黨校案例教學的幾點思考

田秀娟

〔摘要〕 案例教學是黨校教學改革的重要內容，也是提升黨校教學效果的重要載體。筆者結合山西省委黨校應急管理組開發的案例教學課程《突發事件應急處置與媒體溝通——天脊集團“12·31”苯胺泄漏事故11天》，圍繞黨校案例教學特點，深入剖析了案例教學的特征要求，認為黨校案例教學案例的選擇標準在于要具有政治性和時代性，能服務于教學目標、承載理論內容，能引導學員展開思辯，具有參考借鑒價值，便于凝練整合編寫成冊。黨校案例教學要求教師要具備駕馭課堂、感染學員、團隊作戰的能力，同時明確在案例教學中學員不僅是參與者和體驗者，還是合作者和知識生產者。黨校案例教學的實施離不開領導重視和部門聯動，具體推動黨校案例教學發展需要統籌規劃和設計案例教學培訓工作，不斷完善和更新培訓教材和案例庫，豐富研討方法、打造案例教學特色，并在案例教學整體過程中做到因材施教。

〔關鍵詞〕 黨校;案例教學;應急管理;思考

〔中圖分類號〕G41〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1009-1203（2021）06-0111-04

《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》和《2018-2022年全國干部教育培訓規劃》明確指出創新教學方式方法的重要性，提出要大力推行研究式教學，綜合運用講授式和案例式、模擬式、體驗式等互動式教學方法，不斷提高黨校教學的學術水平和專業水平。其中，案例教學是黨校教學改革的重要內容，也是提升黨校教學效果的重要載體。近年來，山西省委黨校主動適應黨員干部教育培訓的新形勢、新要求，集中精力將案例教學工作抓實抓細抓好，著力推出精品、形成品牌。筆者結合山西省委黨校應急管理組開發的案例教學課程《突發事件應急處置與媒體溝通——天脊集團“12·31”苯胺泄漏事故11天》，圍繞黨校案例教學特點，深入剖析案例教學的特征要求，提出了進一步完善黨校案例教學的方法，以期推動黨校教學方式創新，努力實現理論與實際、教師與學員、教學與科研的相互融合，進而提高干部教育培訓工作的針對性和有效性。

一、黨校案例教學的案例選擇標準

第一，具有政治性和時代性。一個好的黨校教學案例應具有政治性，這是黨校干部教育培訓的題中應有之義。選取案例時應把講政治挺在前面，使所選取的案例能幫助學員通過案例教學增強政治智慧和執政本領，提升黨性修養和能力素質，形成歷史視野和戰略格局。此外，所選取的案例還要有時代性，要能促進黨校的教學理念和學員的學習思考與時俱進，體現理論創新和實踐創新的辯證統一。這一標準意味著案例選擇不必拘泥于成功案例、近期案例，只要能兼具政治性和時代性，即可作為備選案例予以加工。例如，筆者所在的教學組之所以選取2012年發生的天脊集團“12·31”苯胺泄漏事故作為案例，就是因為這是一起驚動黨中央、國務院、環境保護部及監察部，涉及三省的跨省重大環境污染事件，雖然事故中沒有人員死傷，但依然被列為最高人民檢察院重點掛牌督辦案件，依然被定性為重大安全生產責任事故。筆者所在的教學組重點圍繞習近平總書記關于安全生產的重要論述和總體國家安全觀設計了具體的案例教學環節，以期進一步強化學員統籌發展和安全生產的理念，提高學員的政治站位和防范化解風險的能力。

