[摘要]文章分析了高職院校現代學徒制各方理想利益訴求及其與他方利益的沖突,闡述了各方參與現代學徒制的利益實現程度。據此,提出了高職院校現代學徒制利益實現機制的構建:加強政府利益驅動和利益維護;完善行業協會參與制度;建立企業及師傅利益保障機制;建立高職院校及學徒利益實現機制。
[關鍵詞]高職院校;現代學徒制;參與主體;利益實現機制
[作者簡介]鈕麗(1981- ),女,江蘇常州人,無錫商業職業技術學院機電技術學院,講師,碩士。(江蘇? 無錫? 214153)
[基金項目]本文系2017年度江蘇高校哲學社會科學研究項目“基于《制造業人才發展規劃指南》的高職機電類復合型人才培養模式創新研究”的研究成果。(項目編號:2017SJB083)
[中圖分類號]G717? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985(2021)08-0045-07
高職院校現代學徒制利益促進機制不僅要分析參與主體在追求自身訴求、理解對方需求、尋求利益交集、探尋合作引力、確定運行模式、建立保障制度、有效加強落實、鑒定效果達成等全過程中,構建一系列相互作用、互相促進、互動共贏等利益運行機制,而且要進一步分析在利益實現過程中,政府、行業協會、企業與師傅、高職院校與教師及學生(家長)等主體的參與程度,以及在相互作用下是否形成了合作共識,構建了運行架構,制定了有效制度,建立了融合機制,確保了功能發揮,實現了預設目標等更深層次的現代學徒制利益促進的有效性問題。要解決這些問題,有賴于在科學分析現代學徒制各利益主體所持的理想利益訴求及其與其他主體的利益在多大程度上可以保持一致,以及理想利益訴求與現實利益獲得之間的對接程度的前提下,構建既尊重現代學徒制各利益相關主體的利益訴求,又兼顧并保證各方利益處于平衡且可實現的有效利益融合運行機制。
一、各方理想利益訴求及其與他方利益的沖突
(一)政府理想利益訴求及其與他方利益的沖突
作為政策制定者,政府發揮著提供法律保障、輿論宣傳、資金引導、標準制訂、監督檢查等方面的作用,希望通過開展現代學徒制促進職業教育更加有效地服務經濟社會發展,推動職業教育體系和勞動就業體系的貫通,全面提升技術技能型人才的培養能力,培養更多滿足產業升級換代需要的高素質技術技能型人才。現代學徒制的有效開展需要政府發揮巨大作用已被國際經驗所證明且地位無可替代。國際勞工組織(ILO)指出,部分或全額資助學徒培訓是政府有效開展現代學徒制的重要制度。David Gray和Mark Morgan在David Gary&Mark Morgan,Modern Apprenticeships:filling the skills gap中認為,英國現代學徒制之所以能夠培養出歐盟其他國家難以匹敵的高質量勞動力,就是因為英國從國家層面上予以了強有力的財政支持。Jeffrey A.Cantor在《美國21世紀學徒制——培養一流勞動力的秘密》中指出,美國聯邦政府勞工部和州政府勞動部門制定的現代學徒制管理辦法,詳盡到了對注冊學徒制計劃和注冊學徒協議的監督及對學徒培養企業的探訪。
目前,我國政府對現代學徒制的宏觀調控作用發揮得不夠,設計時僅限于單一的人才培養來考慮,而非基于企業技術升級、勞動力市場優化配置、成本控制、學徒地位、勞資關系協調、技術技能型人才標準等諸多方面來設計。以高職院校為例,開展現代學徒制相對于過去的人才培養模式而言,必然增加教師的工作數量和工作難度,由此必然產生新的“管理成本”,但政府在生均財政撥款標準中并未對開展現代學徒制專業的學生予以適當提高,導致政府在推進現代學徒制的過程中與高職院校之間存在利益沖突。
(二)行業協會理想利益訴求及其與他方利益的沖突
