基于目標管理理論的二級學院教務管理優化策略

侯錦琴

[摘 要]二級學院的教務管理是實現人才培養目標的關鍵，基于管理管理理論改善二級學院的教務管理能夠有效地提高二級學院的教務管理水平，對實現人才培養目標具有重要意義。實施目標管理改善二級學院的教務管理的基本思路為：擬定目標、明確責任人和職責、督促落實職責、考核階段目標、考核期末目標并刷新新學期目標。同時，在實施中要做到堅持二級學院全員師生參與，貫徹目標、責任、職責的一致性，堅持科學評價并持續優化。

[關鍵詞]目標管理;二級學院;教務管理;高等學校

[中圖分類號] G647 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2020）08-0192-03

不斷地提高教學質量是實現高校人才培養目標的重要保障。教育質量關乎高校的生存和發展，而教務管理是最重要的教學管理活動之一，關系著日常教學活動的正常運行，對提高高校的教學質量具有重要作用。隨著高校辦學規模的擴大，高校的教務管理也變得更加復雜。如何提高高校教務管理水平問題也引起了廣泛關注，諸多學者和高校管理者從不同角度探索提高高校教務管理水平的途徑。如陳瑩認為高校教務管理水平的高低直接影響學校教學質量水平的高低，通過學習等多種形式提高教務人員綜合業務素質、充分利用現代信息技術手段提高教務工作效率、改善教務管理組織機構提高管理效率等是提高高等學校教務管理水平的主要途徑。目前，高校普遍存在的教學管理模式是“學校+二級學院”的雙層教務管理模式。一般情況下，學校層面主要是制度層面的管理、運行指導和監督，二級學院負責執行規章制度和具體的教學事務管理。在這樣的教務管理模式下，二級學院是承擔具體教學工作的一線單位，其教務管理工作煩瑣、容易出錯，但教務工作由于本身的嚴肅性，要求工作人員必須認真細致，用嚴格的高標準要求自身的工作，努力做到零差錯。二級學院的教務管理工作的問題有內容煩瑣、重復多、不確定因素多、頭緒多、變化大、人員配備不足等，如何提高二級學院的教務管理水平是困擾教學一線教務管理工作人員的重大難題。

本文尋求將目標管理理論引入二級學院的一線教務管理工作，以改善和提高二級學院的教務管理水平，為提高高校的人才培養質量提供有效保障。

一、目標管理理論和教務管理

1954年，美國管理學家德魯克在《管理實踐》中首次提出目標管理理論，后經管理學學者和實踐者的不斷豐富和發展，目標管理在實踐中得到了廣泛應用。目標管理理論強調了管理的目標導向，同時認為實現目標過程中需要員工的自我控制，即“（目標管理）讓追求共同福祉成為每位管理者的目標，以更加嚴格、精確和有效的內部控制取代外部控制”。目標管理也是一個過程，需要上下級管理人員共同擬定目標，根據個人的目標確定主要的職責及工作任務，并利用目標、職責、工作指導和評價部門及員工的活動。

在實踐中應用目標管理需要關注三大步驟：明確目標、落實計劃、衡量績效。在明確目標階段，需要強調組織目標和員工目標的一致性、目標的具體明確可量化;落實計劃則要求員工結合目標認真擬定計劃，并主動積極地貫徹實施計劃;衡量績效要求在計劃實施后，明確目標是否達成并分析原因，同時針對達成情況予以獎懲。目標管理的單個階段完成后，管理工作即可進入下一個循環，從而實現持續提高管理水平的目的。

目標管理的本質是實現了組織目標和個人目標之間協調，明確具體的目標分解和完善的工作計劃是實施的基本前提，及時的獎懲和績效糾偏是實現目標的根本保障，因此在目標管理實施中必須重視以上三大步驟。

教務管理是高校教學管理該過程的重要組成部分，是服務教學管理各各項工作的總稱。一般情況下教務管理工作包括學籍管理、課程管理、培養計劃管理、教學運行服務等內容。高校的教務管理工作一般以學期為一個階段，教務管理工作本身也具有周期性的特征，一般一個學年或者一個學期形成一個自然階段。教務管理工作的這一周期性特征和目標管理的階段性循環相吻合，這一特征使得運用目標管理提高教務管理水平具有較好的適用性。另外，從過程的觀點看，教學管理過程就是一個目標的實現過程。教務管理的總目標是實現人才培養方案的既定目標，每個學期都有其較為明確的目標，每門課程也有明確的目標，這種自然形成的目標體系也有利于開展目標管理。因此，基于目標管理改善和提高教務管理水平是可行的。