第二，能服務于教學目標、承載理論內容。一個好的黨校教學案例應能順利實現教學目標并有效承載理論內容。一方面，教學目標是案例選擇的出發點。習近平總書記指出：“提高解決實際問題能力是應對當前復雜形勢、完成艱巨任務的迫切需要，也是年輕干部成長的必然要求。”〔1〕黨校是培養黨的領導干部的學校，黨校的教學目標主要是提高黨員領導干部的理論水平和解決實際問題的能力，使其能應對復雜形勢、完成艱巨任務。因此，黨校案例教學選取的案例要緊緊圍繞這一教學目標要求，選擇來源于黨政干部工作實踐的背景素材，聚焦工作中的具體問題，以典型事件講解理論，真研究問題、研究真問題，在深入分析思考上下功夫，引導學員探尋事物的本質和規律，找到解決問題的辦法，從而提升黨校案例教學的實用性。另一方面，選擇案例時必須考慮該案例能夠體現什么樣的理論。正所謂“事”基于“理”，“理”蘊于“事”，通過擺事實才能講道理。案例教學就是基于相關理論對特定情境中典型事件的發生背景、過程進行系統性描述和分析，從而在實踐中尋求真知。如果選取的案例無法深刻說明相關理論，盡管其中包含了有趣的故事抑或有趣的問題，該案例仍不能稱為一個好的教學案例，更不能走進課堂。

第三，能引導學員展開思辯。一個好的教學案例應能夠引發學員討論，促使學員展開多角度思辯。案例具有矛盾性和沖突性是開展案例討論的前提。在面對能引發思辯的案例時，不少學員會將案例與自身工作經驗相結合，有感而發、各抒己見，在思想交流中感知理論價值，在辯論交互中喚起心靈共鳴，在思維碰撞中堅定理想信念。筆者所在的教學組之所以選擇天脊集團“12·31”苯胺泄漏事故作為案例，也恰恰是因為在事故處置過程中，無論是政府還是企業都做了大量的工作，但效果卻差強人意。該案例中包括了很多可供學員思辯的事例，值得學員深入剖析緣由。可見，一個好的教學案例能促使學員從當事人、第三方、政府等多個角度積極思考問題，分析事件的成因及經過，探討解決問題的具體策略，進而代入相應角色換位思考，提升解決實際問題的能力。

第四，具有參考借鑒價值。一個好的教學案例應能夠貫通理論與實踐，具有綜合性、典型性特點具有較大的參考借鑒價值，可以培養學員解決類似問題的能力，使學員能做到舉一反三。教學案例應具有將理論體系與實踐經驗相結合的功能。教師在案例教學過程中應通過案例描述、細節分析、組織討論等環節，促使學員自發地理論聯系實際提出解決實際問題的對策，養成系統思考和解決問題的習慣，不斷推進工作方法創新，從而應對復雜形勢和艱巨任務。筆者所在的教學組選取的天脊集團“12·31”苯胺泄漏事故具有突出代表性，可挖掘的理論與實踐的結合點較多，可以促使學員在教學研討中，汲取事故教訓、強化底線思維、樹牢安全發展理念，進而提升理論素養、增強實踐能力。

第五，便于凝練整合編寫成冊。一個好的教學案例應能反映出某個經濟社會發展中的熱點或難點問題，要便于整合成文本，適合編寫加工，具有可讀性。一個完整的案例是由“特定情境+獨特故事+焦點知識”構成的。案例文本要有充足的信息量，各級標題要一目了然;內容上要按時間或者空間邏輯順序展開;文本結束時可用開放式的表達，提出困惑以引發學員思考。特別需要注意的是，針對領導干部培訓所需的案例文本編寫要重點把握一個“度”的問題，對于案例中事件信息的描述要結合實際情況有所取舍，對于需要保密的信息要予以隱去，對敏感信息則要予以客觀公正的陳述和評價。

二、黨校案例教學對教師能力提出的要求

第一，教師要能駕馭課堂。一個從事案例教學的教師須熟練運用這種教學方法。案例教學不同于一般的課堂講授，教師在案例教學過程中除了要對案例基本內容進行提綱挈領式的呈現外，還要建構理論分析框架，組織學員開展有序討論，引導其圍繞案例問題展開分析，對學員的觀點進行及時提煉升華，啟發學員樹立創新意識。這些都要求教師有很強的現場把控和駕馭課堂的能力，必須在熟諳案例的同時，具備廣博的知識、較強的邏輯分析能力和要點概括能力。所以，對于黨校教師來說，一方面，要精心挑選案例、編撰案例文本、設計教學內容，做到理論聯系實際，這既是黨校教學工作的基本要求，也是黨校案例教學的生命力所在;另一方面，要深入基層，廣泛參與調研實踐，了解現實狀況，在教學過程中充分了解學員的心理、尊重學員的觀點，盡己所能分析、解答學員關心的理論問題和現實問題，做到有的放矢，從而提升學員的學習興趣和教學效果。