行業協會在現代學徒制發展中占據的規范學徒管理契約、保證師傅資質、學徒最低年齡、監督指導教學和加強學徒考核等獨特地位難以撼動,特別是在職業資格證書認定程序和認證體系中更是發揮著主導作用。以德國為例,行業協會在現代學徒制發展中履行了制定與發布規范的職業培訓制度、審查培訓機構標準、規定及考核學徒培訓師資、任命培訓顧問、監督培訓過程及結果、注冊學徒培訓協議、調解學徒培訓爭議乃至最終解除學徒培訓協議、提供學徒培訓建議和評價學徒培訓效果等職責。
行業協會在我國現代學徒制發展中,理應扮演政策實施協助者的角色,發揮校企之間及企業之間信息溝通的功能,實現行業技能的傳承與創新,履行行業現代學徒制培養質量監督者和評估者的職責。然而,令人遺憾的是,我國行業協會從以前的行政部門下屬單位變為獨立經營、自負盈虧的非營利性社團法人后,政府既沒有授其代行政府制定行業規劃、頒布人才標準、進行技術指導等的權力,自身又在行為方式上依舊保留了過去的行政化印跡;加之,一些行業協會又不同程度地存在“違規收費,重復、偏高和過度收費等問題”,導致行業協會在行業內缺乏專業權威性、相對獨立性、依法自治性和社會公信力,進而在現代學徒制運行中處于“邊緣”和“弱位”狀態,難以發揮應有的協調功能和指導作用。
(三)企業及師傅理想利益訴求及其與他方利益的沖突
1.企業理想利益訴求及其與他方利益的沖突。能否獲取較高經濟投資回報是企業參與現代學徒制并扮演重要角色的主要考量因素。以英國為例,首先是利益激勵。27%的企業參與現代學徒制的原因是可以獲得政府學徒培訓撥款并切實節約企業員工培訓成本;12%的企業是出于自身對高技術技能型人才的需求;11%的企業是因為社會支持開展現代學徒制的濃厚氛圍;10%的企業則是員工出于自身發展的考慮等。其次是利益獲取。72%的企業認為參與現代學徒制提升了工作效率,69%的企業認為提升了士氣,67%的企業認為改善了企業產品質量。
我國企業參與現代學徒制的理想利益訴求是,87.6%的企業是為未來儲備人力資源,41%的企業是為了獲得政策優惠和稅收減免,43.3%的企業是為了提高自身社會聲望,22.4%是企業負責人的意愿,18.6%的企業是為了獲得低成本的勞動力。盡管這一理想利益訴求在現代學徒制試點中有所體現,但由于企業長期以來奉行的技術技能型人才拿來主義思想依然盛行,導致試點企業表現被動,校企溝通交流不足,缺乏人才成本分擔機制,只愿提供實訓條件,而對專業及課程建設、教學內容改革、教材開發編寫等不感興趣。企業承諾投入資金兌現率僅22.09%,表明很多企業只想享受現代學徒制之利,卻未必愿盡現代學徒制之責。
2.師傅理想利益訴求及其與他方利益的沖突。企業師傅在現代學徒制開展中扮演著政策一線實施者的角色,代表企業發揮著傳授新技術技能的功能,理想利益訴求是獲得經濟報酬以及企業在產業界和教育界的認同。通常我們只重視企業參與現代學徒制的態度,卻忽視師傅作用的發揮,而現實是即便企業為師傅帶徒支付了報酬,師傅考慮到未來的競爭關系也未必會盡心竭力地培養學徒。
(四)高職院校及學徒理想利益訴求及其與他方利益的沖突
1.高職院校理想利益訴求及其與他方利益的沖突。高職院校在現代學徒制開展中扮演著政策實施者的角色,發揮著高素質、高技術技能型人才培育者的功能,理想利益訴求是追求教育的社會效益,獲得優質辦學資源,提高人才質量。站在高職院校的角度,認為企業參與現代學徒制的原因依次是:儲備未來的人力資源(84.5%),獲得政策優惠和稅收減免(50.4%),提高自身社會聲望(56.8%),企業負責人的意愿(32%),獲得低成本的勞動力(25.9%)。但事實是校企之間在參與現代學徒制的原因上存在著明顯差異:在政策優惠和稅收減免上學校比企業高9.4個百分點,在提高企業社會聲望上學校比企業高13.5個百分點,在企業負責人的意愿上學校比企業高9.6個百分點,在獲得低成本的勞動力上學校比企業高7.3個百分點。與此同時,高職院校參與現代學徒制的理想利益訴求又遠遠大于企業的期盼。87.5%的高職院校希望通過人才培養質量來提升社會聲譽,86.1%的高職院校希望加強校企聯系,66.8%的高職院校希望獲得企業資源,65.4%的高職院校希望得到政府支持,而企業對高職院校畢業生“非常滿意”的比例僅占20.97%,“比較滿意”的比例為53.92%,明顯低于歐盟企業80%~91%的滿意度。
