現代學徒制背景下職業教育存在的問題及對策研究

摘 要：現代學徒制是一種全球公認的職業技能人才培養模式，在我國正處于快速發展的階段。目前在推動現代學徒制教學工作中存在著“雙導師”隊伍薄弱、企業參與熱情不高、行業組織作用發揮不明顯等問題，制約著中國特色現代學徒制職業教育體系建設進程。為此，建議政校企共同發力，加強“雙導師”隊伍建設;有效規避和降低企業成本風險，構建合理的鼓勵獎勵機制;搭建協同服務平臺，充分體現行業組織價值。

關鍵詞：現代學徒制;汽車檢測與維修專業;協同育人

0 引言

隨著中國制造2025計劃的提出，高端技術型人才的需求量與日俱增，高等職業院校作為職業技能人才的主要培養和輸出陣地，紛紛由傳統教學模式向現代學徒制教學模式進行轉變，以謀求生存和發展。阿拉善職業技術學院自2016年開始推進現代學徒制試點工作，由機電工程系牽頭，與上汽大眾星輝4S店、阿左旗新匯豐汽車修理廠等聯合建立了汽車檢測與維修專業校外實踐教學基地，至今已完成3輪現代學徒制校外實踐試點教學工作。從實踐效果看，一方面，學生的綜合素質和動手能力得到了明顯的提升，首輪試點14名高職畢業生已正式入職本地各汽修廠，好評率較高;另一方面，“雙導師”隊伍薄弱、企業參與熱情不高、行業組織作用發揮不明顯等問題，制約了學院現代學徒制實踐教學工作的深入推進，需要在下一步實踐中不斷進行改革和探索，真正發揮出現代學徒制在職業教育中的作用。

1 汽修專業在現代學徒制教學進程中的問題審視

1.1 “雙導師”隊伍薄弱，協同育人機制建立滯后

“雙導師”協同育人機制是完成現代學徒制實踐教學任務的基礎和保障，直接決定了職業教育能否打破傳統課堂教學與實踐教學之間的壁壘，能否實現教育教學目標與工作崗位需求之間的有效銜接。但我國在推動現代學徒制的進程中，企業導師的數量嚴重不足，協同育人機制難以建立。根據有關資料，2016年，美國企業導師的比例已經超過了40%，在一些兩年制職業學校中，企業導師的數量甚至比本校的專業教師還多;而在“雙元制”職業教學模式發展已經很成熟的德國，企業導師的比例則高達60%，課時量達到80%，遠遠高于本校專業教師[1]。反觀中國職業教育，東西部地區差異性巨大，東部現代學徒制試點推動較早，2015年8月，全國165家單位被遴選為首批現代學徒制試點單位和行業試點牽頭單位，其中絕大多數集中在中東部地區[2]。而西部地區，以阿拉善盟地區汽車企業為例，能夠擔任企業導師的人員寥寥無幾。在阿拉善職業技術學院首輪現代學徒制試點工作中，上汽大眾星輝4S店僅派出1名企業導師，14名學生的實踐教學多為集體性授課，單獨指導時間較少，而本校專業教師在實操方面能力不足，主要精力集中在德育教育方面，協同育人、一體化育人的機制沒有形成，較大程度影響了實踐教學效果。

1.2 企業參與熱情不高，參與力度不夠

從全球現代學徒制的實踐經驗來看，不論是德國的“雙元制”學徒制，還是新加坡的“教學工廠模式”學徒制、英國汽車“行業協會模式+本土化實踐”學徒制、瑞士的“三元制”學徒制，都有一個共同特點，那就是企業參與度非常高。以德國“雙元制”為例，開展現代學徒制的企業比例占到25%以上，其中，500人以上的大企業學徒制參與率達到了91%[3]。而在瑞士，開展“三元制”現代學徒制的企業比例也占到了30%以上。近幾年，我國現代學徒制試點工作推動較快，分別在2017年8月和2018年8月新增了第二、三批現代學徒制試點單位，但大中型企業參與度遠遠低于德國、英國、瑞士等西方發達國家，且經過篩選，第二、三批現代學徒制試點單位合格的只有5家和4家，足見我國企業參與現代學徒制協同育人的積極性之低。據不完全統計，在阿拉善盟地區共有大中型汽車企業及維修廠70余家，但與學院簽訂聯合培養協議的只有2家，大多數企業不愿意或礙于其他原因都拒絕參與現代學徒制實踐教學工作，導致該項工作一直處于緩慢推動的狀況。

