環境影響評價中環境監測工作相關問題的思考

陳明慧

摘要：環境影響評價是指對規劃項目和建設項目實施過程中可能產生的環境影響進行分析、評價和預測。環境監測是指通過對影響環境質量的原因進行有效監測，確定環境質量或環境污染程度及環境質量變化趨勢。根據環境監測提供的數據，通過數據對比分析，找出現階段存在的主要環境問題，并根據環境問題制定有效的環境保護措施，并根據環境監測計劃對環境污染進行實時監測，以確保在環保低碳時代更好地服務于經濟社會的可持續發展。

關鍵詞：環境影響評價;環境監測工作;相關問題;思考

一、環境影響評價中環境監測的基本內容

按照經濟項目的建設時期， 將環境監測工作劃分為以下兩個階段。

（一）初期調查中的環境監測工作

在初步調查中，主要工作是結合經濟項目生產和國家環境標準，分析區域環境是否受到破壞，確定監測主體和環境因素，確定監測區域，采取適當的環境監測方法，設計完善的環境監測報告。

在設計環境監測報告的過程中，應遵循以下規定：

（1）提供高性價比。盡可能降低環境監測報告中提到的檢測技術、監測數據和檢測線路的成本，保證經濟效益和實用價值的統一。

（2） 重點監控條款。對于一些污染較為嚴重的排放物，如放射性強、危害程度高、毒性強以及部分地區污染程度變化顯著等。

（3）統籌建設，科學安排。環境影響因素的研究是一個非常麻煩的問題。要全面、全面、科學地設計監測報告。隨著環境因素和區域范圍的變化，環境監測模式也應隨之改變，以監測更多的環境數據。此外，在整個環境監測過程中，要鼓勵評價單位參與，報告的設計者也要參與，充分發揮人員的積極性和創造性。在環境監測過程中，要注意外部環境的變化。如不使用監測技術，應禁止使用，并在監測計劃中記錄和研究。

（二）經濟項目建成后的環境監測

項目建成運營一段時間后，環境影響程度將基本正常化。要對環境因素進行監測，主要包括環境監測設備的運行監測、污染排放的內容以及對部分地區環境數據的重點監測。需要監測的環境因素主要是國家標準規定的和初始監測報告中提到的環境因素。在環境監測的全過程中，要保質保量，內外統一。

二、環境監測對環境評估的作用

（一）環境評價主要以環境監測為基礎

環境評價以環境監測為基礎，即經濟項目經有關部門批準后，首先收集整理基本環境實際情況的有關資料。這些數據需要覆蓋周圍環境的氣象條件、空氣、水、噪聲等具體數據;二是項目建成后，對周圍環境和污染源進行再次監測，監測內容與相關規范數據與現狀調查數據進行對比。通過對比，觀察項目的環境變化程度和污染程度。為了完成科學的專業環境評價，必須對環境進行各種監測作業，因為評價是在試驗數據的基礎上進行的。只有重點分析環境中監測因素的變化，才能準確評價項目建成后的環境變化程度，進而判斷當地實際環境條件能否承受建成后的環境變化。

（二）環境監測對環境評價的調節作用

環境評價的監督方式有很多種，其中最重要的是《環境監測與監督法》。項目建成后，相關檢測人員需要對現場環境影響程度進行具體的數據分析，準確、全面的數據來源于環境監測過程。在監督評價過程中，要參考監測階段的具體數據，分析當地水質是否達標，空氣質量是否優良，噪聲是否影響居民生活。

（三）環境監測的連續性

在明確了環評的主要內容后，相關經營者應開始收集和分析項目的基礎數據，并根據收集到的相關數據初步判斷項目建成后對周邊環境的影響，并詳細研究了該項目的環境變化程度和項目建設的具體價值。一旦初步結果令人滿意，工作人員需要對周圍環境進行二次數據采集和檢測，并將此次采集的數據與初測數據進行對比。分析標準參照國家相關標準，通過專業分析比較，確定環境變化程度是否在當地環境承受范圍內。廢氣經凈化后達標排放，證明對環境無不良影響;工業污水經處理達標后排入河道，證明對當地水質的影響是可以接受的，不會影響當地居民的正常使用。此外，工作人員需要持續監測現場的環境變化，通過調查獲得相關數據，并利用不同工程階段的數據進行對比研究，分析項目對周邊環境變化的影響程度，并對影響環節提出相應的解決方案。

三、環境監測在環境影響評價中的不足之處

（一）環境監測工作得不到應有的重視

現行的環境監測管理體制是計劃經濟時代的產物，受時間和經費的限制，因此環評單位在開展環境影響評價時，會簡化部分監測工作。為趕上進度，部分監測項目未按規范進行，環境監測部門動力不足。

（二）環境監測質量較差

目前，隨著我國社會經濟的不斷進步，環境污染問題日益嚴重。隨著環境執法力度的不斷加大，監測任務越來越多，但人員、施工工藝和設備都難以滿足實際工作需要，由于經常加班，相關人員疲于應付。當監測頻率較低時，不易受自然因素的影響。因此，監測數據不具代表性，難以有效顯示環境實際情況，影響環評報告的實際質量。

四、關于推進我國環境影響評價中環境監測工作的建議

（一）加強環評單位和監測單位的環境影響

在評價過程中，應了解監測工作，了解環境影響評價進行環境監測的必要性，特別是要加強環境背景值的監測，為擬建項目的環保審批提供資料，嚴格控制擬建項目的環保審批。

（二）進一步的標準環境監測計劃

環境監測人員應規范環境監測方案，增強環境監測人員在環境影響評價中的作用和意義;實施環境監測內容的分析總結，記錄存在的主要問題和內容，提高環境監測工作的規范化水平計劃。在對不同監測環境進行統計時，應考慮有限條件，采用不同的方法進行分析;有效規范環境影響評價報告，完善編制制度，按照統一標準正確描述環境信息。

（三）增強監督與管理

在審核環境影響評價報告時，應嚴格審核污染源調查資料，以判斷其科學性和正確性。因此，有必要派出環境監測專家協助開展這項活動，這對數據的判斷更為敏感和正確。為了增強計量認證和國家認可實驗室的權威性，提高實驗室的公信力，計量認證和實驗室認可評估工作應當遵循公平、客觀的原則。經認證的監測單位應當定期實施監督檢查，保持綜合水平。

（四）嚴格控制監測程序

環境監測技術比較復雜，對外部環境的要求也比較嚴格。因此，在實際工作過程中，必須嚴格控制監測程序，減少外部和內部原因對環境監測結果的影響。環境影響評價部門首先要提高對環境監測的重視程度，充分認識環境監測對環境影響評價的必要性和重要性。環境影響評價部門必須嚴格監督環境監測機構。需要環境監測機構定期提交工作報告，并安排專人負責后續工作。做好現場記錄，及時發現監測過程中存在的問題和不足，及時反饋處理。

結束語

當前，由于環境污染問題的不斷加劇，需要人們高度重視環境影響評價，需要加強對環境監測工作的監督管理，使環境監測數據能夠有效地滿足實際需要。對于環境監測或環境影響評價單位的工作人員來說，要充分把握環境監測在環境影響中的重要性，使環境監測與環境影響評價有效銜接，為社會經濟發展提供更加可靠的保障。

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