2.學徒理想利益訴求及其與他方利益的沖突。學徒在現代學徒制開展中扮演著政策一線實施者的角色,發揮著勞動力要素直接提供者、企業新技術技能接受者的作用,理想利益訴求是提高自身技術技能,實現人力資本的增值。86.5%的高職院校學生參與現代學徒制的目的是掌握一門技術,以資未來的就業,但參與現代學徒制培養的學生卻認為學徒結業后,這種理想利益訴求并未實現。究其原因,第一,學生認為缺乏明確的學徒目標導向。由于校企對學生缺乏進入學徒培養前的系統教育,學生弄不清楚在企業當學徒究竟應當學什么、怎么學,學習的標準是什么,怎么才能有效監督學習效果,學成后的職業前景是什么等。第二,家長不完全認同學徒制培養方式。雖然國家近幾年已在大力推行現代學徒制,但調查結果顯示,不僅家長對現代學徒制的概念認知、認知渠道和內涵認知等很有限,而且向家長介紹現代學徒制人才培養模式的內涵及特點后,由于家長認為校企沒有足夠的條件排除學生在工作中可能出現的安全隱患及持有學生成為企業廉價勞動力的顧慮,所以對現代學徒制人才培養模式的認可度并不高。
二、各方參與現代學徒制的利益實現程度
不同屬性和利益目標各異的組織和個人參與現代學徒制的動因必然是追求自身利益的理想化。德國和瑞士等國企業參與現代學徒制的積極性之所以高于英國、澳大利亞和美國等國家,是因為前者通過企業間的協作或行業協會對市場的干預,限制了企業在勞動力市場上的不當乃至惡性競爭;加之,前者對參與現代學徒制人才培養的企業給予的財政補助和稅收減免,實質上屬于國家對參與現代學徒制人才培養的各個主體利益的再分配,亦即通過“利益驅動+利益維護”的方式促進了現代學徒制人才培養的實施與目標達成。那么,我國各方參與現代學徒制的利益實現程度究竟如何呢?筆者認為,仍處于中等偏下水平。
(一)“外部利益驅動+外部利益維護”實現程度
“外部利益驅動+外部利益維護”主要指政府對參與現代學徒制人才培養的相關主體制定的利益驅動和利益維護制度的有效性程度。我國政府雖然制定了一系列推動現代學徒制開展的法律和制度,但由于依然停留在鼓勵、提倡、應當等號召性話語上,缺乏資金扶持、稅收優惠、企業利益保障和師傅利益維護等方面的實質性措施,導致企業和高職院校都認為政府在現代學徒制開展中的作用不大,表明政府為現代學徒制開展提供的“利益驅動+利益維護”實現程度處于中等偏下水平。
(二)校企合作的利益契合程度僅為中等水平
雖然校企合作的利益契合程度僅為中等水平,但是受以下因素的影響,各方的認識也不盡相同。第一,企業規模。由于大型企業聲望高、待遇優和前景好,對人才有足夠的吸引力,通過與高職院校開展現代學徒制以獲取人才不是其首選方式。小型企業無論是技術先進性還是生存穩定性,都不足以吸引高職院校及學生與其開展現代學徒制。所以,從企業視角分析,中型企業與高職院校開展現代學徒制的利益契合處于最高程度。這顯然與教育部將“骨干企業”作為現代學徒制試點的遴選對象,以及人社部和財政部將“大中型企業作為企業新型學徒制試點單位”的要求不盡一致。第二,企業所有制性質。我們習慣上認為國有企業參與現代學徒培養的積極性要高于私營企業,但實際上卻是擴張型私營企業參與現代學徒培養的積極性更高及成效性更佳。第三,企業培訓體系。企業是否愿意參與現代學徒制及其成效高低與企業是否建立了員工培訓體系直接關聯。業已建立員工培訓體系的企業表明其重視員工培訓工作,并具備了一定的現代學徒培養基礎和能力及內部驅動機制。第四,企業發展階段。