關于房屋征收思想政治工作的思考

錢曼麗

摘要：悠悠萬事，民生為大。總書記一直心系民生，始終把人民群眾的小事當作頭等大事。一次次調研、一封封回信、一篇篇講話，聚焦百姓冷暖，傳遞民生牽掛。從人民大會堂到田間地頭，從老北京胡同到“換了三種交通工具”才抵達的重慶山村，從贛南革命老區到內蒙古農家院……無論在哪里，處處彰顯“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”的深厚情懷。

關鍵詞：房屋征收;思想政治工作;思考

住房問題事關人民群眾切身利益，既是重大經濟問題、重大發展問題，也是重大民生問題。關系千家萬戶切身利益，關系人民安居樂業，關系經濟社會發展全局，關系社會和諧穩定。因此，房屋征收思想政治工作十分重要，意義重大。房屋征收思想政治工作是我國社會主義建設的一大特色和優勢，在長期的實踐中，積累形成了大量遵循規律的工作傳統、行之有效的經驗方法，必須一以貫之地繼承和發揚。廣大房屋征收工作者，要深入學習貫徹習近平總書記關于民生思想政治工作的重要論述，堅持守正創新、固本鑄魂，努力開創房屋征收思想政治工作新局面。

一、棚戶區改造歷史背景及當前工作形勢

“民以居為安”。住房，是黨中央十分關心的大事。1994年，建立以中低收入家庭為對象、具有社會保障性質的經濟適用住房供應體系被提出。2008年，中共中央啟動保障性安居工程，加快了改造步伐。2010年，中央全面啟動城市和國有工礦棚戶區改造工作。2012年，中國住房和城鄉建設部等七部門近日聯合發出通知，要求加快推進棚戶區（危舊房）改造。針對各類棚戶區改造，七部門給出了完成期限。2014年，中國國務院辦公廳印發《關于進一步加強棚戶區改造工作的通知》，部署有效解決棚戶區改造中的困難和問題2016年，中國《政府工作報告》要求，2016年要開工改造600萬套。

市委、市政府高度重視棚改工作，鄭重強調“絕不允許在高樓大廈背后還有貧民屋”，要求在保障和改善民生上下更大力量，高質量全面完成棚改任務。棚戶區改造也是落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求，保障和改善民生的重大舉措。按照市委、市政府部署，從2017年初，我市審議通過《市區棚戶區改造工作方案》，明確提出棚戶區改造三年行動計劃，一場棚戶區改造攻堅戰在津城全面而聲勢浩大地打響。到2019年年底，已完成市區147.33萬平方米、共計6.24萬戶棚戶區改造任務。據市住房城鄉建設委相關負責人介紹，為確保棚改任務按期圓滿收官，三年間，我市陸續啟動河西區科技大學、紹興道，河東區東宿舍、東孫臺，河北區新大路，和平區昆明路、山東路，南開區靈隱南里，紅橋區丁字沽北大街、同義莊等一批新項目，同步加快河西區小海地小二樓、河北區三十五中、河東區六緯路、紅橋區西于莊等老項目改造進度。作為補足民生短板的重要工程，棚戶區改造每年都列入市委、市政府20項民心工程的首要任務。此外，在組織推動市區棚戶區改造工作過程中，發現仍有一些極其零散的具有棚戶區特征的房屋未被納入改造范圍。為此，市委、市政府決定，在完成原定市區棚戶區改造任務同時，本著“壓茬推進、三年完成”的原則，從2019年起至2021年年底前，再用三年時間完成41.1萬平方米、1.05萬戶零散棚戶區改造。

二、繼承房屋征收思想政治工作好傳統

（一）始終堅持“政治性”。房屋征收思想政治工作政治屬性突出。

城市發展依靠人民，更是為了人民。習近平總書記多次強調要“讓全體人民住有所居”，加快推進住房保障和供應體系建設，是滿足群眾基本住房需求、實現全體人民住有所居目標的重要任務，是促進社會公平正義、保證人民群眾共享改革發展成果的必然要求。房屋征收思想政治工作是黨對房屋征收工作領導權的具體體現，加強黨的領導是加強和改進房屋征收思想政治工作的根本保證。各級黨委要堅持把思想政治工作擺在重要位置，健全完善黨對房屋征收思想政治工作的領導體制和工作機制，在機制設計、隊伍建設、保障措施等方面常抓不懈，持續推動思想政治工作不斷加強。

