以金融協調發展助推區域經濟增長的實踐研究

劉偉清

摘 要：維護金融協調發展是促進我國區域經濟增長，提升全國經濟整體發展水平的重要手段之一。本文以金融協調發展為重點，從實踐現狀與優化措施兩方面對其助推區域經濟增長的具體實踐內容進行詳細闡述，希望能夠為從事相關工作的人員提供一些工作思路，以供參考。

關鍵詞：金融協調;區域經濟;信貸結構;企業融資

中圖分類號：F832.4 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2021）01（a）--02

為加快推進我國社會主義市場經濟的發展進程，充分利用金融協調發展使區域經濟煥發出新的活力，并實現可持續性發展是基于我國社會發展改革的數十年實踐成果總結出的歷史經驗。然而在實際推動過程中，金融協調程度與區域經濟增長水平常處于偏離狀態，難以達到最優效果。

1 以金融協調發展助推區域經濟增長的實踐現狀

在當前的區域經濟發展進程中，我國已步入協調發展階段，并已形成“四輪驅動”的新格局，即東部、東北部、中部與西部四個經濟區域，同時各經濟區域下仍分成若干小型經濟區域，如京津冀、江浙滬等。此種經濟發展類型以空間地域為依托，有利于相關區域政策的制定與實施，為金融協調發展提供了有利條件，但由于發展經驗不足、缺乏相關模式借鑒等因素影響，使當前的金融協調發展活動中仍舊存在一些問題亟待解決，阻礙著區域經濟增長。主要問題有以下幾點，第一是金融協調發展環境較差，缺乏完善的運行機制與規范;第二是信貸結構有待改善，存在貸款難、額度低、監測力度小等問題;第三是中小企業融資困難，相當一部分金融主體難以快速發展;第四是創新作用不明顯，缺少創新驅動也就缺少了前進動力;第五是政策針對性不強，當前各區域經濟政策大多為普適性政策，缺少區域優勢強化類政策;第六是忽視農村建設工作，農村也是金融協調發展的重要組成部分，忽視其發展將大幅降低金融對區域經濟增長的實際作用;第七是區域間合作力度較弱，可進一步深化合作。

2 以金融協調發展助推區域經濟增長的實踐優化措施

2.1 優化金融協調發展環境

為維持金融企業的基本生存與健康發展，需要從多方面利用多種手段優化金融協調發展環境。對此可從兩方面進行，一方面建立多層次的金融協調機制，所謂多層次，實際上是指要兼顧地方政府、金融管理部門以及金融公司三類主體的協調作用，其中地方政府要在金融發展領域中淡化行政區域意識，設立區域經濟協調發展領導小組并設置常務工作機構，保證信息即時互通，妥善處理可能出現的地區間利益矛盾，推動區域合作;金融管理部門如人民銀行等組織機構則應加強彼此的合作與協調，切實解決金融貿易過程中產生的各類型矛盾與摩擦，致力于維護區域經濟金融安全;金融公司則要積極探索多種合作經營模式，在多種業務領域上展開深度合作，提升區域內各類型金融服務的整體水平，進而促進區域經濟增長。另一方面建立健全金融協調運行機制，此機制主要包含三部分，首先是風險防范機制，需要各金融監管部門聯合構建，結合市場發展實際情況并以其他國家或地區的風險防范機制建設案例為參考，保障區域經濟的金融協調活動安全性;其次是利益均衡機制，此機制主要用于克服由行政壁壘造成的金融資源流動困難問題，解決金融空間分布嚴重不均衡現象，建立起科學合理的利益協調與共享機制，鼓勵金融資源的跨區域自由流動;最后是信息共享機制，包括地方政府間、金融管理部門間、金融公司間的多種信息共享系統，此類系統建立后可有效降低由于信息不對稱造成的成本損耗與經營風險，增強各金融主體間的信任度，推動區域金融深度發展[1]。

2.2 改善信貸結構

信貸是金融經濟發展的重要組成部分，也是維護金融協調發展的重要手段，因此要積極利用多種手段改善信貸體系結構，提升信貸體系作用。對此，首先要制定并落實信貸結構調整目標，即銀行在制定戰略規劃的基礎上，每年應根據國家及地區宏觀政策要求，制定年度信貸結構調整目標;其次要提升信貸投放的調控能力，貸款規模與結構應根據實際市場金融狀況與銀行實際金融水平靈活調控，避免經濟產業產生過量金融泡沫，造成虛假繁榮影響金融協調發展質量與區域經濟實際增長水平。

為達到此目的要求區域間的地方銀行既要對央行的金融調控措施做出準確合理的理解，又要對市場金融動向做出正確預判，以此提升靈活務實的信貸能力;最后要強化信貸結構的動態監測，通過建立必要的統計分析制度對信貸結構、節奏與進度等動態信息進行監測，并加強對重點行業、區域、客戶和產品風險的監控，對可能出現的風險預警提前采取相應金融協調措施，以此提升金融協調能力，助推區域經濟發展。