第二，教師要能感染學員。一個擅長案例教學的教師能夠讓每一個學員都充分感受到案例教學的魅力。教師要能感染學員，牢牢控制教學節奏和課堂氛圍。一方面，要讓盡可能多的學員參與發言，熱烈而不混亂，有序而不死板，積極鼓勵學員發表不同觀點，認真梳理學員意見，勇于接受批評和反駁，營造師生之間教學相長、學員之間平等和諧的學習氛圍。例如，在設計案例問題的時候，教師既可以提前構思設計問題，引導學員圍繞預設的問題展開分析，也可以將學員在實際工作中遇到的困惑作為問題討論，師生、學員間共同探討、共享思想、互相促進，使彼此在案例教學中都能有所收獲。另一方面，要凸顯教師的引領作用。“預設案例問題”能展現課堂教學的智慧，但是解決好教學過程中“生成的問題”更能展現教師的智慧，案例教學則能夠讓問題的“預設”和“生成”同樣精彩。良好的課堂效果必然是教師適度引導、學員積極參與的結果，而只有真正發揮好教師的主導作用和學員的主體作用，才能實現教學相長和學學相長。黨校大多數學員不僅具備豐富的實踐經驗和社會閱歷，而且學歷層次越來越高，具有較強的理論素養和研究能力，這對黨校教師提出了更高的要求。在案例教學過程中，教師要能夠嫻熟地駕御課堂，把學員的實踐經驗與課堂研討的主題結合起來，把個人的理論優勢與學員的實踐優勢相結合，以扎實的理論功底對學員的觀點和經驗予以理論上的升華，要讓學員不僅“知其然”而且“知其所以然”。

第三，教師要能團隊作戰。案例教學前期準備工作復雜，包括案例選取、資料搜集、實地調研、文本編輯、視頻制作等，是一個耗時耗力的漫長過程。這意味著優秀的案例教學課程很難僅憑個別教師的力量獨立完成，需要通過組建教學團隊，分工協作、共同完成。教學團隊是否具有戰斗力和凝聚力，一個很重要的評價指標就是團隊中的教師是否具有較強的團隊協作精神，是否能夠積極融入團隊，努力為團隊出謀劃策、貢獻智慧。以筆者所在的教學組為例，從設計案例教學實施方案、搜集整理資料，到調研座談，再到集體備課、試講演練，歷時兩個多月，教學組教師分工明確、協作有序，高效地完成了案例教學的前期準備工作。在教學實施中，所有成員自覺地關注主講者的每一個教學細節，自發地細致準備教學用具，共同優化課堂教學過程，整個團隊精誠合作、密切配合，使得筆者所在的教學組最終取得了良好的案例教學效果。

三、黨校案例教學對學員角色的定位

第一，學員是參與者和體驗者。學員是教學活動的主體，在案例教學中，學員要全身心地參與到教學過程中，充分發揮自身的主觀能動性，積極地進行交流，要主動體驗教師創設的具體情境，從不同的視角認識問題、進行分析判斷，用自身的理論知識和實踐經驗整合信息，通過討論、反思、交流等組織形式獲取新的理論知識，從而產生新的認知，并運用這些理論知識解決自身工作中面對的實際問題。

第二，學員是合作者和知識生產者。案例教學需要學員具有合作意識和團體精神，在小組內或整個班級中形成“學習共同體”，相互啟發、相互交流，在合作學習中共同完成學習任務。案例教學需要學員在學習討論的過程中進行相應的觀察力和思維力訓練，反思不同情境中的體悟，反思學習過程中的體會，并查找問題、分析問題、解決問題，主動地承擔知識生產者的角色。案例教學中，學員這兩種身份不僅能提高教學互動的效果，還能開發出學員潛在的巨大能量，并通過整合合作學習中的認知，為自身或學習小組生產出新的知識產品。

