國際視域下高職院校教育管理發展戰略研究

摘 要：我國當前高職教育發展態勢與管理，主要是專職的職業教育、本質的學歷教育、專業的職業素養、獨立與兼容的教學內容，但是相比西方發達國家的專業與非專業相結合、雙元制與學歷等值、專業周邊相結合、職教與升學相結合的高職教育管理理念來說，還有著一定的差距。有鑒于此，國際視域下的我國高職教育發展戰略應加強頂層設計其國際化體制，協同產教融合“雙向”、”多級“管理，終身理念的“雙元”育人，才能走出一條具有中國特色的高職院校教育管理發展之路。

關鍵詞：高職教育;教育管理;發展戰略

在新時期、新時代的背景下，高職院校應立足于創新發展，讓高職教育在高質量發展的大局中找準定位，以創新發展的理念探索符合我國職業教育特征的新政策、新制度、新標準、新模式和新路徑。這一方面將會對于我國目前的人才需求市場所需要的人力資源給予極大的滿足，而另一方面事實上也要求高職教育在高質量發展之中，尋找自己的位置，從而使得自己能夠實現可持續發展，因而必須在國際視域中來思考這個問題，吸收發達國家高等職業教育的辦學經驗，從而引導和建立起有中國特色的高等職業教育之路。

一、中、西方高等職業教育管理比較分析

（一）當前我國的高職院校管理模式

我國當前的高職院校教育管理是一種學院式的職業教育管理模式，在校企合作、產教融合、集團化發展方面還有很長的路要走，主要呈現出以下特點：一是專職的職業教育。我國的高職院校，一直受國家宏觀教育管理體制的規劃，由中央與地方兩級共同管理建設高職院校的職業教育，正是因為這樣的一種雙重管理模式，從而使得高職院校的教育管理相對來說有很大的局限性。對于當前我國的高職教育來說，主要是專門的高職院校來承當職業教育管理，這包含了兩個方面，首先是傳統的高職高專院校，其次是民辦職業院校，成為了職業教育最為直接的承擔著與教育管理者。

二是本質上的學歷教育。我國的職業教育在很大的程度上不能提供職業，只能提供學歷，這是當前我國職業教育的一個奇怪的現象，也正是因為這種現象才會導致職業教育的本質蛻變成為了學歷教育，即學生在畢業之后能夠獲得大專文憑。當然這種現象的形成，一方面是因為我國的大學擴招從而導致了學歷高消費的現象出現，另一方面是因為高職院校的教育教學管理模式相對落后形成的。

三是專業的職業素養。我國高職院校的學生培養，能力與職業素養的來源是由各自的專業而形成的，即學生進入到高職院校學習，學習的內容過程與專業密切相關，畢業之后所獲得的能力與職業素養由于專業的不同而決定了各自的方向。

（二）西方發達國家的高職教育管理模式

西方發達國家高職教育的管理，根據高職教育的人才培養目標的不同設置課程，呈現出與我國高職教育管理截然不同的特點。

一是專業與非專業結合的特點。西方發達國家最早進行了高等教育與職業教育的探索，職業教育有二年制私立大學和職業學校，其他的非專業性機構也提供補充。比如美國的社區學院是一種綜合教育，它的職能涵蓋范圍涉及到了教育的各個方面如轉學、普通教育、補償教育、繼續教育、職業教育等，其職業教育主要是物業管理專業，但是又不僅是物業管理一個單一專業，而是涉及物業管理的相關專業，諸如房地產銷售，物業設施管理等。

二是雙元制與學歷教育等值。發達國家的高職教育發展采取的是雙元制教育管理模式，就是學生與企業的雙向選擇。學生通過申請選擇進入高職院校學習，企業則在學生的申請中選擇學生，當兩者達成一致之后，學生便獲得了高職教育的入學機會。在入學的同時，學生與企業簽訂了就業協議，使得他們對學習過程與學習內容都有著極為明確的目標。發達國家重視高職教育一個極為重要的表現便是其與學歷教育等值，比如德國在1969年就通過了《職業教育法》，其中明確地規定了德國的職業教育范圍所屬為德國第三類高等教育，1989年更是規定，當高職學生獲得了職業資格之后，其學歷與高等專科的畢業證書等值，而且第三類教育得到了國際的承認，眾多西方發達國家開始效仿解決了學歷問題。我國盡管也采取了相應的政策，但是學歷重視程度卻大打折扣。

三是專業與周邊相結合。西方發達國家的職業教育有較強的專業性，專業素質的考量與我國職業教育的辦學一致，也是通過職業資格考試證書后，標志著其生涯的結束。但內在理念卻不同，因其內在理念主要在于職業從事的資格，而對于我國職業教育來說，在一定的程度上，尤其是高職學生來說，所看重的是學歷教育。與我國職業教育不同的是，西方發達國家的職業教育雖然也有著固定的職業門類的選擇，但是極為重視相近專業，從而使得其職業范圍更大。

四是職教與升學相結合。終身教育對于西方發達國家來說，一直體現在他們對于教育的理解與建構中。將職業教育和升學教育結合起來，這是西方職業教育的又一個特色。對于我國的高職教育來說，學生在學校進行了高職教育之后，先獲得大專學歷證書，然后通過考試獲得國家規定的相關職業資格證書，之后的發展方向主要有兩個方面，首先是可以根據自己的職業資格證書，就業于相關的職業;其次是可以繼續學習參加學校組織的專升本考試。而西方發達國家的職業教育，不僅可以像我國這樣從這兩個途徑發展，而且更為重要的是他們在就讀職業院校的時候，也可以通過其升學機制與轉學機制，隨時改變自己的學習方向與未來職業和人生的走向。

