開放辦學推動軍隊院校教育訓練發展的思考

劉衛東 周碧暉

[摘 要] 軍隊院校教育訓練是時代賦予軍隊院校緊貼部隊、聚焦作戰的教學訓練主題，是部隊戰斗力生成的根本。開放辦學推動軍隊院校教育訓練發展，是提升人才培養質量的重要途徑。通過對院校現行軍隊院校教育訓練開放辦學的現狀分析，從加強與部隊的聯合辦學、軍地院校的協作教學及外軍院校的交流互訪等方面提出了相應對策。要培養造就大批能擔當強軍重任的優秀軍事人才，軍隊院校必須堅持“不為我所有，但為我所用”的開放辦學理念，充分利用一切可利用的外部資源，為院校的建設發展提供有力的支撐。

[關鍵詞] 開放辦學;教育訓練;思考

[作者簡介] 劉衛東（1971—），男，湖南臨澧人，碩士，國防科技大學軍事基礎教育學院副教授，主要從事軍事訓練研究;周碧暉（1975—），女，湖南長沙人，碩士，國防科技大學軍事基礎教育學院副教授，主要從事軍事訓練研究。

[中圖分類號] E251.3 ? [文獻標識碼] A ? ?[文章編號] 1674-9324（2021）48-0021-04 ? [收稿日期] 2021-04-22

一、院校教育訓練開放辦學現狀

在當前軍隊改革的大背景下，為培養造就眼界開闊、素質全面、獨具特色、能夠擔當強軍重任的新型軍事人才，要求院校開放辦學的范圍更廣、層次更深、特點鮮明、主動性突出、實戰性更強。

（一）更加注重全方位的開放辦學

為適應軍事基礎教育訓練發展的需要，應實施全方位的開放辦學，要從全局上把一切有利于軍事基礎教育訓練的要素納入軍事人才培養體系當中，在橫向上不斷拓展全方位的聯合開放育人。一是主體多元。從培養實體講，是面向部隊、面向世界的，是院校與院校、院校與部隊、軍隊與地方、我軍與外軍多個類型的聯合培養;從院校構成上講，是國內外院校、軍地院校、多軍兵種院校的聯合;從培養主體講，上至院系領導層，下至普通教員學員等，是一個全員協力參與的整體。二是內容廣泛。從實施培養要素上講是觀念、教學、資源、管理等多個層面上的開放辦學;從培養環節上講，包含了人才培養目標的聯合制定、教學內容的聯合設置、聯教聯訓、聯演聯考、聯管聯保;三是體系完整。全方位開放辦學尊重并遵循人才素質生成和人才成長的一般規律，通過多軍兵種院校的聯合培養，突出課程體系的層層滲透和銜接;通過院校與部隊、基地的聯合培養，走“預實踐”與“拓展實踐”之路，為人才成長搭建更廣闊的舞臺。

（二）更加注重高效益的開放辦學

高效益的開放辦學的根本目的在于又好又快地培養人才，不僅要開放范圍廣、開放程度深，還要開放效益高。開放辦學的高效益主要體現在：一是整合資源，提高教育訓練資源的利用效率。要強化單項資源利用的效益，克服“門戶之見”的本位思想，樹立開放觀念，“不求所有，但求所用”，實現互利共享，發揮各類資源個體的最大利用效益;要強化資源整合效益，建立科學的論證評估標準和系統，立足全局，進行系統性、靈活性、多樣化的優化整合。二是注重轉化，又好又快地提高人才素質。資源整合只是表層上的效益要求，開放辦學的具體效益要體現在培養了怎樣的優秀人才，要把整合的資源服務于教學，內化為學員的知識、能力和素質，強化學員發展潛力增長的效益;要讓學員在知識面上向多軍兵種、多學科、多領域拓展，在能力上既有寬厚的理論水平，又有豐富的實踐經驗，在素質上能夠適應建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭的要求。三是按需定訓，謀求精確化人才保障。實戰化開放辦學下的院校、部隊等多主體聯合參與，強調了部隊在人才培養中的作用，有助于克服人才培養中選訓脫節，訓用分離的瓶頸制約，使“選、訓、用”這一人才鏈得以有機鏈接，同時在多主體參與下，院校的承訓能力、培養的數量、質量與部隊對人才需求及崗位類型可以實現雙向透明互知。

