老撾高等職業(yè)教育現(xiàn)代化路徑研究

摘要： 高等職業(yè)教育主要以教會人們技術(shù)、知識和道德為主要目的，其中包含的科目非常多，培養(yǎng)了很多技術(shù)型和專業(yè)型人才。 對比其它普通或義務(wù)教育，高職職業(yè)教育偏向于“職業(yè)性”教學工作開展，即更加側(cè)重于學生的實踐運用能力提升，從而更貼近社會需求所需。近幾年來，老撾意識到高等職業(yè)教育的重要作用，逐漸得到老撾政府的認可，但是，老撾發(fā)展高等職業(yè)教育的時間非常短， 其中所包含的問題還很多，最為突出的是無法在高等職業(yè)教育中突出教育現(xiàn)代化這一理念。現(xiàn)有資料顯示，老撾高等職業(yè)教育現(xiàn)代化的速率無法與現(xiàn)代化人才的需要匹配到位，再加上教學水平等各方面的制約，造成了高等職業(yè)教育現(xiàn)代化低速發(fā)展。本文立足于老撾高等職業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)狀，從發(fā)展進程下手，深度剝析其發(fā)展過程中的問題所在，并總結(jié)提出有關(guān)改善方案。

關(guān)鍵詞：高等職業(yè)教育;教育現(xiàn)代化;改善方案

中圖分類號：G4 文獻標識碼：A 文章編號：（2021）-09-42

一、老撾高等職業(yè)教育現(xiàn)代化的概念

（一）教育現(xiàn)代化

教育現(xiàn)代化簡單來講可以歸總為以下幾點：一、教育現(xiàn)代化是基于一系列的教育知識點，與現(xiàn)代化理論相結(jié)合;二、現(xiàn)代化教育把教學的整個過程都實現(xiàn)了一種現(xiàn)代化革命，優(yōu)化了教學理論、教學內(nèi)容及方法。整體來講，教育現(xiàn)代化是教育發(fā)展歷程中的必要存在，此過程需要一個長時間的積累沉淀。對于老撾教育的現(xiàn)代化而言，還停留在一些教學觀點及教學設(shè)施的優(yōu)化上。

（二）高等職業(yè)教育現(xiàn)代化

高等職業(yè)的教育現(xiàn)代化，就是在教育現(xiàn)代的前提下，各加注重職業(yè)技能的培養(yǎng)，追求教育和社會和諧發(fā)展之間一種相對平衡。高等職業(yè)教育現(xiàn)代化作為一個國家教育的重要組成部分，一定程度上代表著國家未來職業(yè)發(fā)展方向與教育發(fā)展趨勢，同時作為現(xiàn)代化發(fā)展的有機構(gòu)成，在推進教育事業(yè)、職業(yè)發(fā)展、人才就業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展方面起著不可替代的作用。簡單點來說，教育現(xiàn)代化就是始終堅持技能的培養(yǎng)，裝備最先進的理論知識作為武器，堅持以人為本，用現(xiàn)代化先進的設(shè)施平臺，高素質(zhì)的教育團隊，提升學生的多方面能力的一種人才培養(yǎng)。

二、老撾高等職業(yè)教育現(xiàn)代化的歷程

父母有責任教育孩子智力，生存，自給自足。 如教學成為木匠作為父母，培養(yǎng)成為一個有道德和道德的好人。老撾社會自從兒子長大的時候起，就派人去做笏的弟子、根據(jù)佛教原則，成年僧人被教導成為一個智慧和道德的人。二十一世紀以來，伴隨著經(jīng)濟全球化，越來越多的發(fā)展中國家認識到人才的重要性，一個國家的發(fā)展需要先進的技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備，然而這些技術(shù)以及設(shè)備產(chǎn)生是以人才為基礎(chǔ)的，有了足夠的人才，才能更好地運用設(shè)備，甚至制造出屬于自己的技術(shù)及設(shè)備。老撾境內(nèi)民族眾多，可以分成49個，其中老龍族為人口大戶，約占總?cè)藬?shù)的五成。老撾人口為701萬，其官方語言為老撾語。1901年，老撾開始意識到教育的重要性，逐重發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育，并在萬象市成立其境內(nèi)的第一所師范高校。接著在1958年，又在萬象市內(nèi)建立了第一所大學。 老撾教育歷史的轉(zhuǎn)折點可以大致分為四個，第一、1975年12月2日，老撾人民民主共和國成立。國家領(lǐng)導人深知教育事業(yè)的重要性，把教育放在了國家的核心任務(wù)上，堅持“教育先行”的方針，大力展開幼兒、小學、初中、職業(yè)、大學等各個層次的教育事業(yè);第二、二十世紀九十年代，老撾開始出現(xiàn)大量的私立高校;第三21世紀開始，老撾的高等教育發(fā)生了翻天覆地的變化，高校的數(shù)目逐漸多起來了，同時教育的質(zhì)量也有了很大改善。第四，自2011到2015年這幾年，老撾的教育和體育部也不允許再增加擴大了學院不允許任何人，大學添加新的課程。 要把提高質(zhì)量的公立和私立大學在老撾發(fā)現(xiàn)教育相比仍處于較低水平，主要是私立學院標準低。迄今為止，老撾一共有5所大學，培養(yǎng)師資力量的專業(yè)型師范院校10所，此外，老撾大力發(fā)展職業(yè)教育，現(xiàn)有23所職業(yè)技術(shù)院校，接納社會與國外資本設(shè)立了67所私立院校，在校學生總數(shù)達到62萬余人。

