檔案資政服務的實踐與探索

摘要：本文從價值和要求出發，對新形勢背景下的檔案資政工作進行了研究分析，通過對具體措施的提出，使檔案資政能夠擁有更高的服務能力，并且通過對重點問題的關注，論述了如何對檔案資政工作進行改進，能夠使檔案在新時期得到更好的管理，能夠從能力和水平方面，對檔案資政服務工作進行有效的提升。

關鍵詞：檔案資政;服務能力;實踐與探索

檔案能夠對歷史進行記錄，對文明進行傳承，在人類發展過程中有著極為關鍵的作用。檔案主要是通過社會實踐所產生的，充分的對檔案信息進行開發和利用，能夠為政府的決策提供幫助，并且能夠提供更好的公共服務，有著關鍵的作用。

一、檔案資政工作的價值

（一）提供原始依據

文化在經濟社會中的最原始的發展記錄就是檔案，檔案資料能夠作為一種依據，使檔案資政工作能夠提供更好的服務，并且，能夠作為原始依據進行更好的決策，使相關部門的權威能夠通過決策加以體現。例如，船舶的原始圖紙，是船舶在噸位復核丈量過程中必不可少的內容。然而船東沒有對圖紙進行完整的保存，因此，需要將圖紙的調閱申請向連云港市的地方海事局進行提交。局中負責檔案調閱管理工作的部門，負責對相關手續進行辦理，對圖紙的調閱和復印等工作提供積極的服務，以此來使船舶能夠得到順利的噸位復核丈量。將新版噸位證書發放給此船后，能夠對船期進行保障，對船舶等待航行的時間進行了縮短，使運營成本得到了盡可能的減少[1]。

（二）提供決策參考

由于檔案是對歷史的記載，因此，“前沿性”自然無法通過其功能和作用得到發揮，然而，由于其原始特征對“前沿性”的缺乏，使檔案資料能夠對真實的歷史信息進行反映。所以，人們在對以往的歷史資料進行考查的過程中，通過歷史信息能夠對某領域進行掌握，并且能夠將此作為依據，從規律出發對某一歷史發展進行研究，以此來使決策能夠具備更高的可預見性，進而為經濟、社會以及文化方面的工作，提供更具價值的參考資料。例如，連云港市地方海事局收到來自上海海事法院的請求，將“蘇連云港貨”某輪所有權由港盈公司向大公司進行過戶，上海海事法院以書面或通知的形式，對執行裁定、協助執行等本次過戶所需的文件進行了提供。在上海海事法院對材料進行提供后，能夠得知，由于船舶抵押引起的大公司與港盈公司的合同糾紛向法院進行訴訟。由于本次對船舶過戶進行協助的過程中，涉及到了產權的問題，因此，為了嚴肅處理，由于大公司在對船舶進行抵押時，沒有依法與港盈公司進行合同登記，并且，由于港盈公司發現時，“蘇連云港貨”某輪早就已經向銀行進行了抵押，并且對船舶抵押權的辦理進行了登記。通過這一點，可以從合同以及協議方面，對大公司與港盈公司進行判定，兩者之間在抵押和抵債方面存在著問題。與相關法律規定相結合，如果船舶已經完成抵押，但抵押權人卻沒有同意的情況下，我局不能對船舶的所有權進行過戶。我局立即向上海海事法院告知了此情況。最后，通過上海海事法院的調查發現，該案件主要是由于大公司想要對銀行的債務進行逃避，聯合港盈公司以合同與協議的方式對抵押和抵債行為進行了捏造，提出了虛假的訴訟，不懷好意的對具有法律效應的文書進行騙取，目的是為了將涉案的船舶向港盈公司進行“過戶”。對船舶檔案登記的服務進行利用，能夠使上海海事法院能夠免于受到不法分子的利用而判決錯誤，使司法能夠更加公平公正，并且，能夠避免不法分子對數百萬的銀行資產進行侵害[2]。

（三）提供歷史借鑒

東漢時期的《論衡》出自一名著名的思想家，其中的““知今而不知古，謂之盲瞽;知古而不知今，謂之陸沉?！爸穸恢?，謂之盲瞽;知古而不知今，謂之陸沉”成為了著名的警言。對檔案資料進行發掘，對類似歷史事件進行對比，能夠使相關人員通過對歷史的借鑒，做出更好的決策，有著積極的意義。