四、黨校案例教學實施的條件

第一，領導重視。領導的重視對于案例教學工作的順利開展至關重要。從中組部、中央黨校、省委組織部到省委黨校的各級、各層面領導都十分重視案例教學。以本次案例教學工作為例，山西省委黨校校（院）委將案例教學作為“校長工程”予以推動，提出“一出手就是精品、一亮相就進入全國第一方陣”的目標，給予各案例教學組強大的動力支持，提振了信心、鼓舞了士氣。同時，校院領導親自聯系省相關廳局對接洽談、集體座談、實地調研、分享經驗，全方位考量、周密計劃、倒排工期、細化落實，有力地保障了案例教學項目組高質量高效率地完成案例教學任務。

第二，部門聯動。對于教研部門來說，現有的師資力量是案例教學項目組成員的主要構成，案例教學任務考驗的是教研部門之間的分工、協作、溝通、執行能力。除了教研部門以外，教務部門、科研部門、后勤部門等相關部門的保障與支持也必不可少。也就是說，這項工作需要相關部門之間的協作與聯動，以理順信息聯絡、課堂布局、技術支持、物資保障等諸多環節，進而圓滿完成案例教學任務。

五、推動黨校案例教學發展的途徑

第一，統籌規劃和設計案例教學培訓工作。黨校要以提升領導干部能力為目標，制定明確的案例教學培訓計劃。例如，將提升領導干部應急處突能力為目標，案例教學要統籌規劃課程，強化領導干部應對突發事件的科學研判能力、依法依規處置能力、媒體溝通能力，促使其經過培訓學習后能夠對突發事件進行科學決策，綜合運用相關法律法規，并熟練地應對媒體〔2〕。

第二，不斷加強案例庫和培訓教材建設。《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》指出要加大案例教學力度，推動案例庫建設。案例庫既是案例教學和情景模擬的重要依據，也是共享案例教學資源、推廣教育培訓經驗的重要途經。黨校要根據教學培訓目標建立各類典型案例的案例庫，積極將成熟的教學案例轉化為案例庫資源，緊跟時代發展，不斷更新、補充案例庫。培訓教材要包含基本理論、操作實務等內容，由專家學者共同編寫完成。要根據理論與實踐發展，結合教材編寫規劃，及時更新培訓教材，提高素材的時效性和干部培訓的針對性。

第三，豐富研討方法，打造案例教學特色。“案例+討論”是案例教學法的精髓，選擇合適的研討方法能夠提升案例教學實效〔3〕。在案例討論過程中，可供選擇的研討方法多種多樣，主要包括頭腦風暴、投票選擇、魚骨圖、角色扮演、焦點小組等。不同研討方法的主要區別在于是否有時間限制、流程限制等。一般來說，為了提高學員的參與度和研討效率，在案例教學中教師會偏向選擇結構性強、體驗性強、研討規則明確的研討方法。但是，任何研討方法的選擇都應該依據教學實際，服務于教學目標，契合教學主題和情境。因此，教師在使用案例教學法時要結合培養目標、教師角色、師生關系、課堂氛圍、評價方式等具體情況，打造案例教學的特色。

第四，案例教學的整體過程要因材施教。在整個案例教學過程中，教師要結合教學對象自身的特點進行教學設計、案例選擇和課堂教學。黨校不同的主體班次，其具體的教學目標是有差異的，案例教學即使是選用同一個案例，也要考慮到案例的篇幅、內容、難度，問題的設計、研討、分析等也要有針對性，且教學重點要凸顯相應層面的理論問題。由于讀書班、中青班、青干班、公務員班、師資培訓班、專題培訓班等班次學員的身份、職務有所不同，學員的知識結構、工作經歷、戰略視野也往往不同，他們在面對問題時思考的角度和層面也有所不同。所以，黨校教師在開展案例教學時，一定要注意培訓對象的特殊性，做到因材施教。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕習近平在中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上發表重要講話強調 年輕干部要提高解決實際問題能力 想干事能干事干成事〔N〕.人民日報，2020-10-11（01）.

〔2〕盤世貴.論優化領導干部危機管理能力培訓——以廣西的實踐探索為例〔J〕.學術論壇，2012（02）：211-216.

〔3〕胡 薇.提高干部培訓中案例教學的針對性〔N〕.學習時報，2021-09-24（03）.

責任編輯 王亞峰