新時期黨校法治教育的提升路徑探析

魏文彥

摘?要：黨校是中國共產黨黨員接受教育和培訓的重要基地，是提升黨員隊伍素養，提升服務職能，樹立正確理想信念的重要戰場。玉樹州委黨校地處偏遠民族地區，在開展法治教育時嚴格落實依法治國戰略，構建社會主義法治國家的基本要求，對提升廣大黨員特別是基層地區民族干部法律素養有十分重要的現實意義。本文主要結合實際工作經驗，首先分析新時期黨校開展法治教育的必要性，然后結合玉樹地區黨校的實際情況論述了黨校法制教育的提升路徑，希望通過本次研究對廣大同行有所幫助。

關鍵詞：黨校法治教育;必要性;提升路徑

黨的十九大報告中對依法治國做出了深刻闡釋，厲行法治，建設法治政府，要求各級黨組織和黨員領導干部帶頭遵守法律法規，做到學法、懂法、用法。在這一背景下，玉樹州委黨校發揮自身的教育職能，研究黨校的教學規律，深度挖掘黨校在法治教育中的作用和方向，要確保黨校教育更好的契合新時期中國特色社會主義法治思想要求，切實提升黨校在法制教育的職能作用。

一、新時期黨校開展法治教育的必要性

（一）響應國家號召的需要

新時期黨校開展法治教育，符合國家依法治國的要求，響應了我國建設法治國家的號召。作為黨員干部必須做到知法懂法守法，通過黨校的法治教育能夠進一步提高廣大黨員干部的法律意識和法律思維，讓他們在日常工作過程中能夠嚴格規范自己的行為，規范自己的思想，真正做到依法執政，依法行政。

（二）提升廣大黨員干部素質的需要

黨員干部作為人民群眾當中的精英，承擔著比普通群眾更為重要的歷史使命。在我國經濟飛速發展的大背景下，國家不斷加強政治體制改革，未來我們將會面臨更多的發展機遇和挑戰。在厲行法治、建設法治政府的大背景下就要求注重做好黨員干部法律素養培養。黨校作為黨員干部培養的主戰場，承擔著法治教育的任務，通過黨校的法制教育能夠進一步提高廣大黨員干部的法律素養，從而應對國內外的變化，確保我國改革能夠順利向前推進。

（三）加強黨的建設的必然要求

中國共產黨從人民中來到人民中去，帶領人民群眾翻身做主，邁入了新時代，受到中國人民的擁護和愛戴。但是最近幾年在我黨隊伍當中存在很多不和諧的現象，很多工作已經超出了法律的范疇，甚至貪贓枉法，影響我黨在人民群眾心目中的形象。黨的十九大以來，高度重視黨組織的自身建設，高度重視廉政建設。通過發揮黨校的教育職能，開展法治教育，能夠促進黨組織的黨建工作更加高效開展，并且更好的規范黨員干部的工作行為，保證黨員干部的各種工作和行為能夠在法律體系下進行，維護我黨在群眾心目中的光輝形象。

二、當前黨校法治教育面臨的不足

現階段黨校法治教育雖然已經納入到黨校的教學課程體系，但是通過對黨校的整體教學情況和調研結果分析來看，很多黨校尤其是基層地區的黨校，在開展法治教育過程中仍然存在很多不足。在教學工作過程中，不管是教學定位、教學內容、教學方法，都與當前法治政府、法治社會、法治中國的建設不符，具體內容包括以下幾個方面：

（一）教育目標定位不準確

很多基層地區的黨校在開展法治教育之前，沒有進行科學的規劃設計。從最近幾年的基層黨校法治教育專題的設計、課程開設情況來看，在整體的教學體系設計方面對法治教育的戰略性，功能性以及作用認識不足，認識不深入。在各個法制教育專題規劃過程中，專題缺乏科學分類、科學規劃。很多黨校所設置的法治教育內容在課程體系當中所占比例相對較低，在整個課程設置過程中也缺乏科學性，沒有進行統籌規劃。很多黨校的法治教育內容集中在結合實證解讀法律法規等方面，法制教育的深入性不足，比較淺顯，缺乏對法治學術、法治本體價值和法治運行實況的有效挖掘和深入探討。課程統籌規劃過程中普遍存在著優化不足、結構較差的問題。通過對參與培訓的黨員干部進行調查，發現有接近一半的學員認為在課程體系當中，法治教育內容設置不合理，課程設置不科學。在教學內容方面與各個黨員干部的實際工作不符，不能指導實際工作。教師在進行法治精神講解過程中不透徹、不深入、不徹底，無法更好的提高廣大領導干部的法治能力，最終的教學效果和實際的預期存在很大差距，不利于提高教學質量和教學效率。

