延邊州雙語教育現狀分析與對策研究

馬猛

摘要：在國家和民族地區教育政策的指導下，延邊地區雙語教育取得了長足的發展。師資培養、教材規劃、成果檢驗，網絡輔助平臺等全方位的整體構架基本形成;但同時也顯露出一些需要補充和再發展的地方，如新形勢下怎樣重新構架城市和農村的教育資源分配等問題。這些問題通過教育部門的協調，運用市場自身機制，以及教育工作者的努力都能夠解決或不斷地完善。

關鍵詞：雙語教育 ?民族地區 師資培養 ?網絡教育平臺

中圖分類號：G758 ?文獻標識碼：A ?文章編號：1009-5349（2020）16-0009-03

延邊朝鮮族自治州一直不懈余力地貫徹落實國家教育方針和民族教育政策。隨著國家教育體制的不斷健全和延邊地區人才培養模式的不斷完善，雙語人才培養機制已經逐步完善起來，上有國家政策向雙語人才培養不斷傾斜，對現有的朝漢雙語教育的政策指引，下有以延邊大學為依托的各類大學做后援，源源不斷地為中小學提供優秀的雙語教師。在此基礎上的延邊地區，特別是以延吉市為代表的城市中小學的雙語教育慢慢走向正軌，形成體系化，建立了一套較為完善的雙語教育體系，也取得了一些成績。

一、延邊雙語教育取得的成績

第一，雙語教材體系逐步完善。2016年延邊州教育局工做報告中指出，延邊州在雙語教育教材的研發上取得了豐碩的成果。研發“雙語”教材383種，61.7萬冊，“雙語”教輔圖書290種，42.8萬冊，朝文圖書由2005年的81種增加到2015年的346種，充分滿足了朝鮮族學校教學教輔需要。教材體系的確立，對全州乃至全國的朝漢雙語教育標準的制定有指導意義。

第二，普通話水平測試（PSC）和中國少數民族漢語水平考試（MHK）兩個漢語水平能力考評標準施行。普通話水平測試是對應試人運用普通話的規范程度、熟練程度的口語考試。國家對有關行業的從業人員的普通話水平有明確規定和要求。普通話水平測試也是民族干部從事相關工作的必備考核標準之一，這也是促進漢語水平發展的一個重要因素。2001年，在HSK基礎上制定施行的少數民族漢語水平考試（MHK）則是為了建立適合少數民族學習漢語的科學評價體系，專門測試母語非漢語少數民族漢語學習者漢語水平的國家級標準化考試，MHK對全面推進少數民族漢語教學改革，包括教學目標、教學內容、教學方法和教學管理的等方面具有全方位的指導作用。延邊地區作為首批開展MHK的試點地區，從2003年開始已經進行了16屆考試，并于2004年將MHK成績納入普通高考成績。由此，民族地區雙語教育中的漢語教育也確立了其在雙語教育中的明確地位，全面推進了延邊地區漢語教學改革和漢語教學質量的提升。

第三，雙語師資力量補充與培養機制的形成。延邊州教育局2016年的政府工做報告中指出，延邊州每年按照學校需求，通過事業單位公開招聘、特崗教師招聘、免費師范生等渠道補充雙語教師，緩解教師不足問題。同時依托延邊大學、延邊大學師范分院等院校加強朝鮮族師資培養。報告中還指出，2016年全州朝鮮族教育生均師資比例高于國家規定水平。在盤活存量方面，延邊對符合病退條件的，按程序盡快辦理退休手續;對不到退休年齡、又不能勝任教學工作的教師，按照身份、待遇不變的原則，統籌考慮、分類施策，通過轉崗的方式內部消化。人事、編辦、教育等部門打破人事體制壁壘，大力推進“縣管校聘”教師制度改革，實施朝鮮族學校“滿編運行”政策，開辟朝鮮族教育優秀人才引進“綠色通道”，及時解決因編制而無法補充教師的問題。與此同時，延邊注重保障朝鮮族教師各項優惠政策的落實。通過教師職稱評定傾斜、退休待遇提高、在崗時間獎勵等各種措施獎勵從事朝鮮族教育事業的教師。

第四是雙語能力提升和檢驗渠道的形成。而這一點又可分為教師教學能力檢驗和學生學習成果檢驗兩個方面。教師教學能力的提升不僅是教師自我學習的過程，其中還應該包括再學習再培訓過程。2016年教育局政府報告中指出，2012年以來，全州利用少數民族教育中央補助專款，共投入220余萬元進行“雙語型”教師培訓工作，在提高教師專業素養方面起到了積極作用。同時通過校級、市級、州級、省級等平臺開展教學比賽，在競賽中“雙語型”教師專業水平得到大幅提升。以下是近幾年舉辦的教師和學生的“雙語”能力相關比賽。