三、老撾高等職業(yè)教育現(xiàn)代化現(xiàn)狀

（一）老撾政府沒有出臺相關(guān)政策

現(xiàn)狀：在老撾高等教育現(xiàn)代化政策出臺的現(xiàn)狀上，相對而言，老撾國家對職業(yè)教育的重視度遠不及其它教育，因此對高等職業(yè)教育的財政撥款與經(jīng)費投入相對有限，很多先進的軟件設(shè)施設(shè)備不齊全，政府沒有關(guān)于改善高等職業(yè)教育學校的撥款制度的相關(guān)文件，對其不重視。從發(fā)展進程上看，技能人才的培養(yǎng)缺乏連貫性，在進修方面沒有更多的選擇機會。從高等職業(yè)教育現(xiàn)代化的標準來看，當前教育相對發(fā)達國家首創(chuàng)的雙元制或是現(xiàn)代學徒制，其在教學施展與課程體系上都具備了健全的標準機制與政策環(huán)境。但是從老撾當前的現(xiàn)狀來看，政府制定的職業(yè)教育沒有可操行弱，行業(yè)規(guī)范不標準。

（2）學校教學結(jié)構(gòu)不合理

現(xiàn)狀：目前來看，老撾的高職教育現(xiàn)代化還處于一種非常混亂的結(jié)構(gòu)中。高等職業(yè)教育學校想要改變這一現(xiàn)狀，實現(xiàn)教育的現(xiàn)代化，其結(jié)構(gòu)上的改變是至關(guān)重要的。 雖然私立的學校中有一些政府資金支持，但是教育屬于快餐式教學方式，教師的缺少，導致在同一所學校中，教師要承擔幾批學生的教育。同時私立學校相當混亂，有零零散散的幾個專業(yè)就可以成立一個學校，成立門檻非常低。這就是結(jié)構(gòu)混亂的原因。 從結(jié)構(gòu)上分析，除了入學考試相對有嚴格標準，其他制度的規(guī)范程度都很低，課程規(guī)劃不完善，這就造成結(jié)構(gòu)松散。

四、老撾高等職業(yè)教育現(xiàn)代化存在問題

（一）職業(yè)教育與體系之間的矛盾

老撾地理位置、人民生活和工作比較分散，導致了職業(yè)教育產(chǎn)生不穩(wěn)定性和間斷性。國家收入少導致教育經(jīng)費不足，教學設(shè)備和教學環(huán)境不夠完善，政府對于職業(yè)教育的投入不足以支撐教育事業(yè)的擴大。這是因為在公立部門，高等職業(yè)教育與培訓的管理權(quán)分散在不同的權(quán)益者手中，高等職業(yè)教育與培訓和高等教育的招生數(shù)容量。與需求間的比例嚴重失衡，以致現(xiàn)有技術(shù)和職業(yè)教 育與培訓機構(gòu)所提供的培訓位置遠不能滿足求學者的需求，一些缺乏熟練技術(shù)工人的行業(yè)一直依靠從鄰國輸入勞動力。雖然私立高等職業(yè)教育與培訓機構(gòu)增加了招生數(shù)，但能付得起學費的學生很少。由于過度追求學生數(shù)量化，雖在一定程度上增加了招生名額，但是未考慮家庭的實際經(jīng)濟情況，再加上各種地理因素的限制，使得偏遠地區(qū)的職業(yè)化教育培訓收益很低。