二、國際視域下的高職教育管理發展方向

（一）頂層設計教育國際化體制

一個國家教育發展的根本方向在于適應這個社會發展的需要，我國目前把高職教育擺在經濟社會發展和教育改革創新中的重要位置。牢固樹立新發展理念，服務建設現代化經濟體系和實現更高質量更充分就業需要，對科技發展趨勢和市場需求，完善職業教育和培訓體系，優化學校，專業布局，深化辦學體制改革和育人機制改革，以促進就業和適應產業發展需求為導向，鼓勵和支持社會各界特別是企業積極支持職業教育，著力培養髙素質勞動者和技術技能人才[1]。我國高職教育發展與管理都必須在這個基礎上進行，否則就不能適應我國當前的經濟基礎。

隨著全球一體化發展，急需一大批能夠參與國際技術競爭與合作的人才。我國高職教育發展與教育管理，必須在這個大的背景之下引導其發展，政府提供高職教育發展的大的方向，高職院校自身根據國際經濟發展特色與學校發展結合起來，與當地的企業發展聯系起來，培養企業發展所需要的人才，一定要避免“學校熱，而市場冷”的情況的出現，人才市場的需求，是在國際視野全局之中來衡量的，因而對于高職院校來說，一定要培養具有國際視野的技術技能型人才，不斷提高人才培養質量和水平，才能滿足企業發展的需要，從而實現高職教育所應有的價值，為其生存與發展提供更為廣泛的動力。

（二）協同產教融合 “雙向”“多級”管理

高職院校和企業協同產教融合，實施“雙向”管理。人才培養依據企業要求共設置三個階段，是高等職業教育中最為普遍的一種培養方式。第一階段學習文化基礎課程，第二階段學習專業理論課程和基本技能課程，第三階段進入綜合實習。第一和第二階段培養專業能力，第三階段是人才培養計劃的運行，職業素質的融入，實施企業化授課方式，校企積極推行“雙班主任制”和“企業學院雙向互動”實現原人才培養計劃和人才培養計劃進行合理銜接。按照國際員工素質要求，組成校企合作教學團隊，采用一體化方式，指導學生按“組織計劃—團隊合作—成果發布”的企業化工作路徑實施教學。結合高職學生管理特點，以職業活動為導向組織教育教學工作，不限于課堂、書本，使學生學習生產過程知識與技術理論知識以發展學生智力，獲得生產技能訓練以增強學生的操作技能，并有效將兩者融合起來。

高職院校和企業協同產教融合，實施“多級”管理。學院可通過校企高層監控、雙班主任、授課教師及班組長實施四級管理機制，保障各項政策和制度落實到位。學院和企業領導參與學生管理，形成校內學生管理梯隊，全方位、多層次培育人才，保障學生管理工作細致入微，層層落實，貫徹執行。挖掘學生干部潛能，讓班級干部投身到日常管理中，形成一套完整的管理機制，讓管理工作落實到班內各項活動中，實現管理的系統化，精細化，保障學生養成嚴格遵守紀律的良好習慣，同時提高文化修養和人文素質。

（三）終身理念的“雙元”育人

職業教育，是一個人終身的立身之本，其核心競爭力，在于其能力，高職教育必須有終身發展的理念。我國高職教育的核心是培養高素質應用型技能人才，應該加大相關政策的引導力度，充分調動深化職業教育改革的積極性和創造性，統籌資源，鼓勵高職院校聯合企業共建一批實踐教學、社會培訓、企業生產和社會服務于一體的高質量高水平校企實訓基地，提升重點特色專業建設和育人水平;面向高新產業等技術技能人才急需領域，利用各級各類資源共享，建設一批具有帶動引領作用的高水平專業化產教融合實訓實習基地，促進各個社會企業人才資源部門體系跟高職院校學生的專業實習聯動在一起，并派遣企業內部技術人員前往學校進行現場指導;積極吸引社會力量參與進來，借鑒國際經驗，探索更先進的創新實訓基地模式的運營，提高高職教育實訓基地的管理水平，為高職在校生取得職業資格等級證書和企業提高人力資源水平提供保障和支撐。

綜上所述，高職教育管理的完善也是一個長期而復雜的過程，相關主體應堅持以科學理論為指導，以創新精神來推動教育管理的不斷完善。牢固樹立國際化發展理念，緊隨國家和國際的發展戰略步伐，有助于學校對新時代發展規律的有效把控，有利于高職院校教育管理工作科學化、個性化、專業化，為高職院校教育管理工作中的優化學校、專業布局，深化辦學體制改革和育人機制改革等提供了改進、借鑒的依據，對高職院校教育管理工作有著重大意義。

參考文獻

[1] 國務院關于印發國家職業教育改革實施方案的通知國發〔2019〕4號.

[2] 高等職業教育國際化：現狀、問題及對策——基于全國231所高職院校的調查[J].柯婧秋，王亞南.職業技術教育.2017（36）.

[3] 高職教育國際化：內涵、實踐及改革趨勢——基于國家百所高職示范校的調查分析[J].莫玉婉.職業技術教育.2017（16）.

[4] 職業教育的國際交流與合作——評《我國高職院校國際交流與合作研究》[J].孟晴.當代教育科學.2017（03）.

[5] 高職教育國際化：內涵、標準與策略[J].楊旭輝.中國高教研究.2006（12）.

基金項目：2017年河北省社科基金項目“國際視域下河北省高職院校教育管理發展戰略研究”（項目編號HB17JY047）

作者簡介：張國麗（1979- ），女，河北唐山人，碩士，副教授，研究方向：高等職業教育。