1.3 行業組織作用發揮不夠，中間協調機制建立不完善

行業組織是企業與職業院校協同育人的重要紐帶。從全球職業教育經驗來看，職業教育要想有生命力，就必須充分發揮行業組織的中介、協調、組織和服務作用[4]。在澳大利亞“新學徒制”職業教育中，行業組織擔負著連接企業與學校的責任，幫助學校和企業明確辦學方向、劃定教育培訓規則等;在德國“雙元制”職業教育中，行業組織則主要負責學徒考試的組織和安排、職業資格認定等。在我國，各地政府也越來越發現行業組織職能發揮的重要性，著力推進“政府-行業組織-企業-學校”的“四位一體”協同作用的職業教育模式。根據2017年社會服務發展統計公報顯示：截止2017年底，全國共有59個行業教育指導委員會、76.2萬個社會組織和35.5萬個社會團體，基本覆蓋各行各業，職業教育的行業指導工作體系已經初步形成。但在西部地區，由于經濟發展較東部滯后，行業組織在數量和質量上較東部都有明顯差距。就阿拉善地區來講，汽車協會僅有1個，且協會法人為外地越野一族，主要精力都放在組織和參加各項汽車賽事上，“四位一體”的職業教育模式無法形成，行業組織根本沒有發揮任何作用，中間協調機制無法建立起來。

2 產生問題的原因分析

“雙導師”隊伍建設滯后的主要原因：一是受到學校教師選聘制度的約束，例如阿拉善職業技術學院，絕大多數教師都是通過社會招聘考入學校的，面向的主體為畢業生，特點是重理論輕實踐，行業企業工作經驗不足，無法有力對接現代學徒制教育教學模式。二是企業導師職教能力有限，雖然具有豐富的一線崗位工作經驗和較強的動手能力，但缺乏如何系統、全面地向學生傳授實踐技能的經驗和能力。三是激勵機制不健全，企業導師在完成崗位工作任務的同時要兼顧實踐教學工作，但付出與回報不成比例，例如在阿拉善盟，很多企業導師根本沒有收到額外的獎勵和補助，致使一線高技能人才不愿意承擔現代學徒制教學任務，協同育人效果大打折扣。

企業參與熱情不高的原因：一是成本分攤機制不合理，企業的主要目的是盈利，但開展現代學徒制對于企業而言反而要承擔成本風險，根據現行的《企業新型學徒制試點工作方案》，對企業的培訓補貼實行先支后補的政策，且比例僅有60%，致使很多企業打了退堂鼓。二是承諾機制不完善，根據現行《中華人民共和國合同法》，在培訓期滿后，學徒只需提前30天告知企業即可解除與企業的合同，學徒的自由流動無法控制和規范，企業在付出人力、財力成本后卻沒有留住人才，因此企業更傾向于直接使用上手快、成本低的社會人。三是法律風險較大，因“學生學徒”的特殊身份，企業無法為學徒購買工傷保險，且學生普遍存在好動、好奇心強的特點，發生安全生產事故的可能性較大，企業有可能面臨巨額的工傷賠付風險。

行業組織作用發揮不突出的主要原因：一是角色定位不準確，隨著經濟社會發展，行業組織由最初的管理機構變為現在的服務機構，但很多行業組織思維轉變緩慢，在“四位一體”的職業教育模式中不主動發聲，協調、聯系作用發揮不出來;二是對學校專業建設參與度低，根據有關資料，在2014年的行業組織調研中，407個行業組織只有31.4%參與到職業院校專業建設中，僅有21.9%的行業組織行業項目由職業院校承擔[5]。在阿拉善職業技術學院，除汽車專業外，其他專業行業組織也沒有參與到專業建設中，致使行業規則和教育教學工作脫節現象明顯;三是行業組織經費緊張，其主要經費來自于會員的會費，政府并未提供參與職業教育的專項經費補助，行業組織在無法控制成本的情況下“知難而退”，不愿意在中間發揮作用。

3 汽修專業現代學徒制的優化路徑

3.1 政校企共同發力，加強“雙導師”隊伍建設

一是政府要發揮統籌推進、精準指導作用。在明確企業在現代學徒制實踐教學主體地位的同時，加大對企業導師隊伍建設的經費投入，指導企業建設專門的企業導師隊伍，加強企業導師的職教能力培訓，推動企業導師理論水平和實操能力“雙過硬”。二是學校要加強“雙師型”教師隊伍建設。制定教師下企業鍛煉學習制度，加強教師企業工作經驗和動手能力，尤其是對新入職的年輕教師，必須到企業實踐學習一年以上，從一開始就培養其崗位意識，提升崗位工作經驗，推動教師在教學中更多運用情景式、理實一體化教學模式，提升教學效果。三是企業要轉變觀念，以共建共筑、共享共贏的發展眼光看待現代學徒制實踐教學，積極參與和構建開放的協同育人環境，完善培訓、考核和待遇等配套體制機制，提高企業導師參與職業教育的積極性和主動性。