（三）更加注重實戰性的開放辦學

為適應實戰化軍事基礎教育訓練的需要，軍校開放辦學必須把落實實戰化要求作為基本原則遵循，把打贏未來信息化戰爭能力作為檢驗人才培養質量的標準，始終堅持教研訓戰一致，加大實踐性教學比重，尤其要把開展聯教聯訓作為加強實戰化軍校開放辦學的基本形式堅持好、開展好，突出按作戰編組進行院校與院校、院校與部隊之間的對抗訓練，切實提高指揮打仗本領。要堅持以實戰為統領，準確把握開放辦學的范圍、開放辦學的內容、開放辦學的形式和開放辦學的保障，確保教研訓戰在目標、內容、保障等方面的一致性。要聚焦聯合作戰需求，整合資源，整體聯動，集智攻關，以教學模式轉變引領軍事訓練轉變、教育轉型和科研創新

二、現行院校教育開放辦學存在的問題

通過多年努力，軍隊多所綜合性大學開放辦學取得了長足進步，但按照實戰化院校教育訓練人才培養標準嚴格衡量，還有一定的差距，仍有一些問題和矛盾不容忽視。

（一）院校與部隊聯合育人功能發揮不到位

近年來，為加強新型軍事人才的實踐應用能力培養，提高人才培養的針對性，通過開展聯教聯訓、當兵鍛煉任職培訓學員聯合考評等形式，院校與部隊的聯系越來越緊密，部隊越來越深入地參與到院校的人才培養中來。但整體上看，還沒有真正建立起有效的制度機制，仍存在與部隊銜接不緊密、訓用脫節等問題。主要表現為：院校與部隊信息交流正規渠道少，交流不順暢，院校知識教育與部隊知識需要有差別;院校借助部隊訓練資源開展實踐性教學課目少、內容單一;院校人才培養與部隊人才使用沒有硬性政策，致使教育資源浪費和人才流失現象存在。這些問題的成因主要是受編制體制的影響，部隊與院校之間缺少有效的互動機制，需求信息很難通過正規的渠道傳遞，部隊新型軍事人才的知識需求，不能及時反映到院校教學之中。在教育訓練上，雖然院校、部隊各有優勢，都有豐富的教育訓練資源，但由于沒有建立軍事訓練有效協作機制，資源共享協調環節多，部隊每年組織大型軍事演習，院校教員、學員很少參與。經過院校培訓的人才，部隊有原則性使用要求，但缺乏硬性政策有效的約束，有的回到部隊沒有發揮作用就轉換了崗位，人才培養與部隊使用脫節[1]。長此以往，院校教育訓練與部隊訓練就有了距離，院校理論研究成果不能及時應用于部隊訓練，部隊在實踐中形成的具有指導性的理論成果又難以推廣。

（二）院校與院校之間縱向交流多橫向交流少

為便于開展軍校間的教學協作，軍隊先后成立了若干區域性的院校協作中心，如高中級院校共同倡議成立院校聯席會，以實現資源共享、優勢互補、縱橫貫通、合作育人，這些形式為建立軍內院校間軍事人才協作培養機制提供了很好的條件和平臺，在院校間互派教員、學分互認、開展遠程網絡課程、協作科研攻關等方面已逐漸發揮了較為明顯的作用，但仍然存在協作培養指向性不明確、不具體、不深入等問題。主要表現在：同軍種工程類院校與軍種指揮類院校、不同軍種工程類及指揮類院校、軍官院校與士官院校之間橫向交流少，聯教聯訓搞得少，聯合培養的格局還沒有形成，跨軍種學員的培訓數量仍然偏少，教學資源沒有得到充分共享;院校之間跨校聯合研究難開展，缺少合作平臺和制度機制。這些問題的存在，主要是沒有政策保障和引導，導致軍種院校系統內聯系多，系統外聯系少。