（二）受到教學傳統(tǒng)觀念的束縛

老撾為了能讓更多學生接受專業(yè)教育，以此提升教育普及率，便脫離實際進行盲目擴招與強制實施，雖然在短期內(nèi)提高了在校生的數(shù)量，但是由于師資建設(shè)與教學配備相對落后，在職業(yè)教育上卻無法滿足學生的學習需求與教師的教學需要。高等職業(yè)學校大多是私立，都是為了利益而建，針對當前老撾的這種教育。 現(xiàn)狀，在以盈利為目的的職業(yè)教育發(fā)展中，其教學質(zhì)量與職業(yè)人才培養(yǎng)水平很難得到高質(zhì)高效的，教學現(xiàn)代化的實施更是無處可展，學生的知識水平發(fā)展受到限制，職業(yè)化與專業(yè)性并重的人才不能滿足社會以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要。同時，從長遠角度來看，發(fā)展中國家認為職業(yè)教育僅是為了更好地培養(yǎng)工人，在傳統(tǒng)觀念的影響與職業(yè)歧視下，對職業(yè)教育的地位認知與重要性識別便脫離了事實依據(jù)，導致宏觀環(huán)境上接受職業(yè)教育的學生形成了一種不被社會認可的標簽，如沒有學識、沒有文化等標簽成為這些學生的專有名詞。

（三）教師專業(yè)素質(zhì)較低

教師的專業(yè)素質(zhì)如果無法滿足學生的教學要求，那么他接受知識的質(zhì)量也會直接下降，達不到知識和技術(shù)水平。老撾正是存在這個問題，高等職業(yè)學校的前身一般都是中級職業(yè)學校或者是更低級的學校，教師的專業(yè)知識比較低，達不到老撾國家的要求。在教師組成團隊中，知識文化水平高且工作經(jīng)驗豐富的老師畢竟是少數(shù)。在這種影響下，很多老師沒能很好認識專業(yè)知識的重要性，同時，大多數(shù)教師的歲數(shù)偏大，對于新知識的接受方面能力較弱，尤其是對日新月異的職業(yè)技術(shù)學習滯后，且與學生的代溝沖突明顯，無法與年輕職業(yè)求學者開展平等和諧的交流與教學，不利于教師教學質(zhì)量提升與學生學習積極性的調(diào)動與高漲。從師資培養(yǎng)方面看，學校資金情況緊張，教師很少有進修的機會，不能學到先進的教學理念和發(fā)展思路，一個教育者都不能有廣闊的見識，那么其肯定會拖延高等職業(yè)教育的發(fā)展腳步。

五、老撾高等職業(yè)教育現(xiàn)代化結(jié)構(gòu)

（一）政府出臺高等教育政策

老撾政府應(yīng)該出臺一些關(guān)于支持高等教育現(xiàn)代化的相關(guān)政策。政策可以從這幾個方面切入：第一，定位好各級政府在高等職業(yè)教育中所扮演的角色，增加職業(yè)教育的成本，增加對高等職業(yè)學生的撥款力度，加強立法，制定出更科學更合理的經(jīng)費標準，將制度貫徹到位， 提升教學基礎(chǔ)設(shè)施水平，完善教學環(huán)境，真正解決高等職業(yè)經(jīng)費緊張的問題。 第二，政府應(yīng)該修訂相關(guān)法律法規(guī)，在辦學的財政、稅收問題上進行界定，引導企業(yè)和學校的雙方合作問題，這樣應(yīng)該促進人才的培養(yǎng)和就業(yè)提升問題。 第三，政府應(yīng)該家里高等職業(yè)學校的培訓標準，高等教育的教師不應(yīng)該存在短期訓練行為，強制要求教師再上崗之前有實踐工作經(jīng)驗和系統(tǒng)的培訓。第四，教育部門應(yīng)該出臺明確的高等職業(yè)學校的學生培養(yǎng)方案，更好地約束高等職業(yè)學校，定位好其職能，通過企業(yè)的融入，實施校企相互合作，深度融合，構(gòu)建出符合老撾特色的現(xiàn)代職教體系。

