淺談海外路橋施工項目合同管理

匡彪

【摘? 要】工程合同管理是項目管理的核心，是項目有序進行的基礎保障。為了更好地保證施工項目的有序推進，論文基于路橋施工方的視角，分析了施工合同管理的方法，致力于通過對具體項目合同管理的分析，為企業完善合同管理體系提供參考和幫助。

【Abstract】The management of engineering contract is the core of project management and the basic guarantee for the orderly implementation of the project. In order to better ensure the orderly progress of the construction project， based on the perspective of the road and bridge construction side， this paper analyzes the methods of construction contract management， and is committed to providing reference and help for enterprises to improve the contract management system through the analysis of the contract management of specific project.

【關鍵詞】工程合同;合同管理;海外路橋項目

【Keywords】engineering contract; contract management; overseas road and bridge project

【中圖分類號】U415.1;U445.1? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）03-0013-02

1 引言

工程的盈虧大多數與施工合同管理的好壞有關，因此，相關人員要高度重視對施工項目合同管理的研究工作。通過研究海外路橋施工項目的合同管理情況，可以體現具體項目的施工環節落實情況如何，且根據合同內容開展各項工作，促進建筑市場的有序發展，從而推動我國宏觀市場經濟的發展。

2 海外路橋施工項目合同管理現狀

2.1 海外路橋施工項目投標階段的合同管理

2.1.1 發包人的資信管理

首先，對業主進行信用管理，對業主的信用狀況進行調查和評估;其次，對注冊企業法律糾紛進行調查，總結和分析調查結果，出具信用評估報告，得出調查結論，決定是否投標;最后，根據調查的最終結論，隨時跟進項目的進展，直到項目結束，最終整理歸檔。

2.1.2 招標文件評審

招標文件是合同的重要組成部分。市場開發部取得招標文件后，應立即組織各部門負責人對招標文件進行評審。經批準的招標行政主管部門應當對參與招標的職能部門和具體職責提出綜合意見。

2.2 海外路橋施工項目簽約階段的合同管理

2.2.1 合同文本起草

海外路橋工程施工合同是業主方提供的FIDIC合同文本。合同的內容是指合同的各項條款，基于近百年的建設項目管理經驗，總結出承包商在合同條款中具備的明確的責任，嚴格的施工程序，在合同條款的談判中有非常具體的細節。FIDIC合同條款在中國很少使用，所以施工方的合同管理人員通常對其并不十分了解[1]。

2.2.2 合同評審

海外路橋項目中標后，市場開發部應立即組織各部門對合同文本進行評審，并根據各自的職責提出專業評審意見，作為合同談判的依據。合同文件包括合同協議書及補充條款（B-A）——合同條款、數量、基本要求等合同文件。合同文件應相互解釋，合同文件的優先權按照合同文件形成的時間排序。遲交的單據應先加以解釋。合同評審的目的是及時發現問題并解決問題。

2.3 海外路橋施工項目履行階段的合同管理

建設公司通過合同交底對工程名稱、業主單位性質及資信情況、開工日期、竣工日期、工程質量、合同工期、計價方式、付款方式等內容進行確認，明確了項目的基本情況。同時，及時進行二級交底，市場開發部組織相關部門召開合同交底會。

交底會結束后，立即形成書面交底資料，并將投標合同談判過程中爭取到的利益點和可能出現的風險點告知總項目部負責人與項目經理。公司對總項目部和施工項目部進行一級交底，施工項目部內部進行二級交底。

①建設工程施工合同一級交底。

第一，確定好交底人和接受人;第二，交底要點包括合同總價、工程名稱、業主單位性質及資信情況、開工日期、竣工日期、工程質量、合同工期、計價方式、付款方式等。

②建設工程施工合同二級交底。

項目經理接受合同一級交底后，根據施工現場的實際情況及施工組織設計，對項目部各管理人員進行合同二級交底。明確工期與施工要求，并強調安全生產等問題。

3 海外路橋施工項目合同管理存在的問題

3.1 項目初期履約資料缺失，導致索賠被動

由于施工周期長，合同工程相對復雜，承包商需要更長的時間來探索如何對業主及施工方的過錯進行索賠。這也會導致在項目早期出現管理問題，在項目早期缺乏索賠的證據。主要表現為索賠點的工作聯系單未發送給分包商，或已發送但未持續跟進;施工方案缺少索賠點支持內容;各部門對索賠工作的責任劃分不明確;由于海外路橋項目承包商提交時間受到嚴格限制，在討論索賠點時發現施工日志記錄不完整，某一聲明點上的數據不能交叉，也不能形成一個完美的證據鏈。