3.2 有效規避和降低企業成本風險，構建合理的鼓勵獎勵機制

一是建立成本分擔機制。借鑒國外現代學徒制成分分擔經驗，如英國、澳大利亞和德國，根據市場需求的大小，將成本劃分為企業投資、政府撥款和學費收繳三個部分。結合我國實際情況，建議培訓費用由政府公共財政和企業承擔，政府重點承擔企業現代學徒制的補貼支出，補貼比例由現行60%調整為80%，最大程度鼓勵企業參與職業教育;企業重點承擔企業導師參與現代學徒制實踐教學的獎勵，提升企業導師的積極性。二是健全雙向約束機制。企業不是慈善機構，不能一味地用社會責任“強迫”企業參與職業教育，更不能把現代學徒制推進的好壞全部歸咎于企業。建議從政府層面，出臺基于校企合作的現代學徒制職業教育教學相關規定，一方面，要求企業要高度重視現代學徒制，站在推動地方經濟社會發展的高度來推動職業教育;另一方面，要求學校嚴格執行企業規章制度，做好學生安全教育，與企業共同分擔現代學徒制實踐教學過程中所產生的管理風險，為企業打消“后顧之憂”。三是構建人才保障機制。一方面，企業要對學生負責，實習結束后要主動與學生簽訂用人合同，保證工資待遇;另一方面，學校要對學生職業資格進行嚴格把關，確保送到企業的學生真正符合企業用人需求。

3.3 搭建協同服務平臺，充分體現行業組織價值

一是強化行業組織的服務意識。根據2014年國務院印發的《關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》，要求要形成簡政放權、依法監管、公正透明、社會共治的市場大環境。行業組織要積極對接形勢和政策，發揮行業組織的指導、評價、服務作用，積極參與職業教育，發揮行業組織優勢。二是創新行業組織服務手段。借鑒荷蘭行業管理機構“知識中心”經驗，“知識中心”作為中間機構整合職業教育資源，推動企業需求和職業教育的對接，提高職業教育的針對性和融通性[6]。行業組織要主動進政府、進企業、進學校，組織“三方”共同參與人才培養方案、課程標準、教學大綱的制定，積極構建“四位一體”的職業教育公共平臺，讓政府知道怎么導、企業知道怎么用、學校知道怎么教，共享人才需求信息，共同謀劃人才的培養和發展。三是健全經費保障機構。在現行規定下，行業組織會費由國家統一規定、嚴格控制，致使行業組織在具體運營活動中缺乏靈活性。建議由政府出面，聯系企業與行業組織，凡具有一定規模的企業必須承擔一定金額的會費，具體數額由行業組織決定，鼓勵行業組織指導、參與校企合作，推動現代學徒制發展。

4 結語

總而言之，我國現代學徒制現處于并在較長一段時間內仍處于探索階段，并未真正形成具有中國特色的現代學徒制職業教育體系，在這個過程中，離不開政府的主導、行業組織的參與、企業的配合和學校的推動，只有真正形成“四位一體”的現代學徒制職業教育模式，“四方”共同發力，解決好現存問題，才能最終實現合作共贏的目標，形成全員、全過程、全方位育人環境，為中國制造2025計劃培養高素質、高技能的人才保證。

參考文獻：

[1]戚奇明.金融科技浪潮“促”銀行減員[N].上海金融報，2018-09-07.

[2]雷承波.高職教育現代學徒制試點困境與優化路徑[J].教育與職業，2019（06）：12-18.

[3]吳左瓊.現代學徒制如何能叫好又叫座[N].工人日報，2015-08-28.

[4]民進中央參政議政部.發展現代職業教育必須切實發揮行業組織作用[J].教育與職業，2016（06）：26.

[5]劉根華，胡彥.行業組織參與職業教育的問題及路徑研究[J].高等工程教育研究，2016（04）：148.

[6]韋進，何楊勇.荷蘭“行業指導、企業參與”職教體系的特點分析及啟示[J].中國高教研究，2015（06）：106.

課題項目：本文系內蒙古自治區教育科學“十三五”規劃課題的階段性研究成果，項目負責人王皓，課題批準號：NZJGH2019063

作者簡介：王皓（1988-），男，內蒙古阿拉善人，碩士研究生，講師，主要研究方向：西部地區現代學徒制實踐教學模式研究。