處于不同發展階段的企業與高職院校在開展現代學徒制上的利益契合程度具有顯著差異。企業處于成長期時,校企之間的利益契合程度遠高于處于初創期和衰退期。第五,企業技術技能型人才需求度。企業對技術技能型人才需求度決定著其與高職院校在開展現代學徒制上的利益契合程度。當企業對技術技能型人才需求度較高且較急時,其與高職院校的利益契合程度就高,雙方合作開展現代學徒制就很通暢,實施效果也較滿意;反之,企業自然缺乏參與現代學徒制的積極性。第六,企業參與學徒培養的時間長短及成效。一方面,表現為合作伊始效果不可能立竿見影,但隨著時間的推移合作效果逐步顯現,二者之間的利益契合程度越來越高;另一方面,當企業認為得不償失時,則逐步退出乃至斷然終止參與現代學徒制。第七,區域差異。區域經濟和社會發展差異性對企業和高職院校在開展現代學徒制上的利益契合程度產生了顯著性影響,即東部地區的利益契合程度高于中部地區,中部地區又高于西部地區。第八,院校實力。無論是過去的國家示范性和骨干高職院校,還是現在的“雙高”高職院校,由于其實力遠高于非入選高職院校,企業更愿意與其進行現代學徒制合作,其開展現代學徒制的利益契合程度普遍高于非入選高職院校。
(三)其他主體的利益實現程度
1.企業師傅的利益實現程度處于較低水平。盡管企業師傅在現代學徒制人才培養模式中發揮了一定作用,但仍然存在著以下問題:第一,國家相關政策對企業師傅參與現代學徒制缺乏具體且可操作的激勵制度。第二,企業不愿意師傅把一部分精力放到崗位學徒培養上,認為會影響企業正常生產和管理。第三,學校與企業師傅缺乏交流和溝通。第四,擔任學徒師傅是企業的安排,并非師傅自己的選擇。擔任學徒師傅只可以獲得少量課酬,師傅的帶徒優劣與其職務提升、職稱評定、薪資報酬并無關聯;加之,師傅擔心可能會產生的師徒未來競爭,所以,從師傅視角來看待學徒是否成功的責任時,只有41.3%的師傅認為學徒是否愿學、能否學會并嫻熟應用等肯定是師傅的責任。從學徒視角來看待其是否成功的責任時,只有39.2%的學徒認為師傅態度認真,50.4%的學徒認為師傅態度一般,10.5%的學徒認為師傅敷衍了事。
2.高職院校教師利益體現很不充分。現代學徒制相對于傳統的教育模式無疑是一次徹底的教學改革和創新,必然會對學生管理、課程設置、教材內容、教學計劃、教學方法、師資標準、授課環境、考核方式、經費投入、教師課時等帶來全新的變化,特別是增加教師的工作數量和提高教師的工作難度,卻既未反映在生均經費、教師薪酬中,也不與教師職稱晉升、年度考核等掛鉤,即這種工作量大、難度較高的現代學徒制人才培養模式并未與教師利益掛鉤,教師自然就缺乏參與現代學徒制人才培養的積極性。
3.高職院校學生利益契合程度較低。高職院校學生參與現代學徒制人才培養的利益期盼是找到理想工作和獲得較好的職業生涯發展機會,但由于以下原因使得學生利益契合程度較低。第一,對現代學徒制缺乏足夠了解。40%的學生在參與現代學徒制前對此聞所未聞,參與后也僅有26%的學生有了較深了解。第二,對現代學徒制認可程度不高。雖然有約57%的學生認為參與現代學徒制有利于提前了解社會;約50%的學生認為參與現代學徒制既可增加經濟收入,也能學到更多的理論知識和專業技能,但是僅有約30%的學生表示認可現代學徒制。第三,對現代學徒制成效有所懷疑。51%的學生認為即便是參與后未來的就業前景也未必明朗,29.5%的學生認為參與后也沒有明顯提升自己的競爭能力,16.5%的學生認為參與過程中自己的權益并未得到充分保障。并且最終的調查結果顯示,只有24%的參與學生認為完全達到了提高技能水平的目的,65%的參與學生認為沒有預想的那么好,11%的參與學生則認為完全沒有達到。甚至有不少學生由于利益無法實現,中途選擇退出了現代學徒制班。
三、高職院校現代學徒制利益實現機制構建
(一)加強政府利益驅動和利益維護
