìn)行量變的積累到某一臨界值，由于受到外部影響因子的感染，在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生質(zhì)變。要想規(guī)范公安院校社團(tuán)建設(shè)決不是一蹴而就的事情，必須經(jīng)歷量變的積累，從管理制度規(guī)定、長效激勵(lì)機(jī)制、社團(tuán)成員結(jié)構(gòu)等多個(gè)方面入手，為公安院校提升育警功能做好鋪墊。

（三）遠(yuǎn)離平衡態(tài)

遠(yuǎn)離平衡態(tài)必然導(dǎo)致矛盾、矛盾產(chǎn)生問題、問題激發(fā)活力和創(chuàng)新力，活力和創(chuàng)新力才能推動(dòng)社團(tuán)有效發(fā)展。公安院校學(xué)生團(tuán)想要發(fā)展必須擺脫兩種平衡態(tài)：管理過嚴(yán)，即決定權(quán)由指導(dǎo)老師把握，忽視了同學(xué)的興趣，將同學(xué)作為簡單受眾，缺乏雙向性溝通;其次是管理過松，決定權(quán)由學(xué)生掌握，社團(tuán)形散神也散，缺乏號(hào)召力和凝聚力。這種學(xué)生社團(tuán)很容易出現(xiàn)問題，不利于學(xué)生的身心健康發(fā)展。在提升公安院校社團(tuán)育警功能時(shí)應(yīng)該注重避免這兩種集權(quán)化和分散化現(xiàn)象，找到學(xué)生社團(tuán)管理模式的黃金點(diǎn)，通過老師與學(xué)生的相互配合，將權(quán)利合理的在社團(tuán)之間分配，保證社團(tuán)民主性的同時(shí)也要維護(hù)社團(tuán)的核心力量。

（四）臨界點(diǎn)掌握

系統(tǒng)從開放的外部環(huán)境中獲取有利于自身發(fā)展的動(dòng)力是學(xué)生社團(tuán)管理系統(tǒng)的外漲落，而自身體制機(jī)制的改革和創(chuàng)新共同作用產(chǎn)生了系統(tǒng)的內(nèi)漲落，外漲落總是通過內(nèi)漲落達(dá)到目標(biāo)的。因此應(yīng)該重視社團(tuán)自身體制機(jī)制的建設(shè)，而體制機(jī)制的建設(shè)效果離不開社團(tuán)成員整體素質(zhì)和思想水平。若想更好發(fā)揮外漲落的作用就需要我們注重對(duì)成員能力的培養(yǎng)。初期應(yīng)該提升進(jìn)入社團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)的難度，正式成為社團(tuán)成員后可以通過多種方式例如學(xué)習(xí)講座、知識(shí)競賽等社團(tuán)活動(dòng)，給社團(tuán)成員創(chuàng)造平臺(tái)。通過對(duì)多種要素的干預(yù)，引導(dǎo)學(xué)生社團(tuán)管理走向穩(wěn)定有序的狀態(tài)。

三、改善公安院校學(xué)生社團(tuán)建設(shè)對(duì)策研究

（一）堅(jiān)持政治思想教育

堅(jiān)持把政治思想教育貫穿到公安院校學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)中。黨建為團(tuán)建指導(dǎo)，在公安院校學(xué)生社團(tuán)開展團(tuán)建創(chuàng)新，成立團(tuán)支部：公安院校學(xué)生社團(tuán)所有成員除作為區(qū)隊(duì)內(nèi)團(tuán)支部成員，也作為公安院校學(xué)生社團(tuán)團(tuán)支部成員。形成了“一個(gè)團(tuán)員、兩種身份”重復(fù)建設(shè)的團(tuán)建格局。要定期、分別對(duì)兩個(gè)團(tuán)支部內(nèi)表現(xiàn)良好的成員進(jìn)行表揚(yáng)，使其他社團(tuán)成員在團(tuán)支部的帶動(dòng)下堅(jiān)定信念，弘揚(yáng)新風(fēng)，努力成長為建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。此外成立思政類社團(tuán)或是將思政理論與社團(tuán)活動(dòng)結(jié)合，開展思政教學(xué)新模式。利用公安院校學(xué)生社團(tuán)這一載體，突破課堂教學(xué)的局限。通過開展各類相關(guān)社團(tuán)活動(dòng)，潛移默化進(jìn)行思想政治理論教育，把課堂拓展到教室之外。用思政教育，打造公安院校特色教學(xué)新模式。

