廣西高等職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化研究

林盟初

摘要：高等職業(yè)教育發(fā)展與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在共生、互利、互為因果的關(guān)系。中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是新時(shí)代推進(jìn)廣西改革發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，綜合分析自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，研究當(dāng)前廣西高等職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適應(yīng)性，提出廣西區(qū)域高等職業(yè)院校擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)規(guī)模、發(fā)展面向東盟特色新專(zhuān)業(yè)、發(fā)展部分緊缺專(zhuān)業(yè)、穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)、升級(jí)改造部分專(zhuān)業(yè)等專(zhuān)業(yè)調(diào)整建議。

關(guān)鍵詞：高職教育;專(zhuān)業(yè)調(diào)整;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

中圖分類(lèi)號(hào)：G718? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1672-5727（2021）03-0025-06

2019年8月，國(guó)家公布了中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）總體方案，這是新時(shí)代推進(jìn)廣西改革開(kāi)放的戰(zhàn)略舉措，是廣西區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)。廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)沿江、沿海、沿邊，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，它將成為廣西打造西南中南西北出海口，面向東盟的國(guó)際陸海貿(mào)易新通道，21世紀(jì)海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門(mén)戶(hù)的重要舉措。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與職業(yè)教育發(fā)展關(guān)系密切，是一對(duì)共生、共利、互為因果的元素，兩者相互影響又相互促進(jìn)[1]。廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立將為區(qū)域高等職業(yè)教育發(fā)展提供良好機(jī)遇，對(duì)區(qū)域高等職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)建設(shè)產(chǎn)生重要影響。

本文通過(guò)分析廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)背景下區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展特征，研究該區(qū)域內(nèi)高等職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性，提出區(qū)域高等職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)調(diào)整優(yōu)化對(duì)策建議。

一、廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局特征

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。設(shè)立經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等經(jīng)濟(jì)特區(qū)是我國(guó)調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一項(xiàng)重要政策，可以有效地推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)，尤其是開(kāi)發(fā)區(qū)所設(shè)置的目標(biāo)行業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有顯著提升[2]。廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)劃分為三個(gè)片區(qū)，覆蓋面積近120平方公里，其中南寧片區(qū)面積有47平方公里，欽州港片區(qū)58平方公里，崇左片區(qū)最小只有15平方公里。三個(gè)片區(qū)產(chǎn)業(yè)布局各有重點(diǎn)：南寧片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興制造產(chǎn)業(yè)，打造面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶(hù)核心區(qū)和國(guó)際陸海貿(mào)易新通道重要節(jié)點(diǎn);欽州港片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展綠色化工、新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件、生物醫(yī)藥、電子信息等產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)際陸海貿(mào)易新通道門(mén)戶(hù)港和向海經(jīng)濟(jì)集聚區(qū);崇左片區(qū)圍繞“跨境”重點(diǎn)發(fā)展貿(mào)易、物流、金融、旅游和勞務(wù)合作，打造跨境產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，構(gòu)建國(guó)際陸海貿(mào)易新通道陸路門(mén)戶(hù)。從以上可分析出廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的主要特征。

（一）第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)弱化

廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三個(gè)片區(qū)均未重點(diǎn)布局第一產(chǎn)業(yè)，即傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)占比被弱化。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比逐年遞減，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員數(shù)量呈逐年遞減趨勢(shì)。廣西第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員形勢(shì)也一樣，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員從2013年的1 478萬(wàn)人降到2018年的1 404萬(wàn)人，從業(yè)人員數(shù)量減少了74萬(wàn)人。從三次產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值來(lái)看，2013年廣西第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值的15.78%，到2017年下降到14.25%（詳見(jiàn)表1）。這說(shuō)明廣西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在逐步調(diào)整，不斷優(yōu)化三產(chǎn)的結(jié)構(gòu)布局。廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是廣西改革開(kāi)放的排頭兵和創(chuàng)新發(fā)展的先行區(qū)，以高水平開(kāi)放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)布局上重點(diǎn)布局第二、第三產(chǎn)業(yè)。

