建筑業資質管理現狀與思考

作者簡介：楊金霞（1976—），女，本科，高級經濟師，研究方向為建筑業施工資質管理。

摘要：隨著我國經濟的飛速提升，建筑行業也在迅猛發展，越來越多的建筑企業加入到市場競爭行列中，使得建筑業的競爭日益激烈。而建筑業的相關資質能夠有效地抑制巨大壓力下的不當競爭，促進建筑業的良性發展，因此建筑業資質管理工作至關重要。該文就建筑業資質管理現狀進行分析，對其出現的問題提解決措施，希望為相關從業者提供一定幫助。

關鍵詞：建筑業 資質管理 現狀 思考

中圖分類號：F426 ??文獻標識碼：A???文章編號：1672-3791（2021）12（b）-0000-00

Abstract： With the rapid improvement of China's economy， the construction industry is also developing rapidly， more and more construction enterprises have joined the ranks of market competition， making the competition in the construction industry increasingly fierce. The relevant qualifications of the construction industry can effectively inhibit the improper competition under great pressure and promote the benign development of the construction industry， therefore the qualification management of the construction industry is very important. This paper analyzes the current situation of qualification management in the construction industry， propose solutions to the problems， hope to provide some help for relevant practitioners.

Key Words： Construction industry; Qualification management; Present situation; Reflection

1 建筑企業資質管理概述和特征分析

1.1 建筑企業資質管理概述

建筑企業資質管理指的是政府為了對建筑市場進行一定的規范，對想要進入建筑行業的企業設定的準入標準。一些企業在正式進入建筑行業之前，必須具備相關的建筑行業資質，資質管理部門的主要性質是界定施工企業施工過程中的施工能力，盡可能保證施工質量和安全。在這一過程中資質管理部門都是主要針對施工工程建立的，可以達到對建筑施工企業的所有施工項目的各種資質進行約束，可以對整個建筑行業施工企業管理水平、相關施工人員素質、工作人員業務水平以及資金流動狀況等各個方面進行審核，并且也可以在一定程度上確定施工企業的資質等級。所有施工方面的企業只有具備了這些資質才能夠順利開展施工工程項目，施工單位的施工方都在相關部門的監督與管理之下，依據已經制定的科學制度進行工程施工，以確保施工工程的安全性以及最終所建成建筑的安全性[1]。

1.2 企業資質管理特征

（1）資質的分類更加具有規范性。資質按照專業性質，劃分分為三個序列：施工總承包、勞務分包以及專業承包，這三個序列的標準是根據施工工程本身的性質和技術特點決定的。在各個資質的類別劃分后，還要進一步進行各個級別的詳細劃分，最終才形成若干個不同等級的劃分級別。例如在施工總承包序列劃分中，根據專業性可以科學地分為鐵路、房屋、公路等工程施工總承包，這些同等級的劃分能夠分為12個，而且在這12個總承包的劃分級別中，又可以進行各個級別的更加詳細的劃分，可以分為一級、二級等。（2）資質的動態管理。動態管理具體指的就是資質管理過程中的核心內容，沒有一個企業的資質是不會變化的，企業在運行當中可以通過自身資質的級別提升，或者進行行業內部的項目增加等措施，來提升企業自身的資質覆蓋程度與資質等級。提升等級的主要流程為：企業在這個行業的相關資質滿三年后，就可以自行前往相關行政部門申請資質提升與資質項目的增添。（3）資質管理有懲罰規定。相關行政部門在醒目施工進行過程中，將這些施工的有關信息進行平臺的錄入，但是在實際的運行中由于缺乏一定的協調性，會產生所負責的施工的承包子公司為了爭搶母公司相關業績進行搶先錄入的現象。這種會使得子公司與母公司錄入的信息進行重合或者不同的現象，最終造成有關項目承擔企業的業績的下滑，影響母公司的公司整體形象[2]。