（二）完善科學(xué)管理體系

建立社團(tuán)反饋機(jī)制，采用多種形式相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法，例如：不記名團(tuán)員互評(píng)，或是將社團(tuán)評(píng)價(jià)與工作績效，對(duì)本社團(tuán)貢獻(xiàn)等掛鉤，通過數(shù)據(jù)化，可視化的評(píng)價(jià)手段制定有利于職業(yè)能力提升的評(píng)價(jià)反饋制度;建立分層引導(dǎo)機(jī)制，依據(jù)公安院校學(xué)生社團(tuán)性質(zhì)、定位、活動(dòng)內(nèi)容和專業(yè)領(lǐng)域等，對(duì)公安院校學(xué)生社團(tuán)進(jìn)行分類，根據(jù)不同年級(jí)、不同專業(yè)背景的學(xué)生對(duì)職業(yè)能力的不同需求，分層次進(jìn)行教育和指導(dǎo)，幫助學(xué)生成長，提高公安院校學(xué)生社團(tuán)的育警效果;此外，可以對(duì)公安院校學(xué)生社團(tuán)進(jìn)行整合與登記管理。通過社團(tuán)間的合并，拆分等一些列措施，重鑄公安院校學(xué)生社團(tuán)建立時(shí)的初心。定期對(duì)參與人員進(jìn)行審核，健全監(jiān)督考核機(jī)制和激勵(lì)淘汰機(jī)制，通過實(shí)名注冊(cè)制度等使社團(tuán)人員結(jié)構(gòu)緊湊化;著力打造優(yōu)秀公安院校學(xué)生社團(tuán)、精品公安院校學(xué)生社團(tuán)。通過榜樣效益，塑造社團(tuán)優(yōu)秀形象，打造公安院校學(xué)生社團(tuán)品牌，定期進(jìn)行表彰;借助公安院校學(xué)生社團(tuán)這一載體，選拔組建院級(jí)特長隊(duì)伍，培養(yǎng)專門型人才，傳承優(yōu)秀公安院校學(xué)生社團(tuán)文化。

（三）提供正確引導(dǎo)監(jiān)督

一方面，學(xué)校應(yīng)注重為學(xué)生社團(tuán)預(yù)留出一定自主權(quán)，給予公安院校學(xué)生社團(tuán)例如學(xué)生干部自主選舉權(quán)，經(jīng)費(fèi)使用權(quán)等權(quán)限，公安院校學(xué)生社團(tuán)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)公示社團(tuán)干部選舉情況、社團(tuán)經(jīng)費(fèi)使用情況等，對(duì)情況有異議的可以向公安院校學(xué)生社團(tuán)負(fù)責(zé)人上報(bào)，公安院校學(xué)生社團(tuán)負(fù)責(zé)人需按時(shí)反饋調(diào)查結(jié)果，對(duì)調(diào)查結(jié)果不滿意的，可以繼續(xù)向指導(dǎo)教師或者校團(tuán)委相關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告情況，以便提升社團(tuán)工作的積極性，減少公安院校學(xué)生社團(tuán)在進(jìn)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我成才的過程中受到的不必要的限制，使社團(tuán)可持續(xù)發(fā)展。另一方面，學(xué)校應(yīng)做好公安院校學(xué)生社團(tuán)的監(jiān)督和引導(dǎo)工作。社團(tuán)的自主性也需要學(xué)校的引導(dǎo)，學(xué)校應(yīng)設(shè)立社團(tuán)監(jiān)督委員會(huì)，下派老師和非社團(tuán)成員擔(dān)任委員會(huì)成員，對(duì)于社團(tuán)各項(xiàng)行為進(jìn)行監(jiān)督，幫助社團(tuán)建立包含正能量的公安院校學(xué)生社團(tuán)文化。要在社團(tuán)內(nèi)部、社團(tuán)之間開展老骨干對(duì)新成員“手把手”培訓(xùn)，結(jié)合教師的過程性指導(dǎo)，幫助學(xué)生增長專項(xiàng)技能，更快熟悉公安院校學(xué)生社團(tuán)工作。同時(shí)，對(duì)于社團(tuán)的發(fā)展應(yīng)加大給予資金，活動(dòng)場地上的支持，對(duì)于一些特殊的高品質(zhì)的專項(xiàng)活動(dòng)，還應(yīng)給予特殊的專項(xiàng)資助、經(jīng)費(fèi)保障。

四、總結(jié)

規(guī)范公安院校社團(tuán)建設(shè)決不是一個(gè)一蹴而就的事情，而是一個(gè)長遠(yuǎn)的過程。在這過程當(dāng)中，應(yīng)始終加強(qiáng)政治意識(shí)的引領(lǐng)作用，將公安院校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、校團(tuán)委、黨支部等內(nèi)部機(jī)構(gòu)的重視和積極引導(dǎo)、外部專業(yè)特長教師的細(xì)心指導(dǎo)以及社團(tuán)內(nèi)部的自治管理，作為規(guī)范公安院校社團(tuán)發(fā)展的切入點(diǎn)。公安院校學(xué)生社團(tuán)作為典型的耗散結(jié)構(gòu)，管理者應(yīng)清楚地認(rèn)識(shí)到組織內(nèi)部的相互聯(lián)系和作用，不斷提升系統(tǒng)開放性，加強(qiáng)與外界的溝通和交流，避免“管理過嚴(yán)”“管理過松”的極端現(xiàn)象，尋找社團(tuán)權(quán)力分配的黃金點(diǎn)，引導(dǎo)公安院校學(xué)生社團(tuán)向規(guī)范化、科學(xué)化的方向不斷演進(jìn)。

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