（三）院校對外軍事交流欠深入

早在年度軍事訓練工作中就明確提出了“推進中外軍官同班施訓改革，加強中外聯演聯訓”。但從實際效果來看，除少數院校外，大部分院校的教研人員到國外留學、考察受到的限制較多;參與中外聯合軍演、出國考察留學、聘請外軍教官來院講學等形式的國際交流沒有形成制度;招收外國軍事留學生還沒有列入長遠發展規劃;國際交流合作的層次不高，僅僅停留在一般意義上的人員互訪、舉辦和參加國際會議等，缺乏聯合辦學、合作研究、建立國際合作機構等高層次的國際交流合作形式。總體講，教員、學員參與國際交流少，對外軍發展缺乏深刻認識。院校技術類與國際交流多，指揮類交流偏少，這與我軍對具有國際視野新型軍事人才的需要還有一定距離。其主要原因：一是超前教學理念缺乏。有主動參與國際交往的意識，但沒有融入國際軍事交流這個大環境中去。在競技全球化、教育國際化的時代背景下，院校對國際交流合作的重要性還認識不足，過分強調軍隊院校的特殊性和保密性，沒有把國際交流合作工作擺在應有的重要位置，缺乏國際化辦學的整體發展規劃和教學目標，國際交流合作的政策措施不完善，嚴重影響和制約了院校各項國際交流合作活動的開展。二是師資隊伍整體素質與國際交流還不相適應。從整體上看，軍隊院校教員的外語水平低，研究能力弱，能在學術上與外方合作交流的教員數量不多。三是經費投入不足。目前，軍隊院校國際交流合作經費普遍不足，缺乏推進國際化的專項經費支持，而且經費來源比較單一，主要依靠院校教育的分塊劃撥，尚未完全走開依托國家留學基金、軍隊重點建設專項經費和課題研究經費的路子。

三、推進院校教育訓練開放辦學建議對策

（一）加強與部隊的聯合教學和聯合訓練

一是聯合把好生源選拔在基礎上，制訂聯合人才培養方案。人才培養方案是組織教學的基本依據，關系到人才培養的目標與方向。在制定培養方案時，學院應主動加強與部隊的聯系，聽取他們對教學內容、教學方法、教學要求、教學安排等的意見建議，并邀請部分熟悉軍事教育規律的部隊人員直接參與培養方案的具體制訂，確保制訂的培養方案符合部隊需要。二是邀請部隊優秀指揮員和專業技術人員授課。院校教學要貼近部隊、貼近實戰，可邀請一些具有豐富任職經歷和實戰經驗的優秀指揮員和專業技術人員進行授課、專題講座或學術報告等，讓學員和教員及時了解部隊建設和發展的新形勢、新經驗。要培養大批能夠擔當強軍重任的新型軍事人才，院校教育訓練必須與部隊訓練的發展保持同步乃至超前。三是搞好與部隊的聯合訓練。緊密跟蹤部隊訓練的發展動態，院校教育訓練必須面向部隊建設、面向未來作戰，要堅持貼近作戰、貼近部隊、貼近崗位，實時跟蹤部隊訓練發展動態，注重以部隊作戰訓練和管理保障等需求為牽引，加強教學的針對性和實踐性，為與部隊實施聯合訓練創造條件。主動加強與部隊聯訓的協調。要充分發揮軍事訓練區域聯教聯訓和區域聯保協調組織的作用，促進院校與部隊建立健全教育訓練資源共享機制。院校可根據人才培養的需要，把教學與部隊訓練有機結合起來，部隊則可依托學院的教學設施和模擬訓練系統進行指揮人員的技能訓練。