（二）第二產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)布局先進(jìn)制造業(yè)

黨的十九大提出加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在第二產(chǎn)業(yè)中重點(diǎn)布局先進(jìn)制造業(yè)，打造區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)基地，推動(dòng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，乃至西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。其對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的布局主要特征有三個(gè)方面：

1.智能化特征

《中國(guó)制造2025》中提出，我國(guó)制造業(yè)未來(lái)主攻方向是智能制造。隨著數(shù)字化信息技術(shù)的快速發(fā)展，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈與智能信息技術(shù)關(guān)聯(lián)更加密切，以大數(shù)據(jù)為核心的技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)正在凸顯。廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提出打造新興制造業(yè)，促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、高性能集成電路等新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)制造業(yè)深度融合，重點(diǎn)在新能源汽車(chē)、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥等先進(jìn)新興制造業(yè)與東盟國(guó)家加強(qiáng)北斗導(dǎo)航、大數(shù)據(jù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)合作。這些新興制造業(yè)通過(guò)集成新一代智能化與信息化技術(shù)，推動(dòng)生產(chǎn)方式向柔性、智能化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變[3]。

2.綠色化特征

綠色經(jīng)濟(jì)是以維護(hù)人類(lèi)生存環(huán)境、合理保護(hù)資源與能源、有益于人體健康為特征的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)[4]。廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第二產(chǎn)業(yè)中優(yōu)先布局節(jié)能能源和新能源等環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快促進(jìn)高能耗、高污染、低效益的傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)向低碳、高效、知識(shí)、技術(shù)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建工業(yè)化、知識(shí)化和生態(tài)化一體的工業(yè)園區(qū)。如在欽州片區(qū)打造世界級(jí)的綠色石化產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)下游產(chǎn)業(yè)鏈，縱深發(fā)展化工新材料、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)，加快制造業(yè)綠色改造升級(jí)。

3.服務(wù)化特征

制造業(yè)服務(wù)化能夠提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)企業(yè)的盈利能力;能夠降低環(huán)境污染，減少資源浪費(fèi)，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展[5]。廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新興制造產(chǎn)業(yè)，提高制造業(yè)服務(wù)化水平，在互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的強(qiáng)力支持下，使得“客戶(hù)定制”服務(wù)模式深入到制造業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，促使產(chǎn)品呈現(xiàn)出差異化的特點(diǎn)，更充分地滿(mǎn)足消費(fèi)者的個(gè)性化需求[6]。

（三）第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一種現(xiàn)代化、信息化意義上的服務(wù)業(yè)，本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化，其中新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、國(guó)際貿(mào)易服務(wù)業(yè)、物流服務(wù)業(yè)是其重點(diǎn)發(fā)展的服務(wù)行業(yè)。

1.發(fā)展新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)指通信、大數(shù)據(jù)處理、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)和各種專(zhuān)業(yè)化服務(wù)等，它的特點(diǎn)之處是增長(zhǎng)率高，有時(shí)甚至可以出現(xiàn)成倍增長(zhǎng)[7]。廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、電子商務(wù)、科技創(chuàng)新、智慧城市等新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，發(fā)展以服務(wù)外包、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)絡(luò)物流、網(wǎng)絡(luò)零售、網(wǎng)絡(luò)游戲?yàn)榇淼男滦头?wù)業(yè)態(tài)及眾包、眾籌、眾創(chuàng)等服務(wù)模式。

2.發(fā)展國(guó)際貿(mào)易服務(wù)

廣西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)充分發(fā)揮沿海、沿江、沿邊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展貿(mào)易服務(wù)，構(gòu)建面向東盟的國(guó)際陸海貿(mào)易新通道，構(gòu)建以海上運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸為主干，公路、航空聯(lián)動(dòng)的立體多式聯(lián)運(yùn)體系，開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)“一單制”改革。