2 當前建筑業企業資質管理中存在的問題

2.1 建筑市場集中度較低

就建筑市場的發展現狀而言，一旦行業市場集中程度過高，就會降低這一行業的市場競爭力，相反，當行業市場密集度較低，則會提升整個市場的競爭程度。目前我國的建筑行業市場處于市場集中密度較低的不良狀態，這種狀態下市場的競爭力就較為劇烈。此外，在整個建筑行業中，從事大中型建筑建造的企業數量比小型建筑建造的企業數量多，這種現象也在一定程度提升了建筑行業的競爭性。這會導致許多惡性競爭的發生，進而造成行業亂象頻發。這些問題也反映了我國相關建筑企業資質管理的能力較低，沒有合理協調大中小企業之間的數量，也沒有積極推進建筑行業資質發展的良性循環[3]。

2.2 建筑工人的整體素質考核不到位

在我國的建筑企業的相關資質的審核過程當中，都會就企業的施工相關經驗以及具有的經濟實力等方面進行考察，但一般不會就這些建筑企業組成隊伍的整體素質進行專業性的考量。但是在實際的施工工程進行中，建筑施工工人是建造建筑、施工過程的主體，其專業素質的高低會對整個建設過程中的質量控制以及最終的建筑質量產生直接的影響。然而，當前建筑行業的建筑隊伍的綜合素質較低，建筑工人的主要來源是農民，他們的文化水平都普遍不高;再加上建筑隊伍的流動性較強，一到秋收等季節，就會造成施工隊伍的大換血，使得培養一支高素質的專業建筑團隊的難度變得更大。長此以往，會影響整個建筑行業的快速、穩步發展[4]。

2.3 資質管理措施與市場規律的沖突

建筑行政主管部門對資質審查會采取年度審查制度，主要采取動態管理的辦法，具體指就是在進行資質審核辦理過程中要嚴格依據相關的資質標準與資質有關規定，資質的級別并不是不會變化的，在審核進行之后依據標準進行動態的升降。但是在實際的執行過程中，會出現升級困難、降級也很少的現象，與資質管理動態性相違背。例如：在規模較小的施工企業申請升級或拓寬相關資質項目過程中，即便其所具有的條件已經符合了有關升級標準，也不一定能夠成功升級。而在每年的檢查中，一些具有資質的企業的建筑條件，由于自身管理與發展問題沒有達到所處等級的有關標準，甚至出現一些違規違法行為，建筑行政主管部門也很少根據年檢結果進行相應的降級處理。這些現象是較為普遍的，造成了現在的建筑行業高級施工企業不易降級，但級別較低的企業降低級別會更加容易與普遍，建筑行業一些主管部門管理措施與市場規律沖突是重要原因之一。

2.4 未建立資質常態化管理機制

一個企業要想發展，就必須有各種制度與機制的制約，制度的建立不僅僅可以加強企業自身管理，也會對企業文化形成具有重要意義。因此，在企業資質管理過程中也應該具有更加完善化與常態化的機制。但是現實中一些建筑企業并沒有對資質發展具有科學的規劃，沒有設立基本的管理機制，在日常管理中不重視自身積累與自身機制的完善，仍然存在重使用，而忽視管理的現象。此外，還會出現在資質管理工作開展過程中所管理的范圍過于廣泛，造成資質管理部門的職能分割與職責分配不夠具體，嚴重影響資質管理的效果。

3 建筑業企業資質管理水平的提高措施

3.1 進行每個等級建筑業企業經營下限的設置

為促進建筑企業的良性發展，應該結合行業發展實際，對建筑業進行適度的結構調整。在進行調整的過程中應該首先滿足實際建筑行業發展的需要，在具體調整方向上應當針對市場壟斷等特性進行適合的調節，重點提高對大型建筑企業資格年度檢查的標準。另一方面，也要將中小型企業在資質評價中的數量比例進行一定的重視，以便形成市場企業分層競爭的良好布局，促進建筑市場的穩定發展。相關部門應該進行市場調控，對于競爭較為激烈的企業進行適度限制措施，有效維護中小型企業的有關利益，促進這一市場的健康進步與全面發展[5]。