二、二級學院教務管理內容和管理重點分析

高等學校當前普遍采用的“學校+二級學院”的雙重教務管理模式。高校的教務管理工作具有系統性、煩瑣性和時效性的特點。系統性指教務管理工作包括很多環節且環環相扣，其中某一個環節有問題都會影響整個教學過程，在教務管理中不允許任何一個環節出錯;煩瑣性體現為工作事無巨細且無時不在，如課程安排、考試安排、教學計劃和檢查、調停課管理、教學評估等，教務人員工作沒有結束的時候;教務管理工作的時效性強主要體現在每項工作都有相對明確的時間點，比如考試必須在考試周前安排完畢、大學四、六級考試報名也有明確的截止日期，教師調停課通知和安排要在課前等，幾乎每項教務工作都有明確的時間要求，時效性極強。

二級學院是執行人才培養方案和教學計劃的主陣地，其教務管理是在校級教務管理的領導和指導下開展的。二級學院的教務管理內容從對象角度看包括教師、學生、課程。教師的管理包括教學任務安排、教學檔案管理、調停課管理等;學生的管理內容包括學籍管理維護、調停課管理、學業檔案管理等;課程管理則包括課程檔案材料、課程考核材料管理等內容。從時間維度看，二級學院的教務管理主要包括學期初工作、學期中工作、學習末工作和專項工作等。學期初工作包括學生注冊、教學檔案收集、補考管理等;學期中工作則包括調停課管理、課程計劃編制、教學監督管理等;學期末工作包括考試管理、教材、下學期管理工作安排等內容;專項工作如四六級考試、教學評估等。由此可見，二級學院的教務管理內容繁多、任務重，一般情況下人員也不足。

在二級學院中，教務管理工作具體、繁多和復雜，但在管理實踐中又不允許出現失誤。因此，要做到“零事故”教務管理，必須加強教務管理的各個環節。高校教學管理需要實質是對“教學過程”的管理。基于“過程管理”思想，高校的教學管理過程可以分解為以人才培養方案為中心，圍繞專業建設、課程建設、教學改革、課堂教學、實踐教學等五個互相聯系的子過程。基于上述五個過程開展教務管理，教務管理工作就形成了環環相扣的管理體系。其管理內容的重點應該包括人才培養計劃修訂和維護、教學任務管理安排、課堂教學管理、學籍管理、相關的教學檔案管理等。

基于以上對二級學院的教務管理內容和重點的分析可知，二級學院的教務管理面向一線教師和學生，是實現人才培養目標和教學目標的關鍵環節。引入目標管理，有利于明確二級學院教務管理目標，抓住教務管理工作的關鍵，有效地提高教務管理效果，以落實教學目標和人才培養方案。

三、基于目標管理思想的二級學院教務管理策略

結合目標管理理論和二級學院的教務管理工作實際，基于目標管理思想改善二級學院教務管理不僅是可行的，而且是十分必要的。在實踐中，基于目標管理思想的二級學院教務管理優化策略如下：

（一）遵循“系統分析，明確目標，及時糾偏”的三大原則

系統分析原則強調在目標設置中應該形成和培養目標相一致的目標體系，努力做到橫向目標之間互相協調，縱向目標之間互相支持;明確目標則要做到目標具體，且責任到人，也就是說各級教務管理人員和相關人員要清楚各自的目標和完成目標的方法;及時糾偏指的是目標實施中階段性總結中及時發現偏離目標的行為和趨勢，努力確保教務管理活動和各環節活動的目標一致性。遵循以上三大原則，是基于目標管理方法改善和提高二級學院教務管理活動質量的關鍵和基本前提及根本保障。

（二）貫徹基于“過程管理”工作思路

二級學院教務管理工作應該去繁從簡，從煩瑣的事務性工作中解脫出來，把管理重點放在實現人才培養方案基本目標上。為實現這一目標，必須在教務管理工作中建立“過程管理”的工作思路。過程管理就是要基于教學過程管理的分析控制來打造高效的教務管理體系。教學過程應該圍繞實現人才培養方案的既定目標為中心開展，據此分析實現該目標的重要過程、薄弱環節設置關鍵控制點，進而建立起高效的教務管理體系。例如，實現人才培養目標的主要環節是教學過程，則可以圍繞教學過程分析關鍵環節，在教學過程中，教師備課、課堂教學、課程考核是這一過程的關鍵環節，則可以圍繞教學過程分析教務管理工作的側重點，包括檢查控制點、管理檔案等設計。只有建立“過程管理”思維，才能使教務工作變得更加有序、更加精準。

（三）堅持“目標—計劃—考核”的管理循環

在二級學院實施基于目標管理策略優化教務管理，必須堅持在校級教務管理的指導下，運用目標管理方法，堅持做好“目標—計劃—考核”的管理循環，才能逐步提高二級學院的教務管理水平。在實踐中建議必須關注以下四個環節：

1.科學設計二級學院的教務管理目標。依據二級學院的教務管理實際，結合學校的教務管理文件和具體要求，細化形成二級學院具體的教務管理目標。在擬定目標過程中，要盡可能地將目標具體化，不能過于籠統;同時，也要形成目標的層次體系，各個層次體系要互相對應。

2.嚴格落實目標的具體責任人和責任范圍。按照擬定的目標，召集二級學院教職員工，結合自身工作內容，展開民主討論，擬定落實各崗位、各責任人的工作責任和具體工作，并細化形成工作制度。