3.打造區(qū)域國(guó)際物流中心

廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)構(gòu)建出海、出邊、出省物流通道，打造區(qū)域性國(guó)際物流中心，南寧建成國(guó)際性物流城市，欽州、崇左建成區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市，積極發(fā)展第三方物流，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)與物流業(yè)融合發(fā)展，提高物流集約化、專(zhuān)業(yè)化、智能化水平。

二、廣西高等職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性分析

（一）面向產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置比例與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體契合度不高

“十三五”時(shí)期以來(lái)，廣西三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2019年廣西三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為：第一產(chǎn)業(yè)占16.0%，第二產(chǎn)業(yè)占33.3%，第三產(chǎn)業(yè)占50.7%。從產(chǎn)業(yè)增加值上看，廣西第一、二產(chǎn)業(yè)增加比重逐步下降，第三產(chǎn)業(yè)增加值不斷上升，2019年廣西生產(chǎn)總值21 237.14億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)6.0%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值3 387.74億元，增長(zhǎng)5.6%;第二產(chǎn)業(yè)增加值7 077.43億元，增長(zhǎng)5.7%;第三產(chǎn)業(yè)增加值10 771.97億元，增長(zhǎng)6.2%。三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為15.2%、32.5%和52.3%[8]。從2019年廣西高等職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置來(lái)看（如表2所示），開(kāi)設(shè)的232個(gè)專(zhuān)業(yè)中，面向第一產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)數(shù)有11個(gè)，占比4.74%，招生數(shù)占比2.13%;面向第二產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)數(shù)138個(gè)，占比59.48%，招生數(shù)占比35.05%;面向第三產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)數(shù)83個(gè)，占比35.78%，招生數(shù)占比62.82%。綜合廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與廣西高等職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、招生比例結(jié)構(gòu)比較，如表3所示，第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占50.7%，但其在高職的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)中只占35.78%，專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的契合度不高，雖然招生比例上與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本相符，但專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置沒(méi)有體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體特點(diǎn)。

（二）面向第一產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置比例偏低

2013—2018年，廣西第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)GDP總量的比例分別為15.78%、15.33%、15.21%、15.27%、14.25%、14.84%，總體上占比呈下降趨勢(shì)。廣西第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員由2013年的1 478萬(wàn)人降到2018年的1 404萬(wàn)人，占全社會(huì)從業(yè)人數(shù)比例由53.13%降至49.30%。廣西第一產(chǎn)業(yè)無(wú)論是占全區(qū)GDP總量，還是從業(yè)人員人數(shù)均呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。據(jù)廣西各高等職業(yè)院校公布的招生數(shù)看，近3年在第一產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)數(shù)和招生數(shù)相對(duì)穩(wěn)定。2019年，廣西高等職業(yè)院校在第一產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置比例為4.74%，招生人數(shù)比例為2.13%。這與第一產(chǎn)業(yè)占GDP總量比例和第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例相比，廣西高等職業(yè)院校在第一產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置上比例明顯偏低，特別是招生比例遠(yuǎn)低于實(shí)際從業(yè)人員比例，這也是廣西第一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化程度不夠高、不發(fā)達(dá)的體現(xiàn)。從廣西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，可以預(yù)期第一產(chǎn)業(yè)比重將繼續(xù)下降，第二、第三產(chǎn)業(yè)比重大幅增大，同時(shí)第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式將由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式向現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)方向轉(zhuǎn)變。

（三）面向第二產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置針對(duì)性不強(qiáng)