2018年2月，延吉市中央小學朝鮮語文學科“蹲點”教學匯報，全市50余位朝鮮語文學科教師參加此次教學匯報。通過此次匯報，教師們對朝鮮語文閱讀教學模式有了更具體的研究方向。

2018年，延吉市公園小學承辦吉林省朝鮮語學會小學朝鮮語教師課堂教學比賽，通過比賽，教師的教學理念、教學方法和教學質量都有大幅提升。

2016年6月，琿春市第一實驗小學進行第十屆“雙語”“三語”基本功競賽，通過競賽激發學生的學習熱情，發現學習之星，檢驗教學效果。琿春市第一小學還開展朝鮮語文作文競賽活動，激發學生對朝鮮語作文的熱情，激勵廣大師生投入朝鮮語文的教學工作中。

2016年12月，延邊州第二屆朝鮮族中小學學生漢語作文競賽暨延邊州第一屆朝鮮族中小學漢語教師作文競賽在延吉市公園小學舉行，全州有300余名小、初、高的學生和60余名教師獲獎。比賽為全州的朝鮮族中小學教師和學生提供了展示與提升的平臺，促進了朝鮮族教育教學水平的提高。

第五是云智慧教育平臺的設立。為貫徹黨的十八大精神和落實全國教育信息化工作電視電話會議精神，加快教育信息化進程，教育部2012年12月28日國家教育資源公共服務平臺正式開通上線試運行，全面推進數字教育資源共建共享。隨著“國家公共平臺”的開通，各省市自治區的“教育資源公共服務平臺”也加緊建設起來。在經歷了近一年的搭建工作和試運營之后，延邊州教育平臺于2018年4月正式開通，開通伊始平臺就使用朝漢雙語版構架，滿足延邊地區朝漢兩族中小學對互聯網+的愿望。“延邊州教育資源公共服務平臺”具備初中數理化教材和公式的雙語查詢功能、朝漢雙語網上編寫教案功能、朝鮮族教師曬課功能、中小學朝鮮語漢語標準音朗讀功能。延邊州“教學資源公共服務平臺”的搭建，使優秀的朝漢兩種教學資源在互聯網上實現了傳播、推廣、互聯互通的目的。

二、雙語教育現存的問題

首先，朝鮮族生源流失問題嚴重。生源流失體現在三個方面：一是朝鮮族人口總體流失問題。延邊州2019年國民經濟和社會發展統計公報顯示，2018年朝鮮族人口為74萬，而2011年國民經濟和社會發展統計公報顯示朝鮮族人數為80萬，延邊朝鮮族人口以年均1萬的數量流失。而這一數據只是戶籍轉出的，不包括戶籍保留而在外居住的人口數。另外，一份2016年延邊人大關于全州朝鮮族教育情況的調研報告顯示，2015年全州有20多所朝鮮族學校在校生不足25名，在校生6名以下的學校達到10所。例如，和龍臥龍小學僅1名學生，另有5所學校已經沒有學生。二是朝鮮族學生流向漢族學校。延吉市中小學朝鮮族入學漢族中小學比例要遠遠大于漢族入學朝鮮族小學，雖然這一趨勢近幾年有所減緩，但絕對數字還是很大。三是延邊地區很多鄉鎮中小學的生源流向大城市，當然這一現象不僅限于朝鮮族生源，城市化進程中鄉鎮人口涌向城鎮，由此而來的鄉鎮學校減少是大趨勢。以上提到的生源流失問題，特別是朝鮮族人口流失問題，是目前延邊州雙語教育遭遇的最大困境。教育的核心是人，人的流失就是教育核心的流失。

再次，鄉鎮教育薄弱。隨著城市化的深入，鄉鎮人口逐漸向城市轉移，優秀的教學資源也集中到了城市，與此相對的是鄉鎮教育在數量和質量上的下降。雖然國家和地方對鄉鎮學校和教師實施了很多鼓勵措施，例如改善教學硬件，現金鼓勵，職稱評定不受限制，以及各類提高教學水平的培訓，但是仍然擺脫不了硬件設施不足、軟件難以升級、師資流失等問題。與城市日益完善的教育大環境差距越來越大，內外原因共同決定了鄉鎮教育日趨弱化的形勢。

