新時(shí)代黨建工作對(duì)“魯班工坊”政治引領(lǐng)作用的發(fā)揮研究

王菲 劉正杰

摘 要：渤海“魯班工坊”建設(shè)發(fā)展恰逢中國(guó)進(jìn)入十九大后發(fā)展的重要時(shí)期，以黨的十九大精神為指導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念，加強(qiáng)新時(shí)代黨建工作對(duì)“魯班工坊”政治引領(lǐng)作用的發(fā)揮和有關(guān)問題的研究，將是促進(jìn)與推動(dòng)“魯班工坊”更好發(fā)展的重要保障。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;黨建工作;魯班工坊;政治引領(lǐng)作用

一、背景

近年來，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)[2014]19號(hào)）、《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020）》（教發(fā)[2014]6號(hào)）、《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》（教外[2016]46號(hào)）等一系列重要文件先后出臺(tái)，首次對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育體系進(jìn)行整體謀劃和全面部署，并明確提出要大力提升教育對(duì)外開放治理水平，完善教育對(duì)外開放布局，充分發(fā)揮教育在“一帶一路”建設(shè)中的重要作用。

基于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)職業(yè)教育的新要求，天津渤海職業(yè)技術(shù)學(xué)院從2015年開始積極探索職業(yè)教育國(guó)際化的新模式，創(chuàng)立了我國(guó)第一個(gè)“魯班工坊”。2016年3月8日，天津渤海職業(yè)技術(shù)學(xué)院在泰國(guó)大城技術(shù)學(xué)院建立的“魯班工坊”正式掛牌，成為我國(guó)在海外設(shè)立的首家職業(yè)教育領(lǐng)域的“孔子學(xué)院”。

渤海“魯班工坊”建設(shè)的宗旨是把天津優(yōu)秀職業(yè)教育成果輸出國(guó)門，擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國(guó)家的職業(yè)教育交流和技術(shù)合作，是中國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展的新窗口，也是探索與中國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”相配套的職業(yè)教育發(fā)展模式，更是主動(dòng)發(fā)掘和服務(wù)“走出去”企業(yè)的需求，助力國(guó)際產(chǎn)能合作的新實(shí)踐。在促進(jìn)中國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”的同時(shí)，也將中國(guó)學(xué)生通過國(guó)際合作教育的途徑“走出去”，促進(jìn)學(xué)生工匠能力和綜合素質(zhì)的提升。

2018年3月，天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《推進(jìn)我市職業(yè)院校在海外設(shè)立“魯班工坊”試點(diǎn)方案》中，把渤海職業(yè)技術(shù)學(xué)院在泰國(guó)建立的“魯班工坊”作為對(duì)外人文交流的“首席基地”做實(shí)做強(qiáng)，“發(fā)揮旗艦與標(biāo)桿作用”，為學(xué)院牢牢掌控職業(yè)教育國(guó)際化新高地樹立了新品牌。

“魯班工坊”是多樣文明交流互鑒的重要方式，也是一個(gè)國(guó)家開放包容的重要體現(xiàn);是培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的重要途徑，也是深化中外人文交流、提升國(guó)家軟實(shí)力的重要載體。渤海“魯班工坊”建設(shè)發(fā)展恰逢中國(guó)進(jìn)入十九大后發(fā)展的重要時(shí)期，以黨的十九大精神為指導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念，加強(qiáng)新時(shí)代黨建工作對(duì)“魯班工坊”政治引領(lǐng)作用的發(fā)揮和有關(guān)問題的研究，將是促進(jìn)與推動(dòng)“魯班工坊”更好發(fā)展的重要保障。

二、新時(shí)代黨建工作對(duì)“魯班工坊”政治引領(lǐng)作用

（一）政治導(dǎo)向功能

在“魯班工坊”建設(shè)發(fā)展中，參與其中的黨員同志要堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，遵守黨章，加強(qiáng)思想理論武裝，堅(jiān)定理想信念，不忘初心、牢記使命，積極發(fā)揮先鋒模范作用，才能更好地推動(dòng)“魯班工坊”順利建設(shè)和發(fā)展。同時(shí)，天津渤海職業(yè)技術(shù)學(xué)院充分借助“魯班工坊”建設(shè)和發(fā)展，推進(jìn)渤海“魯班工坊”學(xué)生綜合素質(zhì)提升工程，只有堅(jiān)持黨建工作的政治引領(lǐng)作用，才能更好地在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神指導(dǎo)下，確保大學(xué)生思想政治教育工作緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù)，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