2013—2018年，廣西第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占比和從業(yè)人員人數(shù)占比總體上均呈下降趨勢(shì)，其中，產(chǎn)值占比由46.71%下降至39.67%，從業(yè)人員占比由19.02%下降至17.35%。從2019年高職招生結(jié)構(gòu)中，將第二產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)招生比例35.05%與2018年從業(yè)人員數(shù)據(jù)比例17.35%相比較，二產(chǎn)類(lèi)專(zhuān)業(yè)招生規(guī)模適當(dāng)超前。高職院校設(shè)置面向第二產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)大類(lèi)有11個(gè)，分別是資源環(huán)境與安全類(lèi)、能源動(dòng)力與材料類(lèi)、土木建筑類(lèi)、水利類(lèi)、裝備制造類(lèi)、生物與化工類(lèi)、輕工紡織、食品藥品與糧食類(lèi)、交通運(yùn)輸類(lèi)、電子信息類(lèi)、醫(yī)藥衛(wèi)生類(lèi)等（見(jiàn)表2）。其中，土木建筑類(lèi)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置比例與招生比例最高，2019年數(shù)據(jù)分別為11.21%和21.71%，較其他二產(chǎn)類(lèi)專(zhuān)業(yè)具有顯著優(yōu)勢(shì)。這與廣西基礎(chǔ)建設(shè)和房地產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展相適應(yīng)。輕工紡織類(lèi)專(zhuān)業(yè)是目前專(zhuān)業(yè)設(shè)置比例和招生比例都偏小，分別為0.86%和0.28%。紡織是廣西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)縱深發(fā)展的綠色制造業(yè)，該類(lèi)專(zhuān)業(yè)應(yīng)成為高職院校加大發(fā)展的專(zhuān)業(yè)。生物與化工類(lèi)專(zhuān)業(yè)設(shè)置比例僅為4.34%，而在廣西區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局中將作為重要產(chǎn)業(yè)之一，將與新能源、新型制造業(yè)等成為廣西高等職業(yè)教育加快發(fā)展的緊缺專(zhuān)業(yè)。

（四）面向第三產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)適應(yīng)性較好

2018年，廣西第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的45.5%，從業(yè)人口占比為33.36%，廣西高等職業(yè)教育面向第三產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置占比35.78%。總體說(shuō)來(lái)，廣西高等職業(yè)教育在三產(chǎn)類(lèi)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置有較高契合度，與廣西“做大三產(chǎn)”的方針政策基本符合。從招生規(guī)模來(lái)看，2019年廣西高等職業(yè)教育面向三產(chǎn)的招生人數(shù)31 990人，所占比例為62.82%，這與廣西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)、知識(shí)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、跨境貿(mào)易物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。雖然總體上第三產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)有一定適應(yīng)性，但是在專(zhuān)業(yè)設(shè)置中仍缺乏一些區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所急需的專(zhuān)業(yè)，如勞務(wù)服務(wù)、特色旅游、外語(yǔ)類(lèi)等專(zhuān)業(yè)。

三、廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)背景下高職專(zhuān)業(yè)調(diào)整優(yōu)化建議

（一）專(zhuān)業(yè)調(diào)整對(duì)接區(qū)域人才市場(chǎng)需求導(dǎo)向機(jī)制：擴(kuò)大高職專(zhuān)業(yè)規(guī)模

區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)的人才需求傳導(dǎo)機(jī)制，影響著職業(yè)教育人才供給的數(shù)量和質(zhì)量。廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，其中第二產(chǎn)業(yè)中技術(shù)密集型特點(diǎn)非常突出，但是當(dāng)前廣西產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍中技術(shù)技能型人才的數(shù)量占比明顯過(guò)低，高級(jí)技術(shù)工人明顯供不應(yīng)求。教育部發(fā)布的《2018年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中全國(guó)高等教育平均毛入學(xué)率為48.1%，而廣西高等教育毛入學(xué)率只為39%，差9.1個(gè)百分點(diǎn)。從高等職業(yè)院校的數(shù)量上看，2018年廣西高等職業(yè)院校數(shù)量只有38所，而經(jīng)濟(jì)和人口規(guī)模相當(dāng)?shù)慕魇∮?5所、云南省有49所、貴州省有43所，與新形勢(shì)下廣西區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢(shì)不符。因此，廣西高等職業(yè)教育須根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍的數(shù)量需要，擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)數(shù)量，擴(kuò)大高等職業(yè)招生數(shù)。擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)數(shù)量除了在原來(lái)高職院校基礎(chǔ)上增設(shè)專(zhuān)業(yè)，還可采取新設(shè)高等職業(yè)院校來(lái)解決。因此，地方政府應(yīng)通過(guò)以加大財(cái)政投入為主的手段新設(shè)立一批專(zhuān)科層次高等職業(yè)院校，增加專(zhuān)業(yè)數(shù)量，從而擴(kuò)大招生規(guī)模，滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

