農村職業教育發展現狀及提升路徑研究

摘要：為了促進農村發展，增加農民收入，那么就需要加強農村教育，特別是農村職業教育。本文首先對農村職業教育發展現狀做了深入分析，發現農村職業教育發展雖然取得一定成效，但依然存在很多問題，針對這些問題，本文提出了相應的提升路徑。

關鍵詞：農村職業教育;現狀;提升路徑

一、引言

新中國成立后職業教育迅速發展，因受到文化大革命的影響在這一時期發展受限。1985年后農村職業教育以農民中專、農村職業高中和農民文化技術學校為主，得到迅速發展;同時全國范圍內推行“三教統籌”、“燎原計劃”，多層次、多元化的農業職業教育體系基本建立。改革開放以來，我國農村職業教育經歷了改革醞釀發動-全面推動-結構調整改革三個階段，農村職業教育為農村經濟發展和農戶收入貢獻良多，在辦學數量和質量上都得到了很大的改善。據2019年統計年鑒顯示，截止2018年，全國中等職業教育院校10229所，畢業生4872863人，職業高中3431所，畢業生1272933人。技工學校2379所，畢業生902993人。

同時我國農村職業教育問題重重，比如教育體系不完善，師資隊伍比較薄弱，教師結構還不夠優化，教學質量還有待提升，同時農村職業教育在國家教育體系中的地位，以及在人們心中的信任度還比較低;職業教育在人才培養理念方面沒有考慮農村實際需求，在培養模式、培養內容、培養手段等方面也就難以適應農村經濟發展。所以本文從農業經濟發展的角度考察農村職業教育的發展現狀，并有針對性地提出完善農村職業教育可能的建議。

二、農村職業教育發展現狀

（一）取得的成效

（1）學校規模不斷壯大，發展速度較快

國家對農村職業教育工作密切關注，中央、省職業教育建設資金加大對農村職業學校投入力度，農村職業學校辦學條件得到了極大改善。近年來，國家加大投入農村職業教育資金，惠及多所農村中職學校，教學環境得到改善，辦學規模不斷擴大，并呈集團化發展態勢。首先，職業學校數量大，增幅穩定。其次，在校生數量穩步增加。三是各類學校畢業人數增加，社會技能型人才數量增多。四是農民技術培訓學校發展較快。

（2）學校辦學條件逐年改善，生均可利用資源增加

一是學校占地面積和生均占地面積增加。二是隨著學?？傮w面積逐年增加，學校校舍面積也在逐年增加，學生的宿舍生活條件得到了明顯的改善。三是中等職業學校計算機數量近年來呈逐年上升的趨勢，學校的信息化水平得到很大的提高，學生可以通過計算機獲取更多的信息。四是中等職業學校固定資產總值和生均教學、學習儀器資產值近年來呈逐年上升的趨勢。

（3）農村職業教育培訓成效顯著，并形成網絡體系

近年來，在政府的領導下，為了配合地方經濟社會發展的需求，職業院校積極推動“農村勞動力轉移培訓計劃”和“農村實用技術培訓計劃”。近年來，在農村勞動力轉移培訓陽光工程的引領下，國家積極組織農民創業、返鄉農民工再就業、鄉村旅游服務業、地方特色效益產業方面的培訓，針對個人技能，開展了農機手、沼氣工、機防手、村級動物防疫員、農村建筑工匠等方面的培訓，管理上組織培訓農民專業合作社負責人，培養了一大批擁有較強經營管理能力和熟悉技術技能的新型職業農民。

（二）面臨的困境

（1）農村職業教育的師資力量比較薄弱

由于農村職業教育培訓缺乏統一的管理，同時對于師資隊伍也是長期沒有受到廣泛的支持和投入，面對農村培訓需求日益增加的境況，師資力量顯得異常薄弱。隨著經濟的發展，人們接受職業教育的需求不斷擴大，現有職業學校規模已然捉襟見肘，而師資力量在西部農村中的短缺問題顯得尤為突出。