（二）改變教學質(zhì)量評價制度

要想實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，可以改變當前高職教育教學質(zhì)量評價制度，具體而言，從以下方面入手：首先，從職業(yè)教育的院校管理與教學質(zhì)量監(jiān)管入手，制定統(tǒng)一規(guī)范的評價機制，并不斷完善質(zhì)量測評體系，為職業(yè)教育的進一步發(fā)展提供契機。同時，讓教學質(zhì)量提升與師資隊伍打造作為教學質(zhì)量提升的推動力，依賴于學校建立綜合性服務(wù)平臺，讓不同等級的都能得到獎勵和約束，讓學校中的教學質(zhì)量保障正規(guī)化和定期化，只有采取有效的制度和方法， 才能讓高質(zhì)量的管理結(jié)構(gòu)流動話。另外，要采用靈活的辦學體制，在學校中多建設(shè)實踐基地，為專業(yè)學生提供真實的崗位實踐和崗位環(huán)境， 還可以和優(yōu)秀的企業(yè)進行合作，分享相互的優(yōu)質(zhì)資源，共同開發(fā)新課題。此外，老撾政府雖對職業(yè)教育問題執(zhí)行過相關(guān)措施，可是由于職業(yè)技術(shù)教育和培訓問題的局限性，收到的改革效果頗小，甚至可以說是沒有成果的。因此，只有重新對機制進行定義，通過設(shè)立新的機制才能真正的對教育和培訓機構(gòu)進行統(tǒng)一化管理。

（三）培養(yǎng)高素質(zhì)教師人才

老撾高等職業(yè)教育要想早日實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展，必須要立足于教育主體開展，急需要教師具有高素質(zhì)，能夠為學生提供專業(yè)化得勁小學，因此，對教師的監(jiān)管方面，一定要加強完善。一、老撾政府應(yīng)該制定出相關(guān)教學管理制度來約束教師，讓教師的教學情況能夠得到有效控制，這一點可以參考高等教育的教師評估制度， 對教師教學情況時刻進行評估，評估不及格的教師采用相關(guān)懲罰措施。二、整體而言，當前老撾教育體系內(nèi)教師工資不高，很多教師在外還有兼職工作，這一點會嚴重影響他們的教學質(zhì)量。 因此，可以適當提高教師的薪資待遇，學校中增加教育投入資金，還可以制定一套完善的薪酬體系，提供教師參與培訓的機會，提高教學工作質(zhì)量。 同時，可以逐漸增加一些教師福利，滿足教師生活上的需要。三、老撾政府應(yīng)健全好教育監(jiān)督審查機制，一方面，通過政府監(jiān)管部門的職能履行，對國內(nèi)職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展進程展開有效的監(jiān)管與把控，朝向職業(yè)教育的國際化發(fā)展方向前進;另一方面，用好公眾的力量，通過全民監(jiān)管的方式對職業(yè)教育內(nèi)教學質(zhì)量的提升展開把控，并通過規(guī)范監(jiān)管流程，明示監(jiān)管內(nèi)容來制定統(tǒng)一的標準，從內(nèi)部與外部兩個層面推進高職教師團隊的國際化、素質(zhì)化、職業(yè)化與專業(yè)化方向發(fā)展。

六、結(jié)論

目前是老撾高等職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵時期，推進好先進的職業(yè)化教育，也就意味著保障了綜合職業(yè)人才的強有力輸出。老撾要利用好關(guān)鍵時機，真正意義培養(yǎng)專業(yè)性人才。可是理想與現(xiàn)實的差距還是很大的，職業(yè)教育現(xiàn)代化面臨著很多緣由的約束，如：政府的不作為、學校內(nèi)部結(jié)構(gòu)的問題、教師質(zhì)量參差不齊等。老撾的職業(yè)技術(shù)教育還處于發(fā)展初級階段，受到多方面發(fā)展制約的因素，不斷進行完善老撾高等職業(yè)教育現(xiàn)代化教學， 才能使老撾的高等職業(yè)院校的發(fā)展更加迅速。要想發(fā)展好職業(yè)化道路，必須要有足夠的現(xiàn)代化職業(yè)人才，因此高等職業(yè)教育現(xiàn)代化是老撾經(jīng)濟發(fā)展的必要條件，要務(wù)實高等職業(yè)教育現(xiàn)代化的腳步，把學生培養(yǎng)成國家必須的技術(shù)性綜合人才，這是老撾高等職業(yè)教育發(fā)展的共同使命。

參考文獻

[1]白天明.老撾高等職業(yè)技術(shù)教育教學管理問題研究[D].廣西師范大學.2018年.

[2]王冰峰，羅歡.老撾職業(yè)教育現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢[J].深圳職業(yè)技術(shù)學院學報.2017（06）：33-39.

[3]微微.老撾高等教育發(fā)展戰(zhàn)略研究[D].天津大學.2015年.

[4]褚宏啟.教育現(xiàn)代化的本質(zhì)預評價——我們需要什么樣的教育現(xiàn)代化[J].教育研究.2015（11）：04-10.

作者簡介：王康文（1983.07-），男，老撾族，籍貫：南塔/老撾，畢業(yè)于哈爾濱師范大學 教育科學學院，博士學歷，比較教育方向。

老撾留學生