（二）專(zhuān)業(yè)調(diào)整對(duì)接區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特色導(dǎo)向機(jī)制：精準(zhǔn)設(shè)置部分面向東盟國(guó)家的特色專(zhuān)業(yè)

職業(yè)教育是一種就業(yè)導(dǎo)向型教育，與地方產(chǎn)業(yè)特色結(jié)合非常緊密，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)對(duì)工作崗位結(jié)構(gòu)產(chǎn)生直接影響，從而對(duì)職業(yè)教育的人才培養(yǎng)層次與專(zhuān)業(yè)設(shè)置形成沖擊[9]。獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使廣西與東盟國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來(lái)更為密切，雙方互融互通互利互惠將更加全面深入。在廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中建設(shè)中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中越跨境旅游合作區(qū)等多個(gè)中國(guó)—東盟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。因此，廣西高等職業(yè)院校需要根據(jù)自己的實(shí)際情況合理開(kāi)設(shè)部分特色專(zhuān)業(yè)，建設(shè)一批能夠滿(mǎn)足中國(guó)—東盟產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)與未來(lái)發(fā)展需要的專(zhuān)業(yè)。如廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)崇左片區(qū)提出加強(qiáng)跨境勞務(wù)合作，這就需要高等職業(yè)院校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上考慮到廣西與東盟產(chǎn)業(yè)合作需要開(kāi)設(shè)一些特色專(zhuān)業(yè)，如跨境貿(mào)易、語(yǔ)言、跨境旅游等。同時(shí)，在招生時(shí)，面向東盟國(guó)家進(jìn)行招生，為廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)輸送具有高科學(xué)文化素養(yǎng)和新技能的專(zhuān)業(yè)人才。

（三）專(zhuān)業(yè)調(diào)整對(duì)接區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向機(jī)制：著重扶持部分“緊缺、急缺”專(zhuān)業(yè)

人力資源結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度契合是地方實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要條件。廣西高等職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展適應(yīng)性分析顯示，需要廣西高等職業(yè)院校著力發(fā)展面向三次產(chǎn)業(yè)的部分專(zhuān)業(yè)。一是面向第二產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的先進(jìn)制造工程、生物醫(yī)藥等相關(guān)專(zhuān)業(yè)，以滿(mǎn)足廣西先進(jìn)制造業(yè)人才的需要。如裝備制造大類(lèi)中船舶與海洋工程裝備類(lèi)專(zhuān)業(yè)（目前只有專(zhuān)業(yè)數(shù)1個(gè)，招生數(shù)22人）、航空裝備類(lèi)專(zhuān)業(yè)（目前只有專(zhuān)業(yè)數(shù)1個(gè)，招生數(shù)90人），與這兩個(gè)專(zhuān)業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位不相符，應(yīng)加大建設(shè)。二是加大第三產(chǎn)業(yè)的金融、會(huì)展、商貿(mào)、航運(yùn)、物流、旅游、法律等與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)。如會(huì)展專(zhuān)業(yè)（目前只有專(zhuān)業(yè)數(shù)1個(gè)，招生數(shù)40人）、物流類(lèi)（目前只有專(zhuān)業(yè)數(shù)1個(gè)，招生數(shù)1 616人）、航運(yùn)類(lèi)（目前只有專(zhuān)業(yè)數(shù)1個(gè)，招生數(shù)234人）的專(zhuān)業(yè)數(shù)和招生數(shù)明顯不足;專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生與衛(wèi)生管理類(lèi)也是緊缺專(zhuān)業(yè)之一，特別是2020年新冠肺炎疫情爆發(fā)后，更加突顯公共衛(wèi)生的重要性，目前廣西高等職業(yè)院校中只開(kāi)設(shè)1個(gè)專(zhuān)業(yè)，招生數(shù)90名，屬緊缺專(zhuān)業(yè)。政府應(yīng)以政策引導(dǎo)，以加大財(cái)政投入為主的手段幫助高職院校重點(diǎn)建設(shè)這些專(zhuān)業(yè)。高等職業(yè)院校也應(yīng)積極探索與企業(yè)共建專(zhuān)業(yè)的模式發(fā)展這些急需專(zhuān)業(yè)。