（2）農村職業教育經費投入不足

雖然針對農村職業教育而言，國家統計部門目前沒有專門的經費統計數據，但通過全國教育經費的投入、調研各省中等職業學校教育經費來源的數據，可以看出各省份農村職業教育經費投入不足。

（3）職業教育的社會認可度不高

在當前，隨著產業結構的調整，技能人才的需求上升，而我國就業人員中技能勞動者僅占20%，工人中的高級技術工人僅有5%，同時企業產品也在一定程度上折射出技能人才的短板所在。從目前我國中等職業高中和普通高中招生情況看，中等職業高中招生所占比例依然偏低。

（4）農村職教的專業設置脫離現實需要

為了適應市場和學校自身發展的需要，許多農村職業學校在專業設置上偏向比較熱門的專業，比如計算機等信息技術類專業，模具設計等加工制造專業，會計、金融、旅游等專業服務類專業，而并沒有考慮當地實際發展的需要，發展當地迫切需要的農業技術和管理人才。在農林牧漁專業設置方面，存在著師資力量薄弱，就業崗位不明確，教學沒有針對性等現象，同時部分學校實行單一學歷教育，和職業培訓相脫節，這樣一來，學生缺乏相應的崗位能力的培養和鍛煉，不能滿足用人單位的需求，畢業也就意味著失業，從而導致學校就業質量不高，進而出現招生難的問題，形成惡性循環。

三、農村職業教育發展的提升路徑

從前文可以看出，農村職業教育雖然取得了一定的成就，但依然有很多問題存在，但農村職業教育發展的重要性不容忽視，所以我們要針對農村職業教育發展中存在的一些問題尋求解決措施，本文主要從國家和農村職業教育兩個層面提出可能的解決辦法。

（一）國家層面

（1）完善職業教育立法

從宏觀方面來說，全面推進農村職業教育有利于農村整體事業的發展，進而促進整個國家事業的發展;從微觀方面來說，全面推進農村職業教育有利于農民生活質量的提高，不僅體現在物質上，更體現在精神層面。所以完善職業教育立法，對農村職業教育發展有著重要的意義，立法可以通過制定職業學校的辦學宗旨和方向，教學方式，經費的來源和使用，雙方的責任義務等細則讓農村職業教育走向規范化。法律制定完成后，相關的規章制度要落實到實處，而不能束之高閣，這樣才能保障農村職業教育的良好發展。

（2）加強農村職業教育師資隊伍的建設

農村教師隊伍質量的好壞，直接影響農村職業教育質量的優劣，也影響著能否為農業生產和農村剩余勞動力轉移培養合格勞動后備力量。在農村職業教育發展過程中，師資隊伍的建設一直是薄弱環節，雖然通過國家和政府部門的努力，教師隊伍有所壯大，教師結構有所優化。但總量和質量方面，和農戶的預期還有一定的差距。要解決這一問題，我們可以采取如下的措施：（1）發展產學研合作教育，在實踐經驗上，農場、農業企業以及科研機構占優勢，在理論知識培養方面，學?；蚺嘤枡C構占優勢，所以充分發揮不同主體的資源優勢，將理論知識與實際生產經驗結合起來，這樣有利于縮小學校教育和社會需求的差距，使農民學有所用，快速有效地轉化為生產力。（2）可以鼓勵職業學校的教師到農場，企業和科研機構去學習鍛煉，提高自己的實踐技能，帶動整個教師隊伍素質的提高;邀請和引進科研機構、生產單位高技能人才到學校作為兼職教師，擴大教師隊伍的數量規模，優化師資隊伍的知識結構。

（3）加大職業教育資金投入

在資金投入方面，政府要適當地對農村職業學校傾斜。從前文可以看出，政府對基礎教育的投入遠遠高于對職業教育的投入，而教育屬于公共品，私人或企業投入相對較少，政府在財政支持力度方面扮演重要角色。由于教育的投入周期比較長，獲得回報的時間晚，而農民的收入水平比較低，這就需要政府予以支持，同時政府可以調動有實力的大企業、經濟效益好的鄉鎮企業、規模大的農業合作組織參與農村職業教育投資的積極性，增加資金籌措的渠道。

