當前基層農產品質量安全監管問題分析與思考

李安碧

摘 要：長期以來，農業發展都是我國的主要發展任務，是我國經濟發展的重要內容，如何在有限的農業用地上，種植更高產、質量更高的農產品，已經成了我國目前農業發展的主要問題之一。對當前基層農業發展現狀進行深刻分析，發現基層農產品質量安全監管中存在的問題，建立健全相關的基層農產品質量安全監管體系，探索基層農產品質量監管有效方案，對于解決影響基層農產品質量安全的問題具有十分重要的現實意義。

關鍵詞：農產品;質量安全;問題分析

城市與鄉村的融合發展，現代化工業、現代化農業以及傳統農業等多種經濟形勢并存的經濟發展狀況，引起了人們對新形勢下農業發展方案的重新思考和探索，尤其是農產品質量安全監管體系的建立與完善，更是關系城鄉居民的日常飲食生活和鄉村農產品收益的關鍵所在。因此，重新思考并解決基層農產品質量安全監管問題，是當前必須要進行的工作[1]。

1 基層農產品質量安全監管存在的問題

1.1 缺少宣傳教育

針對基層農產品質量安全監管工作雖然已經制定了完善的法律法規，但是人們對相關法律法規的認識度并不高，地方政府和相關的農業部門缺少對農業種植戶和農業領域的相關工作者在農產品質量安全法律法規等方面的宣傳教育工作，尤其是在普遍以家庭為生產單位的基層農業種植戶中，許多家庭缺少對安全農業生產的重視，日常的農業生產活動不能嚴格按照法律的規定開展，有部分產品質量不達標、品質達不到法律和行業規范的農產品流入到農產品市場中，甚至流入到人們的餐桌上，威脅人們的生命健康。

1.2 缺少資金投入

農產品質量安全監管體制的建立與完善，需要一定的資金投入去支付工作人員的酬勞、采購相應的檢測設備和器材等，但是受當地經濟發展水平的限制，一些基層政府缺少相應的資金，農產品質量安全監管體系的建立與運行缺少必要的經費，一些常規的檢查活動和農產品市場監管工作無法正常開展。除此之外還存在技術人員培訓、對種植戶的監督檢查缺失等，農產品質量安全監管工作無法正常的開展。

1.3 缺少完善的監管體系

基層農產品質量安全監管工作的開展主要依賴于鄉鎮農業技術綜合服務中心和動物防疫部門，但是這兩個機構和組織通常缺少足夠的專業人才和先進設備，存在大量的不具備專業知識和專業技術的兼職人員，工作儀器和設備得不到及時的補充和升級，一些落后甚至存在故障的儀器和設備仍然投入使用，在農產品質量安全監管和檢測工作中，無法得到準確的數據。工作人員在按照行業標準和法律要求執行工作時得不到充足的設備支持，農產品質量安全監管工作只能停留在簡單的農藥殘留檢查上，對更高難度、對人類社會影響更大的農產品質量問題無法進行有效檢測。除此之外，難度更大的牲畜檢測和水產品檢測缺少專門的檢測機構，而是由動物防疫部門和漁業技術推廣部門代理相關工作，缺少專業性。

2 基層農產品質量安全監管問題解決方案

2.1 明確基層農產品質量安全監管工作定位

基層農產品質量安全監管工作必須符合社會需求和農業市場發展要求，目前基層農產品質量安全監管工作主要分為6個方面：①加強對農業化學用品使用的監管工作，減少農業生產過程中的不規范用藥行為。②加強對農業用地的環境監管，一方面是要確保人們的種植活動不能以犧牲環境質量為代價，另一方面是要減少工業生產活動和生活污染物對農業用地產生的污染。③加快推進農業標準化技術的推廣應用工作，為農業的發展建立起明確的發展標準和規范，推進農業生產工作的標準化。④對農業生產過程進行有效監管，對農業化學藥品的使用和農業生產技術和設備的投入使用，以及各項農業生產活動進行監管，對不規范的農業生產工作進行監管與改正。⑤做好覆蓋全部產品的抽檢工作。⑥做好農產品質量安全追溯系統建設，確保農產品質量出現問題時，能夠及時準確的追查到出問題的環節，找到問題的根源，快速的解決問題并防止類似問題再次發生。

2.2 優化監管效能

基層農產品質量安全監管效能的優化，一方面需要地方政府加大投入，確保基層農產品質量安全監管工作、儀器和設備的采購、藥劑和耗材的采購、工作人員的培訓、先進技術的推廣與應用等多方面的工作有充足的經費支持。另一方面則是需要基層農產品質量安全監管部門能夠對每次的監管信息進行收集與整理，并通過長期的監管資料總結有效的監管措施，發現并解決監管工作中的實際問題。

3 結語

社會各個產業的發展、人類各項生活和工作活動的正常開展，都離不開農業經濟和農業作物的支持。農業經濟的發展在我國經濟發展中將保持重要的地位，而基層農產品質量安全監管工作又是農業經濟穩定、迅速發展的關鍵所在。因此，必須及時發現基層農產品質量安全監管工作中存在的問題，通過建立健全農產品質量安全監管體系、完善農產品質量安全監管法律法規、推動監管技術的發展等多方面工作的協同并進，推動基層農產品質量安全監管工作效率的

提升。

參考文獻

[1]馮詠芳，蘇生平，徐鑫，等.基層農產品質量安全監管問題分析與思考[J].農產品質量與安全，2015（4）：71-73.