（四）專(zhuān)業(yè)調(diào)整符合院校發(fā)展需要導(dǎo)向機(jī)制：穩(wěn)定發(fā)展已有優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)。

廣西高等職業(yè)教育已經(jīng)形成了一批具有一定規(guī)模、與產(chǎn)業(yè)布局吻合度高的優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)，例如裝備制造的自動(dòng)化、建筑工程管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、信息技術(shù)、教育、文化藝術(shù)等類(lèi)型專(zhuān)業(yè)。這部分專(zhuān)業(yè)是廣西高職院校重點(diǎn)教育的建設(shè)的優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)，它們的設(shè)置比例和招生比例都相對(duì)具有顯著優(yōu)勢(shì)，企業(yè)對(duì)畢業(yè)生的滿(mǎn)意度較高。高職院校要圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)這些專(zhuān)業(yè)人才的新要求，繼續(xù)加大建設(shè)力度，深化教學(xué)改革，進(jìn)一步將專(zhuān)業(yè)建設(shè)辦出特色，辦出水平。同時(shí)，地方政府應(yīng)加大政策扶持力度，引導(dǎo)高職院校將優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)。

（五）專(zhuān)業(yè)調(diào)整滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要導(dǎo)向機(jī)制：升級(jí)改造部分老舊專(zhuān)業(yè)

在廣西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)推動(dòng)下，區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將不斷進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。廣西高職院校要使專(zhuān)業(yè)建設(shè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)相對(duì)接，則須對(duì)專(zhuān)業(yè)設(shè)置做出相應(yīng)調(diào)整與升級(jí)。當(dāng)前，第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)林漁業(yè)正從傳統(tǒng)模式向集觀(guān)光、休閑、旅游于一體的新型生態(tài)農(nóng)林業(yè)模式發(fā)展，因此，農(nóng)林類(lèi)專(zhuān)業(yè)應(yīng)向觀(guān)光農(nóng)業(yè)、休閑旅游農(nóng)業(yè)方向調(diào)整;第二產(chǎn)業(yè)中汽車(chē)等生產(chǎn)制造類(lèi)專(zhuān)業(yè)，將專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的重點(diǎn)由生產(chǎn)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變;第三產(chǎn)業(yè)低端服務(wù)業(yè)逐漸向高端商務(wù)技術(shù)型服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)逐漸向電子商務(wù)服務(wù)業(yè)方向發(fā)展。如隨著廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建成國(guó)際性物流城市和區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市，物流網(wǎng)絡(luò)組織節(jié)點(diǎn)開(kāi)始形成，物流專(zhuān)業(yè)的設(shè)置應(yīng)與電子商務(wù)深度融合，建設(shè)現(xiàn)代物流專(zhuān)業(yè)，現(xiàn)代物流作為電子商務(wù)的信息流、資金流、物流及商流這“四流”中的重要一環(huán)，通過(guò)信息技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)將貨物包裝、分揀、運(yùn)輸、配送等各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)整合，能夠?qū)⑸唐犯咝Э旖莸剡\(yùn)送至消費(fèi)者，有效地促進(jìn)各種物流功能和要素的集成整合。

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（責(zé)任編輯：劉東菊）