3.2 對顧問管理模式的認識不到位

海外路橋工程合同采用國際通用的FIDIC合同文本，是一種較新的合同文本。在項目初期，合同管理還是沿用中國傳統的項目管理方法，與顧問溝通和處理事務都比較困難。因為目前我國對于這種模式的接觸較少，即使在接觸過這種模式后，固有的思維方式并沒有迅速改變，所以與這種模式存在一些沖突。設計和施工過程管理將由業主聘請的咨詢公司進行。在合同管理中顧問管理模式是一個不錯的選擇，但總承包商缺乏對項目咨詢團隊管理的經驗。如果花費的時間過長，就會失去一些開源的機會。與國內咨詢公司類似，通過顧問管理模式的應用，可以落實合同管理、圖紙審核、中期付款、變更審核、結算等工作，但由于對顧問管理模式的認識不到位，導致前期部分設計變更工作出現延誤。咨詢公司有一套建筑公司不熟悉的獨特管理體系，這種情況的出現是由于施工企業在合作初期忽視了設計工程師的地位和作用。

4 加強海外路橋施工項目合同管理的對策

4.1 重視合同全過程管理

施工企業要想更好地提高管理水平和經濟效益，那么就有必要重視合同管理。施工項目實施的主要指導文件是雙方簽訂的合同。建設合同包括工程合同的內容、范圍、時間、價格和質量。雙方通過協議和合同細節嚴格管理合同條款。合同管理使承包商避免損失，獲得利潤，它也是解決爭議的法律依據，其最高行為準則是建設工程合同，涵蓋管理項目實施的全過程和項目實施的各個環節[2]。

合同管理的要求是動態的、系統的、全過程的。所謂動態性，就是在施工過程中自始至終要注意其表現形式，特別是那些不利的變化，并及時修改、變更、補充或終止合同。合同管理制度是指各部門共同管理合同的制度。整個過程從投標開始，以合同的談判和簽訂為重點。也就是說，合同管理不僅要注意合同簽訂前的分析，還要注意合同履行后的跟蹤控制，直到合同義務履行完畢。

在海外路橋工程合同管理中，詳細闡述了各階段的工作流程。項目合同管理不僅包括合同簽訂階段，還包括項目的招標階段和績效階段。以某海外路橋施工項目為例，項目的合同文本雖然有1000多頁，但與國內數十份示范文本相比，其內容長度合理。合同與工程承包全過程的跟蹤控制密切相關，值得推廣。

4.2 加強教育培訓，提高合同管理人員素質

海外路橋施工項目合同管理的順利實施，也得益于合同管理人員素質的全面提高。在項目前期，項目合同管理人員普遍年輕化，經驗不足，使得項目的價格變動不合理，從而使得業主的審計和索賠工作出現了一定的障礙。但項目可以及時調整。

合同管理的關鍵是人，人的素質直接決定了合同簽訂的質量，施工企業員工的素質往往決定著項目的成敗和企業品牌的塑造。提高人才素質可以從以下幾個方面入手：

①加強企業培訓。可以邀請業內更專業、更有經驗的人來培訓員工，也可以根據企業自身的情況，選擇一些優秀的員工學習先進的管理系統，有效提高員工的專業知識水平和法律意識。②建立優勝劣汰制度。對不合格、效率不高的人員進行批評甚至淘汰。對員工實行崗位責任制，明確獎懲。③在選人環節中，選擇合適的人才。根據合同經理的基本要求，可以選擇合同聘用、內部晉升或外部招聘的形式，最終目標是獲得合格的合同經理。通過這三個方面，可以全面提高合同管理人員的素質，使其不斷適應社會形態的發展變化。

5 結語

綜上所述，對于合同管理來說，首先，需要對合同招標階段進行管理。此時，關鍵是要了解自己和競爭對手，對投標人的信用進行管理，開展相關調查和分析，從而保證合同的順利簽訂。其次，在管理合同簽訂階段，施工合同應向業主提供FIDIC合同文件。合同條款的特點是明確的責任和嚴格的程序。最后，在合同履行階段的管理，這一階段的主要工作包括合同策劃、合同披露、合同修改等，重點是合同披露的實施。雖然國外公路橋梁工程的合同管理比較規范，有較為完善的施工合同管理制度，但仍存在一些不足。在今后的合同管理中，要注意工程合同的全過程管理，不能有松懈、懈怠的工作態度，應不斷完善合同管理制度，提高合同管理人員的素質，加強對員工的教育培訓。

【參考文獻】

【1】李臣，鮑洪翰.論建筑施工企業合同管理[J].科技信息，2018（18）：90.

【2】康然.淺議影響工程施工質量的幾點因素[J].科技資訊，2019（18）：4-5.