二、檔案資政的實際要求

檔案資政工作，負責檔案管理的各級館或相關部門，需要積極的對館內珍藏的檔案信息、服務、工作進行探索和實踐。從價值和功能方面，對檔案資政進行有效的發揮，需要從以下幾點做起：

（一）講政治

檔案資政的“資政”，能夠從價值和功能方面對其核心加以體現，也就是說，檔案資政是一項政治性十分鮮明的工作。因此，從事檔案工作的人員需要對自身進行提升，不僅需要從理論知識方面，對檔案學進行掌握，還需要對時政進行密切的關注，并且需要對時政進行了解，因此，從敏銳性和洞察力方面，對政治工作提出更高的要求。所以，有關部門需要與要求相結合，從職能和職責方面，對工作，社會以及時代發展三者進行有效的結合，從目的和重點出發，更好的開展資政工作，能夠使政治決策得到更好的服務，并且能夠使部門得到更好的發展。

（二）明確的針對性

想要使檔案資政能夠發揮出作用，就需要對其針對性進行提升，通過報告選題與部門實際的結合，能夠對檔案資政工作進行凸顯，并且能夠對檔案資料進行掌握，勇于面對時代給部門發展帶來的挑戰，從時政，群眾以及問題出發，對相應的熱點，焦點以及難點進行選擇，對檔案資料進行更好的收集和整理，并且，需要有針對性的對問題進行解決，從價值方面，對檔案資政的功能進行發揮，使決策者能夠對其予以重視和應用，通過對檔案資政功能的發揮，對其價值加以體現。

（三）可操作性

可操作性能夠作為基礎和前提，使檔案資政能夠得到更好的開展。在復雜的工作背景下，需要善于通過實際業務，對社會發展的需求進行尋找，了解部門的服務內容，通過收集檔案資料以及撰寫資政報告，對經濟社會以及部門發展所面臨的制約問題，進行及時的解決，最后，還需要對意見和建議進行明確的提出，通過對可操作性的滿足，實現對檔案使用價值的發揮，以此來體現“資政”的效果。

三、如何對檔案資政服務能力進行提升

（一）從中心出發，對題目進行選擇

想要使檔案資政能夠發揮出有效的功能，首先需要從經濟和行業的角度出發，對目前的社會和部門進行重點的了解，需要從內容和大局上，對檔案資政和目前發展進行緊密的結合，才能夠使資政對象受到更多的關注和重視，并且，只有通過對資政工作中心內容的選擇，才能夠從價值和功能方面，對檔案進行充分的發揮。所以，需要使檔案資政能夠具備更強的服務能力，首先，需要從重點出發，對地方黨委政府或部門進行關注，并將此作為重點進行解決，對資政進行科學的選題。首先，需要通過對黨委政府或部門工作的了解，對其重點加以選擇;其次，需要對改革過程中所遇到的難點和重點進行選擇，只要是與改革有關的事項，都需要在檔案資政內進行添加，對相關檔案資料進行搜集，對改革階段所遇到的難題進行切實的突破。除此之外，還需要將具有探索性的工作作為重點，對資政進行選題。例如，可以對水監體制改革、“放管服”等進行選擇，在資政內容中加入數字海運建設。

（二）以資政對象為中心

需要對相關資料進行良好的收集，從科學性方面對檔案資政進行保證，使資政工作能夠具有更高的價值。例如，黨委政府領導在對檔案進行資政的過程中，由于其具有主政決策權，組織權以及領導權，因此，在對檔案資料所涉及的材料，不僅需要具有區域性，還需要具有國際性，并且需要進行一定程度的預測，以此來實現對“頂層”決策的滿足。此外，對于不同的資政對象，需要對其資政定位進行科學的界定，以此來使政策沖突能夠得以避免，對資政檔案資料進行全面的搜集，通過不斷的比較、篩選，更好的對其進行對比研究，對可信的、具有權威性的檔案資料進行選擇，對檔案資料進行盡可能的提供，使不同時期以及不同階段的部門和行業的發展定位，能夠獲得參考依據。同時，還需要通過與不同資政對象的結合，對簡報類、匯編類等載體進行合理的選擇，需要做到厚薄兼顧，輕重兼顧，甚至可以從某一主題出發，通過連續出版，使領導能夠予以關注，并且能夠作為依據，使領導能夠做出科學的決策[3]。