（4）加大對農民的宣傳教育

從哲學的角度來說，世界觀決定方法論，農民首先要在思想上認識到教育的重要性，并加以重視，農民自身素質的提高才有希望。要解決這一問題，政府一方面要督促學校緊抓教學任務，提高辦學質量;另一方面要加大宣傳力度，讓農戶更全面地了解職業教育，然后再理性地做出判斷。

（5）對接農村職業教育和農村基礎教育

在農村教育規模不是很大，分布比較分散，資源還比較匱乏的情況下，發展職業教育可以充分借助發展相對比較好的基礎教育這一珍貴資源，要在基礎教育不斷完善的基礎上，加入一些職業教育的因素。具體來說，在完成基本教學任務的同時，可以適當地增加一些職業教育課程。

（二）農村職業教育層面

農村職業學校和培訓機構要想在激烈的競爭中，擴大自己的規模，并得到不斷發展，除學校占地面積、機器設備等硬件設施有所改善外，更重要的是要加強質量建設。

（1） 積極推進課程改革，優化專業設置

一方面課程改革要指向人的全面發展，農村職業教育的課程內容應該多樣化，不應該單一化，不僅僅要學習相關的職業技能，還要學習一些為人處世之道，并樹立良好的價值取向。另一方面，課程改革要與現實生產生活相結合，就農業職業教育而言，要結合農業自身的特殊性，認清農業技術人才匱乏的現實性，設置相關的專業、開設相關課程，培養農業發展所需要的技術人才。就非農職業教育而言，要結合農民自身的特點和優勢，社會發展所需要的人才類型等方面，為農民量身打造一套適合自己的職業技能培訓計劃。按照不同的培養目標，設置不同專業，并制定相應的課程內容，提高人才的培養效率和培養質量，使之快速有效地掌握技能，為現代化建設做出貢獻的同時提高自己的生活水平。

（2） 實現招生、就業一體化

農村職業學校和培訓機構可以把招生和就業有效地銜接起來，在對外招生時，不僅可以突出學校的優勢和特色，還可以利用實例進行宣傳，例如宣傳那些走上工作崗位的往屆畢業生的事例，解決學生就業問題是農村職業學校辦學必須面對的一個重要問題，是保證學校生源充足，進而獲得良性發展的一個關鍵點。學校在將學生招進學校的時候，就應該為該學生以后的就業做好規劃，一方面從多方面獲取人才需求信息，可以通過與企業聯合辦學，確定專業和招生對象，定向招生，為企業培養需用人才，即走“訂單”辦學之路;另一方面，建立畢業生檔案庫，為企業挑選人才做好基礎工作，同時要重視職業道德課、專業思想教育和就業指導課等課程，培養學生人文素養。同時，對就業的畢業生做好跟蹤調查和服務工作，幫助他們盡快適應工作的需要。

（3）建立理論聯系實踐的教學模式

農村職業教育要達到培養高素質人才的目標，就要建立理論聯系實踐的教學模式，加強對學生實踐能力、動手操作能力、解決實際問題能力的培養，只有這樣，農村職業教育才能體現與普通教育的不同，辦出自己的特色，培養的學生不僅理論水平方面和普通教育培養的學生相當，而且明確自己的需求，并與企業的需求結合起來，提高工作技能，在工作崗位上發揮出自己的潛能。

總結

農村職業教育的作用和目標是通過農業職業教育將新的農業技術和管理經驗傳授給農民，為新農村假設鋪路;通過非農職業教育將農村剩余勞動力轉移到城市，根據農民自身的特點，選擇合適的課程對其培訓，從而在城市得以生存下來，為城市化建設做出貢獻。農村職業教育在取得了一定的成績，但仍然存在許多問題，只有解決這些問題，才能更好地提高農民收入水平和促進農村經濟發展。因此，需要政府和學校的共同努力，才能推動農村職業教育健康發展。

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作者簡介：

程聲燕（1989—），女，漢族，四川成都人，碩士，助理會計師，從事財務管理、宏觀經濟、農業經濟研究。

成都工業學院計劃財務處程聲燕