2.3 加強中小企業融資工作

中小企業是區域經濟金融協調發展的重要組成部分，為暢通中小企業金融發展渠道，降低金融發展難度，應加強針對于中小企業的融資方面工作。對此，政府方面應多多施以援手，在充分認識中小企業發展對于經濟整體發展重要性的基礎上對中小企業的經營理念、經營狀態加以引導，不斷提升中小企業自身經營素質，以良好的企業信譽塑造出優質的企業社會形象，利用社會效益不斷為中小企業帶來實際利益，促進中小企業經濟建設發展。同時，地方政府也應主動承擔起推動中小企業信用擔保體系建設的重任，充分利用財政措施對于經濟的調節作用降低中小企業融資難度，如施行貸款風險補償政策、業務手續費補貼政策等，使中小企業的融資渠道得以暢通[2]。

2.4 發揮創新作用

創新是引領發展的第一動力，因此要充分發揮創新的重要作用進一步提升金融協調發展質量，進而實現區域經濟的可持續性增長。在此方面，第一要進行金融制度創新，通過監管的合規性到審慎性轉變不斷改進金融監管模式，推動行業內自律機制與行業內部制約機制建立，加強金融行業企業間的交流頻率與質量。第二要進行金融市場創新，通過吸引民間資本參與到金融流通鏈條上來，推動經濟發展，擺脫金融企業過度依賴銀行的局面。第三要進行金融產品創新，在充分考慮目標客戶與市場需求的基礎上，防范在金融產品研發階段可能產生的技術風險，有效提高金融機構的產品市場占有率，推動自身競爭力的提高。

2.5 提升政策針對性

不同區域具有不同經濟發展特點，所以為提升政策在金融協調發展工作中的重要作用，要以區域經濟特點為基礎制定具有一定針對性的區域性經濟政策。如在我國“西部大開發”工作中，針對于我國西部礦產資源豐富、地廣人稀等區域金融發展特點，實行了土地使用優惠政策、礦產資源優惠政策等。為提升政策針對性，提升區域經濟增長速度，在政策制定過程中應當以以下三點為原則：一是要在查清當地金融行業發展困境的基礎上，以幫扶金融企業發展為目的制定相關金融發展政策，并保障其政策符合當地金融行業發展實際;二是要以相關專家學者的意見為參考，將其融入進相關政策之中，用以提升金融政策的科學性與可持續性;三是要以人民政協與社會團體意見為標準，并以網絡調查、街頭走訪獲得的民間意見為考量因素，對金融政策進行進一步規范與改進。

2.6 注重農村建設工作

伴隨著新農村建設進程不斷推進，農村成為我國區域經濟發展新的增長點，因此要充分利用農村的土地、農業等經濟優勢發展金融協調，助推區域經濟增長。在此方面需要積極培育以農村為主體的金融服務體系，既要提升農業發展銀行及各層級農業銀行、農村信用社對農村金融的導向作用與支柱作用，又要細化農產品市場分類。對前者而言，需要以國有商業銀行等金融主體為主要發展陣地，實施為農村提供特定類型的金融貸款等金融手段，引導農民參與金融流通，以此加強并改善“三農”服務的重要作用，以農村金融發展來修補區域經濟的發展短板;后者則主要以更為完善、嚴謹的農產品市場為依托，積極支撐縣域經濟發展，特別是以農產品為主要經營方向的中小企業發展，以此提升農民經濟根本與金融流通性，為農村金融發展打下良好的基礎。

2.7 開展周邊區域金融合作

不同區域間的金融流通合作能夠進一步增強協調發展范圍，不僅使小區域間金融主體的緊密度加強，而且使金融流通范圍、金融流通數額增大，提高了區域經濟發展整體水平[3]。以我國東北地區金融協調發展為例，為提升區域經濟實力，我國東北地區采取開放式發展，除加強與華北、長江中下游等地的金融協調合作外，還加強同周邊國家的金融協調合作，充分發揮東北地區同俄羅斯、日本、韓國、朝鮮、蒙古相鄰國家所具有地緣和區位優勢，不斷增強東北地區在東北亞開發、開放中的積極作用。尤其是在對俄方面，積極支持實施《中國東北地區同俄羅斯遠東及東西伯利亞地區合作規劃綱要（2009—2018）》，積極籌建“中俄地區合作發展基金”，按照國際慣例和市場方式運作，重點以股權、準股權和直接投資的方式，支持重大地區合作項目建設，是我國區域經濟聯合發展的成功案例。

3 結語

總而言之，目前我國的經濟市場發展現狀為金融協調發展創造了良好的市場環境，同時也對其發展質量提出了更高要求，因此國家相關部門與企業主要負責人都要具備良好的金融協調意識，通過以上多種手段創設良好金融生態環境，為區域經濟增長乃至全國經濟整體增長奠定良好基礎。

參考文獻

龐如超，韓鈺.京津冀科技金融協同發展的合作機制研究[J].經濟研究導刊，2019（17）.

唐小豐，張康寧.對金融發展與經濟增長關系的研究——以重慶市為例[J].濰坊學院學報，2018（06）.

周晶.區域經濟金融協調發展的促進策略[J].經濟研究導刊，2017（32）.