（二）服務(wù)傳達(dá)功能

中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。黨的根本宗旨，也是一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，即堅(jiān)持一切為了人民，把人民對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，全心全意為人民謀利益、謀福祉。深深根植人民、無私服務(wù)人民，和人民融為一體，使我們黨具有蓬勃生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。在“魯班工坊”建設(shè)發(fā)展中，一方面要將黨和國(guó)家最新思想理論路線方針政策傳達(dá)給參與“魯班工坊”建設(shè)和有關(guān)活動(dòng)的中國(guó)師生，另一方面，通過“魯班工坊”建設(shè)和有關(guān)活動(dòng)的開展，增強(qiáng)參與其中的中國(guó)黨員老師和黨員學(xué)生的服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)他們積極發(fā)揮先鋒模范作用，同時(shí)更重要的是要促進(jìn)他們?yōu)閺V大學(xué)生服務(wù)，幫助渤海學(xué)院廣大學(xué)生通過“魯班工坊”加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承和發(fā)展，提升自身綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)魯班新工坊·文化技能新傳承。

三、探索建立功能型黨支部發(fā)揮新時(shí)代黨建工作對(duì)“魯班工坊”政治引領(lǐng)作用

（一）功能型黨支部概念

所謂“功能型”就是把產(chǎn)業(yè)相似、行業(yè)相近、類型相近、經(jīng)歷相近、能力相近的黨員編制到一個(gè)黨組織中（如：黨支部），并結(jié)合其黨員的特點(diǎn)，確定黨組織（黨支部）的功能，有針對(duì)性地開展工作。

功能型黨支部是指以“地緣、業(yè)緣、趣緣”等為紐帶，組建功能型黨支部，實(shí)現(xiàn)基層黨組織設(shè)置由傳統(tǒng)型向開放型轉(zhuǎn)變、黨員活動(dòng)由被動(dòng)參與向主動(dòng)參與轉(zhuǎn)變。

（二）功能型黨支部特點(diǎn)

1.近域性

根據(jù)功能型黨支部的概念，所謂“功能型”就是把產(chǎn)業(yè)相似、行業(yè)相近、類型相近、經(jīng)歷相近、能力相近的黨員編制到一個(gè)黨組織中，以“地緣、業(yè)緣、趣緣”等為紐帶，組建功能型黨支部。不難看出，功能型黨支部的一個(gè)顯著特點(diǎn)是將相近的領(lǐng)域或者產(chǎn)業(yè)、類型等進(jìn)行組合。如寧夏回族自治區(qū)按照全國(guó)政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作座談會(huì)精神和自治區(qū)政協(xié)黨組會(huì)議要求，自治區(qū)政協(xié)在8個(gè)專委會(huì)分別設(shè)立了分黨組，并在自治區(qū)政協(xié)提案委員會(huì)、民族和宗教委員會(huì)開展功能型黨支部試點(diǎn)工作，以進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)提案委員會(huì)中共黨員委員的教育引導(dǎo)和組織管理，發(fā)揮黨員委員在政協(xié)履職活動(dòng)和提案工作中的先鋒模范作用。

2.靈活性

根據(jù)收集有關(guān)已經(jīng)建立的功能型黨支部材料，目前功能型黨支部相關(guān)特點(diǎn)有：如《襄州政協(xié)探索組建委員活動(dòng)組黨組織，“功能型”黨支部激發(fā)新活力》一文中提出，不發(fā)展黨員、不收繳黨費(fèi)、不接轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系、不選舉黨代表，而是通過戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)政協(xié)委員平時(shí)充分履職。如《設(shè)立專委會(huì)功能型黨支部：汕頭市政協(xié)實(shí)現(xiàn)黨建工作全覆蓋》一文中提出在黨員管理上，實(shí)行“組織關(guān)系一方隸屬、參加雙重組織生活”管理機(jī)制，黨員委員接受所在單位黨組織和功能型黨支部的雙重教育管理。功能型黨支部不發(fā)展黨員，不處分處置黨員，不收繳黨費(fèi)，不選舉黨代表，不實(shí)行任期制，不進(jìn)行換屆。湖南省《社會(huì)組織功能型黨支部規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》文件規(guī)定，功能型黨支部應(yīng)遵循“小型、靈活、多樣”的原則，利用召開理事會(huì)、辦公會(huì)、會(huì)員大會(huì)、慶祝“七一”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展學(xué)習(xí)活動(dòng);功能型黨支部不能發(fā)展黨員，對(duì)有入黨意愿的社會(huì)組織工作人員，應(yīng)加強(qiáng)教育引導(dǎo)和積極推薦，由上級(jí)黨組織指派的實(shí)體性黨支部或其工作關(guān)系所在單位或戶籍所在地黨組織進(jìn)行培養(yǎng)。