最后，雙語教材和圖書存在更新換代問題。雖然雙語教材在國家和地方的相應政策指導下取得了一定的成果，但是教材的更新必須跟上時代的發展。相對于圖書領域逐漸走向多元化的漢語和英語教材市場，朝鮮語教材及其相對應的漢語教材開發一直處于弱勢地位，主要是因為教育市場也屬于市場經濟范疇，對于主體人口只有180多萬的小規模市場來說，雙語教材和圖書的更新換代一定會受到影響。雖然現在教材開發主要由政府行政手段推動和財政保障，但是市場還在進一步縮小，雙語教材內容和形式的更新一定會受到影響。同時，在中小學階段，相對于數學、物理、化學、生物等變化緩慢的理科而言，文科類的語文、道德法制、政治、科學等綜合語言應用類學科需要不斷更新來適應新變化。“大語文”時代也要求我們多閱讀課外讀物，閱讀的內容不僅要向古代擴充，也要像現代和未來擴充。在這一過程中，雙語翻譯工作量會加大，翻譯質量也需要有保障。在雙語教材和圖書出版時要注意語言使用的規范性，特別是外來圖書的規范性。雙語教材和讀物的甄別、翻譯、規范性都是雙語教育建設過程中發展出來的新問題。

三、解決對策

首先，人口流向發達地區，農村向城市轉移，選擇更優質的教學資源（朝校轉漢校），鄉鎮教育日趨薄弱是不可阻擋的大趨勢，是市場經濟下的必然選擇。針對這個不可逆轉的客觀問題，教育政策重心的制定應該順勢而為。教育主管部門的意識要走在全國教育的最前列，保證公立教育的軟硬件水平跟發達地區持平，保證現有的學生能夠享有與發達地區相似的教學條件。同時鼓勵私有教育活性化，私立課外培訓教育是公立教育的有益補充。目前的教育市場大環境中，發達地區優質先進的私立教育很快會以直屬分校、分校加盟、合資等形式在中小城市普及。這種形勢要求政府在政策上引導優質私有教育落地，并尋求合理的后期管理機制。

其次，優勢教學資源向延邊州的地級市以上學校傾斜，鼓勵學生走出鄉村，走向城鎮和城市上學，建立健全農村孩子到城市就學的各項保證措施。農村學齡人口空心化已經成為定局，在農村地區保留義務教育面臨生源壓力、學校的配套設施及師資力量的配置不合理等財政支出問題。而將農村的學生遷移到城鎮城市學校來，可以避免上述生源和財政兩個壓力。同時也保障了教師生活和工作發展需求。因此與其鼓勵教育資源和教師走向農村，不如健全城市學校接收農民工和農民子女入學制度，建立健全農民子女入城讀書的走讀制度，確保農民和農民工子女可以享有和城市學生一樣的城市學習環境。

再次是雙語教材和圖書的更新換代問題。前文所述延邊地區的雙語教材開發取得了很好成績，但知識的更新是永遠不變的目標。為了防止因生源縮小而帶來的雙語教材和讀物的編寫和出版領域的活力不足情況，雙語教材、讀物的編寫出版還是應該由政府主導，確保雙語教材、讀物的正常更新。具體專門設有雙語研發機構或研發團隊，團隊中有研發組織構造，構造中要確保研發的每個環節有人負責，每一個項目要有懲獎機制。同時要有充足的財政支持教材和讀物的研發和懲獎機制。另外，還要建立健全一線反饋機制，確保編寫的教材和讀物符合中小學生課堂的實際教學情況。在“大語文”時代里，還要加大朝鮮語文教材和課外讀物的研發廣度和深度。目前延邊州中小學使用的朝鮮語文教材是在2015年由延邊教育出版社朝鮮語文編輯室和東北朝鮮文教材研究開發中心合編的義務教育朝鮮族學校教科書《朝鮮語文》。市場限制朝鮮語文教材開發不可能如同漢語教材一樣多元發展。如果在研發數量上有困難，就應該從研發質量上找突破口，爭取以質取勝。朝文讀物領域中，由于延邊地區整體社會環境一定程度上受韓國影響，可以在市場上引進一些優秀的韓國原版課外讀物。但是無論是教科書還是課外讀物，在編寫和引進過程中，各種新詞匯層出不窮，這就要求建立一套更嚴謹的朝鮮文出版規范和審核制度。

四、結語

以上總結了延邊地區中小學雙語教育建設過程中取得的成果及其存在問題，有一些甚至是大環境教育問題影響到雙語教育的建設發展，為解決這些問題就需要教育工作者，特別是少數民族教育工作者對這些實際問題進行總結分析，拿出行之有效解決方案。

參考文獻：

[1]黃貞姬.“民族漢考”與延邊朝鮮族學生的漢語教[J].延邊教育學院學報，2010， 24（6）：57-59.

[2]萬家森.民族漢考納入普通高考的意義和原則[J].中國民族教育，2013（9）：16-17.

[3]安春子.積極探索勇于實踐不斷開創雙語教學工作新局面：基于“延吉市朝鮮族中小學雙語教學改革狀況”調研的視角[J].現代教育科學普教研究，2015（6）：160-162.

[4]李梅花，崔金南.少數民族人口流動與邊疆社會治理困境：以延邊朝鮮族自治州為例[J].重慶三峽學院學報，2019， 4（35）：40-48.

責任編輯：孫瑤