現代學徒制的準公共物品屬性決定了政府必須肩負法律、制度、機構、經費、標準、利益、評價等方面的主體責任。政府既驅動各主體積極參與現代學徒制,又對各主體參與后的利益加以保護。
1.健全法律保障。目前,我國尚無關于現代學徒制的直接且硬性的法律規定,因此應盡快建立現代學徒制方面的法律。第一,明晰現代學徒制中各方的法律責任及他們之間的法律關系。第二,加強現代學徒制法治化建設。例如,出臺《現代學徒制實施條例》,修改職業教育法、勞動法、勞動合同法中不利于現代學徒制實施的條款。第三,明確企業重要地位。例如,德國多部法律規定了企業開展學徒培養的責任與權利,促進了校企在學徒培養上的密切性和融會性。第四,嚴格執行現代學徒制合作協議。協議一旦簽訂,各方就要有協議必受尊重、協議必須嚴守、違約必受制裁的契約精神。
2.建立管理機構。建立中央政府宏觀管理和地方政府微觀管理相結合的現代學徒制管理機構。在中央政府設立與教育部合署的國家職業教育管理機構,其管理職責是制定統一的宏觀管理政策和學徒培訓標準。在地方政府設立與教育廳合署的地方職業教育管理機構,其管理職責是發揮政府在現代學徒制開展中的溝通協調與監督控制作用,既促進行企校之間的聯系,又負責監督企業培訓和學校教學的落實以及財政資金的使用效果。
3.提供經費保障。提供經費保障是政府開展現代學徒制的一項重要職責。例如,在德國,由中央財政與地方財政共同承擔職業學校開展現代學徒制所需經費,企業承擔開展現代學徒制所需培訓費、資料費及學徒報酬,且不足20人的企業參加現代學徒制還能獲得國家經費補貼的做法受到法律保障。法國對學徒制經費的支持體現在以下方面:一是政府建立了完整的學徒制財政經費體系,即中央政府以轉移支付方式撥給大區政府開展學徒制的財政撥款、行政大區和大區市政局自身開展學徒制的經費。二是國家教育部直管的學徒培訓中心的運作經費由中央政府全額提供。三是中央政府還會以額外撥款的方式對學徒人數少且需較多基礎建設投入的學徒培訓中心進行支持。
我國應當借鑒德國和法國從經費上對開展現代學徒制予以支持和保障的做法,在高職院校財政撥款上對參與現代學徒制培養的專業和學生的經費至少有所體現,甚至是全額承擔由此產生的支出。
4.開征學徒稅收。對符合條件又不提供現代學徒崗位培訓的企業開征學徒培訓稅。例如,德國《保證培訓崗位供應法案》規定,對雇用10人以上的企業和學徒占企業總人數低于7%的企業征收學徒培訓稅。再如,法國開征了學徒培訓稅和學徒培訓附加稅。前者規定企業根據上一年員工毛工資總額的0.68%繳納學徒培訓稅;后者指對雇用250人以上的企業征收員工毛工資總額0.05%~0.6%的學徒培訓附加稅,但當年招聘的半工半徒工占員工總數超過4%以上時,企業則不再繳納學徒培訓附加稅。針對我國不少企業參與現代學徒制積極性不高的現狀,我們要么學習德國的做法,對已完成學徒培訓任務的企業免征學徒稅,對未完成學徒培訓任務的企業征收學徒稅;要么學習法國的做法全面開征學徒培訓稅。
5.規范培訓標準。學徒培養不能僅限于使其成為現有工具的嫻熟掌握者和使用者,還要使其成為未來全面發展的技術技能型人才。第一,開發基于具體工作崗位內容和達到國家職業資格標準的“包括課程標準、崗位標準、企業師傅標準、質量監控標準”在內的專業課程體系。第二,突出靈活、適應現代學徒制理論與實踐相互驗證的培養特點,開發崗位知識學習模塊,推進以模塊教學為主的教學管理方式改革。第三,制定合格學徒及其他考核標準。但不管由誰研制標準及確定什么樣的標準,最終都必須經過人社部和教育部或其授權的機構批準才能生效。
6.保障師傅利益。國家要制定《學徒培訓條例》,強化企業師傅在現代學徒制人才培養實施過程中的法律責任;明確企業師傅參與現代學徒制的崗位待遇標準;統一企業師傅技術標準,加強企業師傅教學質量有效監控。
(二)完善行業協會參與制度