3.2 重視建筑施工人員素質考核

施工人員的素質是關系著整個建筑工程質量的關鍵因素，也是建筑施工過程中的不穩定因素，因此在建筑資質考核的正常流程中，應該重視相關建筑企業所有項目施工隊伍的綜合素質，建筑企業也更應該加強相關施工隊伍的培養。但是就目前我國的建筑行業而言，許多建筑企業沒有建立相關機制，或者成立專門的管理小組進行施工人員的管理，而是將施工人員專業素質的考核另外增添到建筑企業資質的級別評定制度之中，以此來達到各項的綜合評定與管理。這種方式并不能將建筑相關資質標準融入施工隊伍人員的日常評定考核中，應當加強對項目施工者的專業培訓與考察，最終形成一支更加高效且專業的建筑隊伍[6]。

3.3 合理調整資質類別

雖然現在的建筑行業的相關資質都進行了一系列的分類，這些分類為資質的審核以及申請提供更多的標準，但是目前許多建筑企業在自身的資質管理過程中都出現了類別過多、過于繁瑣的問題，一定程度影響了建筑企業資質的整體有效管理。因此，需要就這一問題進行一系列的革新，合理調整資質的分類。例如：對于資質相關的管理規范進行科學合并，對一些不合理且不切實際的管理方案進行刪減，使得建筑企業的資質管理制度變得更加簡潔、合理，促進建筑行業的良性發展。

3.4 建立日常監管工作機制

資質的管理對于建筑企業也有著不可忽視的重要作用，但是目前的管理現狀存在一定問題，沒有相應的科學完善的制度進行管理行為的制約。因此，應當從以下幾點進行改進。

首先，建筑企業應該就企業發展現狀不斷強化日常的管理工作，母公司要對各個子公司進行嚴格的分工管理，使得各個分公司專注于履行自身的職責，高質量地完成自己的工作任務。

其次，各管理部門和子公司的管理人員也應高度重視自身的資質管理，將相應的管理制度逐步落實到位。在資質管理中要制定一系列適合建筑企業發展以及資質審核的措施與流程，加強對各個部門工作開展的現狀以及對流程的遵循程度，做到既有工作的分配有嚴格的檢查，保證整個項目相關信息的正確錄入以及專業的維護，使得相關人員可以嚴格按照國家相關規定的范圍進型各個項目的實施與檢驗。

最后，各個部門之間要加強相互之間的交流，在整個資質管理過程中要加強合作，使得子公司能更好地開展相關項目的建設，進而促進整個建筑工程的質量提升。

4 結語

總之，建筑業資質管理工作的順利開展能夠有效地維持建筑行業的穩定發展，但是現今的建筑業資質管理工作仍然存在建筑市場集中度較低、建筑工人的整體素質考核不到位以及未建立資質常態化管理機制等問題。因此，在管理過程中應該合理調整資質類別，重視建筑施工人員素質考核，建立日常監管工作機制，從而為我國建筑業發展做出貢獻。

參考文獻

[1] 周月萍，劉思俁.建設工程企業資質管理制度改革方案解讀[J].建筑，2021（2）：45-48.

[2]杜增.當前我國建設工程企業資質管理的幾點思考[J].中國電力企業管理，2020（22）：84-85.

[3] 牟昱燁.關于新形勢下建筑業企業信息化問題的思考[J].城市建筑，2020（26）：163-164.

[4] 潘晨.建筑業施工企業資質管理存在的問題及建議[J].上海建設科技，2021（5）：60-62.

[5]劉曉君，王東旭，胡偉.中國建筑業與區域經濟耦合協調發展[J].工業建筑，2021，51（5）：173-180.

[6] 劉宇龍.對建筑業企業資質管理的現狀與未來探討[J].中國市場，2020（4）：126，193.

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