3.重點關注計劃落實和階段目標實現情況。在教學運行中，嚴格督促落實各項工作職責。設置期中考核節點，在學期中間考核階段目標，結合目標實現情況，調整目標和工作責任，以確保期末目標的順利實現。

4.及時考核期末目標并刷新新學期目標。在期末，結合設置的教務管理目標，進行科學全面的考核和評價，找出差距，并刷新形成新學期的目標管理體系，從而實現二級學院的教務管理持續優化并保持在一個相對較高的管理水平，保障二級學院教學的平穩運行。

四、二級學院實施基于目標管理思想的教務管理策略建議

改革目前的高校教務管理模式是新時代高校貫徹立德樹人教育理念的重要保障，只有教學過程管理水平提高，教育質量才能得到保障，教育目標才能得以實現。目前高校二級學院的教務管理普遍存在對教務管理隊伍建設不夠重視的問題。教務管理中存在的主要問題包括：一是教務管理人員流動性大。高校教務部門因為工作繁雜，工作壓力大，收入和工作符合不匹配，由此造成許多管理人員流失。二是教務管理工作效率不高。教務管理系統工作頭緒多，有的過分依賴教務管理信息系統，有的因為不完善的教務管理信息系統導致了很多重復性勞動，加上部分人員不熟悉系統或者系統建設滯后等因素，造成工作效率低下。三是缺乏教務管理創新。在教務管理活動中定位不準確，要么是固守教務管理的事務性工作，因循守舊，要么是違背教學規律，超越教務管理權限，導致干預教學秩序等不良現象產生，甚至出現教務管理檔案堆積重復的形式主義管理。在新時代高校的發展中，必須重視學校的教務管理工作，尤其是二級學院的教務管理工作，必須針對當前教務管理中的重大問題，銳意進取、開拓創新，以不斷優化提升教務管理水平。本研究提出基于目標管理的教務管理改革策略可以有效地化解當前高校教務管理突出問題，適應新時代高校的教務管理發展創新。

基于以上分析，本研究建議在二級學院開展目標管理方法優化教務管理工作時，必須重視以下幾點：

（一）是動員二級學院師生全員參與

在實施目標管理策略中，要堅持動員二級學院全體師生參加，以人才培養目標為總綱，結合學校教務管理規定和各項教務管理考核規定，充分討論，結合二級學院的教務管理現狀，形成可實現的、具體的、多層次的目標體系。如人才培養目標規定學生要具備英語交際能力，可以分解具體目標為四六級考試通過率，根據四六級通過率的影響因素，形成教師、學生、教學輔助人員具體目標，同時，將目標劃分為兩個階段：期中和期末。經過充分討論擬定的目標體系，師生的認可程度高，有助于在師生中形成凝聚力。

（二）貫徹目標、責任、職責并持續優化

根據擬定的目標體系，要發動師生積極參與，用自己的實際行動實現期中目標和期末目標。一般情況下，要將實現目標的責任具體落實到系部、教師、教輔人員以及班干部、學生中，明確所有師生在參與實現目標過程中的職責、工作，形成“目標—職責—工作”高度一致結構體系，形成群體合力，以有效地實現期中目標和期末目標。

（三）堅持科學評價并持續改進

在期末和期中，要堅持進行公開的目標評價，獎勵目標完成較好的師生，對目標未能實現的師生，要實事求是地分析，提出改進措施，在既定的目標前提下，持續優化目標分解和師生職責體系，并落實形成工作計劃，確保新學期目標的順利實現。

實施基于目標管理的二級學院教務管理優化策略，不是教學管理部門或者教務人員一個部門、某幾個崗位的事情，而是一項全員都必須參與的重要工作。因此，要想成功實施并改善二級學院的教務管理水平，最根本的是二級學院領導要高度重視，整個學校要明確教務管理工作是高等學校教育管理的核心。二級學院的教務管理發生在教學第一線，其教務管理過程關乎學校的教學活動秩序，更關乎學校的教學質量，和學校畢業生培養質量息息相關。因此，只有學校和二級學院引起足夠的重視，才能推動二級學院的教務管理順利實現改革。

五、結論和展望

基于目標管理理論改善二級學院的教務管理是保障二級實現人才培養目標的重要保證，在實施過程中，結合本研究提出的實施思路和建議能夠確保目標管理在二級學院教務管理工作中發揮有效作用，以改善和提高教務管理水平。筆者結合在二級學院教務管理中的工作實踐，將目標管理理論貫徹教務管理實踐中，提高教務管理水平，還要注意：一是要獲得堅持學院領導班子重視和支持，二是要獲取全體師生的理解和支持，三是要堅持并持續改進以取得更好的效果。另外，未來要更加注重總結實踐經驗，注重二級學院應用的經驗研究，以為二級學院應用目標管理改善教務管理提供更加有益的借鑒。

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[責任編輯：劉鳳華]