（三）以資政要求為中心

想要提供良好的檔案資政服務，就需要對高素質人才進行選拔，以此來對檔案工作者隊伍進行組織，使檔案資政能夠在實際工作中，提供更好的服務以及更高的水平。這些人才不僅需要在理論方面具有深厚的功底，還需要在業務方面具備專業的素質，此外，還需要將政治工作作為自身的責任和使命，能夠具有責任心。首先，需要從政治的角度，對其思想進行進一步的教育，使從事檔案工作的人員能夠具有更高的職業道德，對自身的職責進行積極的履行，積極主動的進行參政議政。其次，需要對業務培訓進行加強。不僅需要從理論的角度，通過檔案培訓工作，使其能夠具備良好的業務理論知識，還需要進一步從理論知識方面，對管理學、經濟學等交叉學科進行加強，使檔案工作者的業務能夠具備更高的綜合素養，使做編寫的資政報告能夠具有更高的質量，從價值方面使檔案人員能夠充分的發揮出自身的資政能力。

（四）對展示平臺進行豐富

需要在從公開渠道方面對檔案資政以及政務信息進行結合，使政府能夠更快的對信息公開平臺進行交涉，通過對法治政府的積極構建，使其能夠具有規范性、公開性以及高效性。例如，在檔案館或檔案局對用于查詢現行文件的“中心”的構建，能夠使相關部門、企業或個人更加便于對信息資料進行查詢。檔案部門的主管需要從自身出發，對軟硬件的建設進行保證，使館藏檔案能夠具備更加豐富的信息資源，對政府用于文件查詢所搭建的平臺進行利用，以此來使相關部門或群眾能夠獲得更好的服務，從效率和效果方面對檔案資政惠民進行進一步的提升。

四、檔案資政服務能力提升所需注意的問題

（一）以館藏檔案資料的熟悉為基礎

想要使檔案資政能夠對服務功能加以發揮，就需要應用館藏檔案資料，只有從內容、類別以及類型方面對館藏檔案資料的熟悉，才能夠對其進行良好的把握，對問題解決所需的檔案資政報告進行更好的撰寫，對將其用于進行指導。

（二）積極聯系實際

想要通過資政對檔案的功能進行發揮，就需要以實際為基礎，詳細的說，就是需要負責檔案工作的人員從實際的角度出發，對經濟社會的發展進行關注。不僅需要與黨委政府工作的中心相貼近，還需要關注決策者對什么問題最為關心和關注，主動的幫助黨對遇到的難題進行分憂和解決，也需要以民生民力為基礎。不僅政府對扶貧等民生問題引起了重點關注，而且百姓也不斷的加大了對其的關注，只有貼近民生的檔案資料才能夠對“全心全意”的政府宗旨進行更好的體現。同時，還需要對于社會熱點相結合。社會在同時時期有著不同的熱點和焦點，通過檔案信息資源對熱點和焦點的聚焦，能夠使領導獲得的資政信息能夠具備更高的質量，以此來實現雙倍的效果。

想要使檔案的作用能夠得到充分的發揮，就需要對檔案進行良好的管理，使經濟社會的發展能夠通過良好的檔案管理，得到更加繁榮的文化發展，實現通過對歷史的借鑒，使資政能夠得到更好的決策。

參考文獻：

[1]劉曉春.張之洞：借助檔案資政、治腐、興實業[J].檔案記憶，2016（12）：1.

[2]姚景燦，呂梅.如何撰寫檔案資政報告[J].中國檔案，2014（7）：52—53.

[3]高建雄，楊力.《順德檔案資政》的思考和實踐[J].廣東檔案，2013（6）：28—29.

[4]石路，馮賢杰.檔案資政：服務決策的重要方式[J].中國檔案，2012（04）：28-29.

[5]王天泉.檔案資政服務的未來[J].中國檔案，2012（04）：1-1.

作者簡介：

李英（1970年—），女，漢族，1青海省西寧市人，本科，副研究館員，研究方向：檔案服務。