新形勢下基層黨建和干部隊伍管理的思考

陳明

摘要：隨著事業單位改革不斷深化，加強基層黨的建設，建設一支高素質干部隊伍，成為促進社會各項事業健康高質量發展的必然要求。本文通過實地調研，為事業單位加強黨的建設和干部隊伍建設提出對策。

關鍵詞：基層黨建;干部隊伍;思考

近年來，基層事業單位能夠認真貫徹落實《事業單位人事管理條例》《黨政領導選拔任用工作條例》要求，在基層黨建和干部招聘、培養、選拔、管理工作中取得了成效。但也存在一些問題，亟待加以解決。

一、基層黨建和隊伍管理現狀

（一）管黨治黨責任進一步靠實

事業單位強化主體責任落實，結合中心業務開展，不斷健全《全面從嚴治黨考核辦法》等相關制度，一些議事決策、廉政監督、工作約談、重大事項匯報以及“一崗雙責”等制度有效落實，對重點領域、關鍵環節、重要崗位的監管明顯加強。干部群眾普遍認為黨組織作用發揮充分，對黨建工作調查問卷總體評價好。

（二）黨支部建設標準化有效提升

2018年以來，黨支部建設標準化全面開展，組織機構設置更加規范，換屆選舉程序嚴格，政治生活開展正常，作用發揮更加充分。一些單位制定了《標準化實施方案》，細化了推進措施，組織專兼職黨務干部進行了業務培訓。一些單位制作創建模板、工作記錄、紀實表格和黨建業務“一點通”，加大指導督促力度，黨支部標準化水平得到有效提升。

（三）黨員干部隊伍建設著力加強

幾年來，從健全選拔制度、注重教育培養、突出實踐鍛煉、加大交流力度、充實后備力量等方面，不斷強化各類專業技術人員的招聘和中層管理干部的選用工作。一些大學生普遍安排到了被調研單位的重要崗位，或到貧困村任村黨支部第一書記、幫扶隊長等職，緩解了人才“斷檔”問題，干部年齡結構得到一定改善。同時加強干部日常管理，扎實開展“黨員突擊隊”等黨建品牌活動，發揮了黨員先鋒引領作用，職工群眾滿意度較高。

二、在的主要問題

在事業單位改革進入“深水區”、全面從嚴治黨向基層延伸的新形勢下，基層單位黨的建設和干部隊伍管理一些問題亟待解決。一是責任落實還不夠到位。一些單位黨組織負責人第一責任落實不夠到位，存在能力恐慌的問題，在具體工作中做了“甩手掌柜”。事業單位中主抓業務、輕視黨建的現象未能徹底轉變，在重點工作措施落實落細上還有差距。二是黨支部建設標準化程度不高。“三會一課”、換屆選舉、主題黨日等制度落實還有差距，存在議事決策程序不規范、組織生活不嚴肅以及黨建工作和中心業務融合不夠等現象。三是干部“能上能下”機制尚未形成。公開招聘只進不出、崗位調整只上不下的模式難以改變，缺乏有效的激勵約束機制，政工人員斷檔，影響黨建工作質量。四是干部選任工作存在一些問題。主要是競爭性上崗制度作用發揮不夠，一些基層單位領導班子結構不夠合理，“兩頭小、中間大”，未形成合理的年齡梯次結構。

三、幾點對策建議

（一）認真履行管黨治黨責任

以政治建設為引領，全面落實從嚴治黨要求，嚴格執行黨內各項制度，增強基層黨建工作能力和制度落實力度;強化主體責任，落實“一崗雙責”，在具體工作中細化目標任務、職責分工和推進措施;切實加強對基層黨組織的指導、監督和考核，確保責任到位、監管到位、落實到位，努力推進全面從嚴治黨責任向基層延伸、工作向基層推進。

（二）推進黨支部建設標準化

貫徹落實《黨支部工作條例》，重點在加強基層組織建設上下功夫，規范黨組織設置，配強黨支部書記，加強對各黨支部的業務指導和監督考核;提升黨內政治生活質量，開展好“三會一課”，針對不同類型的黨支部和事業單位實際開好組織生活會，利用好民主評議黨員等制度，提升日常業務規范化、標準化水平;創新基層黨建工作，充分發揮黨建品牌效應，深化“互聯網+黨建”模式，全面破解基層黨組織工作發展不平衡、作用發揮不充分的問題。

（三）加強對重點領域的管理

牢固樹立規矩意識，堅持按程序決策，把講規矩，守紀律作為對干部的剛性約束。堅持“三重一大”事項上支委會研究，加強基層各單位在材料采購、勞務隊使用、干部推薦選用等方面的管理。修訂基層領導班子、干部考核細則，健全黨風廉政建設考核辦法，最大限度地減少制度漏洞。

（四）做好干部選用交流工作

著眼長遠，通過“派下去”“選上來”“壓擔子”等方式，讓一些優秀的普通干部盡快走上管理崗位;立足當前，運用好“破格提拔”手段，對個別政治上可靠、能力上過硬的優秀專業干部選用到中層管理崗位上來;結合實際，對現有后備干部進行進一步摸排考核，加強基層領導班子的補充配備，發揮班子功能，著力解決黨建和業務“兩張皮”的問題。

（五）強化黨員干部教育管理

開展好“突擊隊”“先鋒號”“文明崗”品牌活動，圍繞中心業務開展發揮黨員先鋒引領作用。加強黨員干部監管，強化干部外出報備、日常考勤、“離崗創業”人員的管理工作，鞏固好“吃空餉”專項整治工作成效。開展好廉政警示教育、工作約談、先進典型宣傳，提升干事創業能力，確保事業單位中心業務健康有序開展。

四、結語

黨的十九大以來，推進新時代黨的建設偉大工程，基層黨建成為黨建工作的重中之重。當前，基層事業單位要下大力氣加強黨的建設和干部隊伍建設，推動各項事業高質量發展。

參考文獻：

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