（二）加強與軍地院校的協作教學

協作教學是在院校教學開放的基礎上進行的。沒有院校教學的開放，協作教學也就不可能存在。所謂院校間協作教學是指在保持各院校體制和隸屬關系不變的前提下，充分發揮各院校不同的地域、資源、師資、學科專業等各自優勢，組織學員開展跨校選課、輔修專業和實施聯合訓練等形式的教育教學活動。在院校教育經費供求矛盾還比較突出的情況下，協作教學不僅可以實現教學師資共享，減少資源重復配置，還可以創新人才培養模式，推進院校教育教學改革的深入發展。一是要搞好聯合教學的設計頂層。教學設計是整個聯合教學的重要開端，是提高聯合教學質量的根本保證。各院校要根據各培訓對象的不同崗位特點和各級各類人才培養的基本要求在充分發揮自身教學資源和培訓能力的前提下，有的放矢地積極與相關院校搞好協調，統籌規劃好培訓目標、課程體系和教學環節等方面工作。二是要積極開展聯合教學研究，為聯合教學創造良好條件。聯合作戰人才培養是一個復雜的系統工程，不僅需要各院校發揮各自的職能作用，還應從人才成長規律出發，按照軍委機關賦予的培訓任務，積極開展聯合教學研究，努力使教學內容、教學環節、教學資源等方面實現有機銜接，確保聯合教學的順利進行。三是要搞好聯合教學的組織領導。院校管理部門和各院校應高度重視聯合教學問題，及時出臺相應的規章制度，建立健全相應的組織協調機構，明確其職責和分工，做好聯合教學的協調溝通和教學任務分配與實施，確保聯合教學落到實處和健康持續發展。要進一步把握和探索新型軍事人才培養特點規律，加強對實戰化院校教育訓練改革重點難點問題探究，增強聯合培養新型軍事人才的針對性和有效性。要大力推進新型軍事人才教學模式轉變，特別是要深入交流在基于信息系統組織教學方面的新思路、新做法，嘗試“以高帶中”進行多軍兵種專業院校學員網上異地的演練，采取聯合制定演習方案、聯合組織導調等方式，提高組織聯合作戰背景條件下教學的能力。

（三）加強與外軍院校的交流互訪

為適應世界新軍事變革發展趨勢，培養大批具有戰略眼光和國際視野、符合院校教育訓練要求的高素質新型軍事人才，我軍院校教育必須放眼世界、瞄準一流，把握我軍由大變強的時代特征，正視我軍院校教育差距不足，借鑒世界強國軍隊的有益經驗，開闊眼界、趕超先進，推動學院向更高層次、更高水平發展。一是與外軍院校建立校際關系。應逐步建立和擴大與外軍有關院校合作交流的渠道，使盡可能多的人員能夠走出國門，參觀見學，開闊視野，啟迪思維，增長見識。可與有關國家簽訂聯合培養協議，明確培養的目標和職責，制定相關的制度，規范聯合培養的工作程序、方法和措施等，尤其重點要在于聯合作戰、信息作戰、非戰爭軍事行動等密切相關的專業領域展開聯合培養。二是定期組織到外軍院校訪問。目前，“國際學院周”是一個良好的交流平臺，它為各國軍隊院校搭建了一個自由、開放、平等、友好的交流平臺，其間中外學院共同學習、訓練、生活，開展軍事研討活動和演講會，到對方軍官家中做客等。“國際學院周”的選派對象主要是中外軍隊院校的本科層次的生長干部學員，如果下一步將任職培訓學員、研究生也納入“國際學院周”的范疇，將會對拓寬軍事人才的國際交流和國際視野起到直接提升作用。三是開展互派教官講學的活動。可以根據中外雙方的需求和可能，有重點、有計劃、有選擇、有步驟地互派軍事教官，或者使訪問學者，來進行一些短期的講學，進行學術之間的交流與探討，從而在院校教育訓練師資力量上實現最經濟、最便捷的國家間的共享[2]。

參考文獻

[1]周碧暉.實戰需求牽引下的院校教學與部隊訓練對接之我見[J].中國軍事教育，2015（5）：14-16.

[2]羅慶學，張笑可.對加強軍隊院校開放辦學的幾點思考[J].沈陽炮兵學院學報，2015（4）：64-65.