（二）始終聚焦“思想性”。

思想是行動的先導，聚焦思想引領始終是房屋征收思想政治工作的重要環節。習近平新時代中國特色社會主義思想是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的強大思想武器和行動指南，是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義。要堅持不懈用新思想引領征收工作，用新思想武裝工作人員頭腦、指導實踐，不斷增強征收人員政治認同、理論認同和情感認同。同時，思想政治理論學習要堅持在改進中加強，提升思想政治工作親和力和針對性，滿足房屋征收工作人員成長發展需求和期待。馬克思曾經指出，“思想”一旦離開“利益”，就一定會使自己出丑。房屋征收思想政治工作的“面對面”問題，具體是指在思想引領工作中有沒有滿足拆遷戶的需求，有沒有脫離房屋征收工作人員和被征收人的思想問題和實際情況。只有不斷健全二者之間的思想溝通渠道，及時追蹤房屋征收工作思想動態，才能更好關注和解決被征收人的需求，達到增強思想引領同時順利完成征收工作的實際效果。

三、用活思想政治工作這條“生命線”

總書記指出，“思想政治工作從根本上說是做人的工作”。房屋征收要以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺，在遵循思想政治工作規律，堅持管理與說理、情感與情懷并重，真正讓思想政治工作這條“生命線”活起來。今天，房屋思想政治工作承擔的使命任務不斷加重，面臨的矛盾風險和挑戰逐漸增多，一系列新難題新困境接踵而至，需要花力氣進行針對性解決。這就需要著力加強黨的建設，為征收工作提供堅強政治保障。鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續整治群眾身邊的腐敗行為和作風問題。依托黨支部，統籌加強房屋征收思想政治工作隊伍管理，大力加強隊伍建設，進一步明確政策導向、完善配套措施，持續加大對全體征收工作人員的培訓力度。

（一）堅持“以人民為中心”的發展思想。

聚焦房屋征收問題找準切入點，集中力量解決好被征收人在征收中的操心事、煩心事、揪心事。踐行黨的群眾路線，充分發揮群眾的主體作用，共同建設美好家園。著力推動高質量征收。堅持問題導向、目標導向、結果導向，不斷滿足人民群眾對美好生活的需求。沒有規矩，不成方圓。要在政策執行不走樣的基礎上，針對重點群體和一般群眾建立健全有針對性的工作方法。

（二）切實改進征收工作作風。

堅持實事求是的思想路線，樹立正確的政績觀，力戒形形色色的形式主義、官僚主義。持續加強學習，大興調查研究之風，掌握科學的工作方法，不斷增強工作本領。堅持試點先行，在探索積累經驗基礎上推動工作全面開展。層層細化分解征收任務，分片包干落實責任。征收任務完成情況納入各單位績效考評，實施清單管理。有關部門加強協調推動，開展督查考核，確保征收任務落地。

（三）努力做到“以理服人”。

要堅持“循循善誘”的說理藝術。燈不撥不亮，理不講不明。從某種意義上，房屋征收思想政治工作是門說理的藝術。要注重理論聯系實際、貼近生活、解疑釋惑，加強基層調研、關注社會熱點，不搞空洞無物、干癟無味、灌輸式說教，通過自己事、身邊事讓思想政治工作豐富起來、鮮活起來。

（四）努力做到“以情動人”。

一方面，要聯通“心心相印”的情感共鳴。人非草木，孰能無情。房屋征收思想政治工作應注重情感共鳴，講求感情效應。要在日常交往中，充分發揮情感的先導和“潤滑劑”作用，加強對被征收人情緒、情感的了解掌握，找準“以情動人”的觸發點，既幫助其解決實際困難，又要緩解其心理壓力和家庭糾紛，全力打通思想政治工作者與被征收人的情感“堵點”。要善于在做思想政治工作中流露真情實感，依托不斷增強的情感表達能力和感情素養來展現思想政治工作者的魅力，更好地走進被征收人的內心世界，達到讓被征收人滿意和工作圓滿完成的良好效果。

房屋征收思想工作者要以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，以更加堅定的信心、更加飽滿的干勁、更加扎實的行動，堅決完成市委市政府和區委區政府部署的各項任務，推動社會建設事業高質量發展不斷邁上新臺階，為奪取全面建成小康社會偉大勝利、實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢作出自己的一份貢獻！