3.積極性

這點(diǎn)主要是針對(duì)功能型黨支部能夠更好地調(diào)動(dòng)黨員參加支部活動(dòng)等促進(jìn)黨支部作用的發(fā)揮方面而言。如政協(xié)第十三屆汕頭市委員會(huì)各專委會(huì)142名黨員委員已經(jīng)全部納入到專委會(huì)功能型黨支部，改變了過去黨員委員只在汕頭市政協(xié)全會(huì)期間組成臨時(shí)黨支部，組織相對(duì)松散、存續(xù)時(shí)間短、發(fā)揮作用有限的現(xiàn)象，基本做到了哪里有政協(xié)委員哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和黨的組織作用的充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)黨的組織對(duì)黨員委員的全覆蓋、黨的工作對(duì)政協(xié)委員的全覆蓋。如2017年10月27日，石景山區(qū)委老干部局組織召開了區(qū)老干部自管組織功能型黨支部成立大會(huì)，10支老干部自管組織率先成立功能性黨支部，對(duì)于調(diào)動(dòng)老干部積極性，充分發(fā)揮老干部黨員的熱量，提供了很好地平臺(tái)。

4.功能性

根據(jù)功能型黨支部的概念，這種黨組織主要是確定黨組織（黨支部）的功能，有針對(duì)性地開展工作，因此，功能性是其另外的顯著特征。如北京科技大學(xué)成立秦安扶貧工作功能型黨支部，要求黨支部全體黨員要認(rèn)真學(xué)習(xí)扶貧政策，提高理論素養(yǎng);扎實(shí)開展黨建活動(dòng)，提升工作水平;牢固樹立服務(wù)意識(shí)，助力脫貧攻堅(jiān);全面加強(qiáng)總結(jié)宣傳，提高群眾影響，為秦安早日脫貧貢獻(xiàn)力量。

如襄陽(yáng)市襄州區(qū)政協(xié)探索發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，把黨支部建在委員活動(dòng)組，領(lǐng)導(dǎo)政協(xié)委員平時(shí)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，成效明顯。通過戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)政協(xié)委員平時(shí)充分履職。與2017年同期比較，22個(gè)黨員活動(dòng)組功能型黨支部集體提案增長(zhǎng)80%、平時(shí)提案增長(zhǎng)90%。

（三）功能型黨支部工作原則

根據(jù)自2018年10月28日起施行的《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》第一章第三條的規(guī)定，黨支部工作必須遵循以下原則：1、堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，遵守黨章，加強(qiáng)思想理論武裝，堅(jiān)定理想信念，不忘初心、牢記使命，始終保持先進(jìn)性和純潔性。2、堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“四個(gè)服從”，旗幟鮮明講政治，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。3、堅(jiān)持踐行黨的宗旨和群眾路線，組織引領(lǐng)黨員、群眾聽黨話、跟黨走，成為黨員、群眾的主心骨。4、堅(jiān)持民主集中制，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，尊重黨員主體地位，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，提高解決自身問題的能力，增強(qiáng)生機(jī)活力。5、堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》的規(guī)定，這些原則是功能型黨支部工作中必須遵守的基本原則。

四、探索建立功能型黨支部發(fā)揮新時(shí)代黨建工作對(duì)“魯班工坊”政治引領(lǐng)作用的意義

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議精神，按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，按照“一支部一品牌、一支部一特色”要求，探索在渤海“魯班工坊”創(chuàng)建功能型黨組織，努力實(shí)現(xiàn)有黨員的地方就有黨的組織，群眾組織發(fā)展到哪里，黨組織設(shè)置就跟進(jìn)到哪里，用黨建引領(lǐng)和促進(jìn)“魯班工坊”建設(shè)發(fā)展，助推“魯班工坊”向世界輸出中國(guó)職教品牌。

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基金項(xiàng)目：本文系2019年度天津市職業(yè)教育與成人教育學(xué)會(huì)、天津職業(yè)院校聯(lián)合學(xué)報(bào)科研課題“新時(shí)代黨建工作對(duì)‘魯班工坊政治引領(lǐng)作用的發(fā)揮研究——渤海‘魯班工坊功能型黨支部”（XHXB2019A013）研究成果之一。