（二）教學方法單一

現階段，在廣大基層地區的黨校當中，從事黨校法治教育的專業教師普遍較少，整個師資隊伍比較薄弱，師資隊伍還不是很穩定，專業程度較差，專業性沒有得到有效提升。很多教師的法治理念不健全，法學基本功不扎實，在進行決策分析過程中執行能力較差。很多黨校的教師研究方向不明確不固定，主攻方向不明晰，整體專業素質普遍較差，不能在教學過程中及時提升自身的專業素養。尤其是在涉及法治教育與其他學科之間的交叉課題開發方面，存在等靠要思想和懶惰的情緒，教學過程中不能形成教學特色和學術定位。在教學方法上依賴于傳統的教學方式，缺乏與學員的有效互動，實踐性較差，不能應用理論知識指導實踐。有些教師在進行案例教學過程中，選擇的案例與學員的實際需求不符。很多教師也不能夠開展情境式教學、體驗式教學，現場教學分析不充分，分析不徹底，教學過程中缺乏思辨性，整體的應用性普遍較差。

三、新時期黨校法治教育的提升路徑

（一）優化教學模式，構建科學的案例數據庫

黨校在開展法治教育過程中，應該逐步轉變過去灌輸式的教學模式，要對教學目標作出進一步的明確，綜合應用先進的教學方式和教學方法。在法治教育工作開展過程中應用案例教學模式，能夠提高教學的針對性和形象性。通過案例精選、設計提問、互動討論、歸納總結4個步驟，能夠進一步激發廣大黨員干部對法治的反思能力和依法辦事的能力，最終實現法治教育的目的。案例教學的一個關鍵是挑選案例，這就要求黨校的教育系統構建一個科學豐富的案例數據庫。建議黨校可以和中級以上人民法院進行有效對接。利用大數據技術網絡技術實現信息的互聯互通，組織教師和相關單位相關部門對典型案例進行適當改造，從而構建黨校的案例教學數據庫。玉樹州委黨校和州檢察院對接建立了警示教育基地，在日常的干部培訓教學當中起到了良好的作用，而且在玉樹州委黨校設立玉樹州干部法治教育培訓基地。玉樹州委黨校和當地法院的對接工作還沒有開展，建議行動。

（二）推廣應用體驗式教學模式，增加教學實效

在黨校開展法治教育過程中，為了進一步增加黨員干部對各種法律法規的切實體驗和感受，可以綜合運用體驗式教學模式。玉樹州委黨校正在努力通過在課堂上模擬法庭、組織庭審觀摩等多種教學形式，讓廣大黨員干部對法治運行情況有一個比較明確的認知，同時在參與過程中能夠反思，將黨員干部帶入特定的情景，從而引導黨員干部在行政執法過程中能夠嚴格落實執法原則，提升法治信仰、法治理念和執法能力，全面提升黨員干部遵法、守法、知法、用法的能力。但是玉樹地處偏遠民族地區，在實際操作中還有一定差距，仍需要各方面努力和支持。

（三）突出教學重點，提升教學針對性

黨校在開展法治教育過程中，要結合不同的教育對象和教學內容，適當的選擇不同的教學方法組織課堂。要掌握每一名黨員干部的來源和不同的特點，作為教學的依據，突出法制教育的重點和針對性。在對黨員干部進行法治教育時，要注重主體班次的教學，要始終將依法執政、反腐倡廉等模塊作為教學的主要內容。在對公務員黨員干部進行教學過程中，一定要重視行政學校功能的發揮，將嚴格執法、廉潔自律作為教學的主要內容。由此重要的是玉樹是民族地區，在法治教育和教學中應該適用雙語教學，更好的服務當地，服務基層。

參考文獻

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