行業協會是現代學徒制的重要參與力量。以德國為例,雖然開展現代學徒制的主體是企業,但同時規定不僅所有學徒合同均需在行業協會注冊,開展學徒培訓必須由行業協會委派專門顧問進行監督,而且只有通過行業協會組織的期中考試、畢業考試和資格認證考試,學徒培訓才算最終完成。英國構建了由勞資雙方及教育專家組成的行業培訓委員會,由其負責制定現代學徒制政策制度、現代學徒培訓標準和教學大綱、設計現代學徒考試、規定現代學徒培訓課程和征收稅費等。我國行業協會盡管可以在現代學徒制中發揮招生招工一體化、標準體系建設、“雙導師”隊伍建設、教學資源建設、人才培養模式改革、管理機制建設等方面的作用,但是相關制度和規則的不健全卻削弱了行業協會參與現代學徒制的能力。因此,政府必須出臺相關法律法規,明確行業協會法人地位,確立行業協會參與現代學徒制的相應權利和責任范圍,明確行業協會在現代學徒制中的角色定位,強化行業協會參與現代學徒制的責任意識,提高行業協會參與現代學徒制的引領能力,以確實承擔并履行好自身的現代學徒制開展責任與義務。
(三)建立企業及師傅利益保障機制
1.加強利益原動力引領。第一,構建現代學徒制費用支持體系。這方面英國政府的學徒年齡撥款法與學徒結果撥款法值得借鑒。所謂學徒年齡撥款法,指政府全部承擔16~18歲學徒的培訓費用,政府與企業各承擔18~24歲學徒培訓費用的50%,25歲以上的學徒雖然政府不再向其提供培訓經費,但學徒參加特殊項目培訓時可以向政府申請補助。所謂學徒結果撥款法,指企業、學校或培訓機構招到學徒后,政府僅向他們撥付一半學徒培訓經費,另一半培訓經費能否最終撥付到位取決于學徒能否出師。因此,應通過建立階梯式費用投入制度、培訓效果撥款制度、特色培訓項目資金支持制度、稅收扶持和學徒獎勵制度等建構科學合理的現代學徒費用支持體系。第二,提高現代學徒制培訓效益回報。例如,參與現代學徒制培訓的企業可以獲得政府財政撥款。
2.賦予企業更多參與權。第一,構建企業參與的現代學徒制決策信息系統。將相關法律法規、政府財政支持、學徒崗位資助、學徒空缺崗位、參與企業需求、學徒培訓情況、學徒招募數量、學徒要求素質、學徒證書價值等信息放置其中,從而使各參與主體的利益關聯與一致起來。第二,賦予企業參與制定現代學徒制標準的權利。在學徒能力本位、知識本位、關鍵技能等的確定上要充分尊重企業的參與權。第三,確立企業在利益相關者中的核心地位。
3.充分保障師傅權益。企業保障既體現在企業師傅職務和職稱的晉升方面,也要創設企業師傅指導學徒的環境,適當減少企業師傅的工作量以使其有時間指導和培訓學徒。
(四)建立高職院校及學徒利益實現機制
1.切實維護高職院校的正當權益。一是現代學徒制標準制定的參與權。二是參與現代學徒制的經濟收益權。開展現代學徒制必然會發生前所未有的活動事項及相應增加高職院校的經費支出,而這些費用在不能向學生另外收費和由企業承擔時,無疑需要政府在生均財政撥款標準中適當予以體現,以確保高職院校的支出有所彌補。三是現代學徒制的培養權。例如,培養學徒職業生涯崗位核心能力,研制專業教學標準規范學徒權益形成路徑,開設分級創新課程保障創新創業權益實現。
2.切實維護現代學徒的正當權益。高職院校要與企業共同維護學生參與現代學徒制的以下正當權益:一是學徒的“公民權”。二是學徒的“受教育權”。不能一味為增加學徒實踐技能訓練時間而放低對理論課程教學時間和標準的要求,甚至改變原定教學計劃,致使原定人才培養方案無法全面執行,侵害學徒的受教育權。三是學徒的“勞動權”。企業要承認學徒的正式員工身份,不能只為學徒購買意外傷害險,還要為學徒購買“五險一金”。同時,實行八小時工作制,確保學徒的休息權。四是學徒的“員工權”等。通過這些權益的維護,確保高職院校及學生參與現代學徒制的利益得以實現。
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