老撾高等職業教育現代化路徑研究

摘要： 高等職業教育主要以教會人們技術、知識和道德為主要目的，其中包含的科目非常多，培養了很多技術型和專業型人才。 對比其它普通或義務教育，高職職業教育偏向于“職業性”教學工作開展，即更加側重于學生的實踐運用能力提升，從而更貼近社會需求所需。近幾年來，老撾意識到高等職業教育的重要作用，逐漸得到老撾政府的認可，但是，老撾發展高等職業教育的時間非常短， 其中所包含的問題還很多，最為突出的是無法在高等職業教育中突出教育現代化這一理念。現有資料顯示，老撾高等職業教育現代化的速率無法與現代化人才的需要匹配到位，再加上教學水平等各方面的制約，造成了高等職業教育現代化低速發展。本文立足于老撾高等職業現代化的現狀，從發展進程下手，深度剝析其發展過程中的問題所在，并總結提出有關改善方案。

關鍵詞：高等職業教育;教育現代化;改善方案

中圖分類號：G4 文獻標識碼：A 文章編號：（2021）-09-42

一、老撾高等職業教育現代化的概念

（一）教育現代化

教育現代化簡單來講可以歸總為以下幾點：一、教育現代化是基于一系列的教育知識點，與現代化理論相結合;二、現代化教育把教學的整個過程都實現了一種現代化革命，優化了教學理論、教學內容及方法。整體來講，教育現代化是教育發展歷程中的必要存在，此過程需要一個長時間的積累沉淀。對于老撾教育的現代化而言，還停留在一些教學觀點及教學設施的優化上。

（二）高等職業教育現代化

高等職業的教育現代化，就是在教育現代的前提下，各加注重職業技能的培養，追求教育和社會和諧發展之間一種相對平衡。高等職業教育現代化作為一個國家教育的重要組成部分，一定程度上代表著國家未來職業發展方向與教育發展趨勢，同時作為現代化發展的有機構成，在推進教育事業、職業發展、人才就業與經濟發展方面起著不可替代的作用。簡單點來說，教育現代化就是始終堅持技能的培養，裝備最先進的理論知識作為武器，堅持以人為本，用現代化先進的設施平臺，高素質的教育團隊，提升學生的多方面能力的一種人才培養。

二、老撾高等職業教育現代化的歷程

父母有責任教育孩子智力，生存，自給自足。 如教學成為木匠作為父母，培養成為一個有道德和道德的好人。老撾社會自從兒子長大的時候起，就派人去做笏的弟子、根據佛教原則，成年僧人被教導成為一個智慧和道德的人。二十一世紀以來，伴隨著經濟全球化，越來越多的發展中國家認識到人才的重要性，一個國家的發展需要先進的技術和生產設備，然而這些技術以及設備產生是以人才為基礎的，有了足夠的人才，才能更好地運用設備，甚至制造出屬于自己的技術及設備。老撾境內民族眾多，可以分成49個，其中老龍族為人口大戶，約占總人數的五成。老撾人口為701萬，其官方語言為老撾語。1901年，老撾開始意識到教育的重要性，逐重發展高等職業技術教育，并在萬象市成立其境內的第一所師范高校。接著在1958年，又在萬象市內建立了第一所大學。 老撾教育歷史的轉折點可以大致分為四個，第一、1975年12月2日，老撾人民民主共和國成立。國家領導人深知教育事業的重要性，把教育放在了國家的核心任務上，堅持“教育先行”的方針，大力展開幼兒、小學、初中、職業、大學等各個層次的教育事業;第二、二十世紀九十年代，老撾開始出現大量的私立高校;第三21世紀開始，老撾的高等教育發生了翻天覆地的變化，高校的數目逐漸多起來了，同時教育的質量也有了很大改善。第四，自2011到2015年這幾年，老撾的教育和體育部也不允許再增加擴大了學院不允許任何人，大學添加新的課程。 要把提高質量的公立和私立大學在老撾發現教育相比仍處于較低水平，主要是私立學院標準低。迄今為止，老撾一共有5所大學，培養師資力量的專業型師范院校10所，此外，老撾大力發展職業教育，現有23所職業技術院校，接納社會與國外資本設立了67所私立院校，在校學生總數達到62萬余人。

三、老撾高等職業教育現代化現狀

（一）老撾政府沒有出臺相關政策

現狀：在老撾高等教育現代化政策出臺的現狀上，相對而言，老撾國家對職業教育的重視度遠不及其它教育，因此對高等職業教育的財政撥款與經費投入相對有限，很多先進的軟件設施設備不齊全，政府沒有關于改善高等職業教育學校的撥款制度的相關文件，對其不重視。從發展進程上看，技能人才的培養缺乏連貫性，在進修方面沒有更多的選擇機會。從高等職業教育現代化的標準來看，當前教育相對發達國家首創的雙元制或是現代學徒制，其在教學施展與課程體系上都具備了健全的標準機制與政策環境。但是從老撾當前的現狀來看，政府制定的職業教育沒有可操行弱，行業規范不標準。

（2）學校教學結構不合理

現狀：目前來看，老撾的高職教育現代化還處于一種非常混亂的結構中。高等職業教育學校想要改變這一現狀，實現教育的現代化，其結構上的改變是至關重要的。 雖然私立的學校中有一些政府資金支持，但是教育屬于快餐式教學方式，教師的缺少，導致在同一所學校中，教師要承擔幾批學生的教育。同時私立學校相當混亂，有零零散散的幾個專業就可以成立一個學校，成立門檻非常低。這就是結構混亂的原因。 從結構上分析，除了入學考試相對有嚴格標準，其他制度的規范程度都很低，課程規劃不完善，這就造成結構松散。

四、老撾高等職業教育現代化存在問題

（一）職業教育與體系之間的矛盾

老撾地理位置、人民生活和工作比較分散，導致了職業教育產生不穩定性和間斷性。國家收入少導致教育經費不足，教學設備和教學環境不夠完善，政府對于職業教育的投入不足以支撐教育事業的擴大。這是因為在公立部門，高等職業教育與培訓的管理權分散在不同的權益者手中，高等職業教育與培訓和高等教育的招生數容量。與需求間的比例嚴重失衡，以致現有技術和職業教 育與培訓機構所提供的培訓位置遠不能滿足求學者的需求，一些缺乏熟練技術工人的行業一直依靠從鄰國輸入勞動力。雖然私立高等職業教育與培訓機構增加了招生數，但能付得起學費的學生很少。由于過度追求學生數量化，雖在一定程度上增加了招生名額，但是未考慮家庭的實際經濟情況，再加上各種地理因素的限制，使得偏遠地區的職業化教育培訓收益很低。

（二）受到教學傳統觀念的束縛

老撾為了能讓更多學生接受專業教育，以此提升教育普及率，便脫離實際進行盲目擴招與強制實施，雖然在短期內提高了在校生的數量，但是由于師資建設與教學配備相對落后，在職業教育上卻無法滿足學生的學習需求與教師的教學需要。高等職業學校大多是私立，都是為了利益而建，針對當前老撾的這種教育。 現狀，在以盈利為目的的職業教育發展中，其教學質量與職業人才培養水平很難得到高質高效的，教學現代化的實施更是無處可展，學生的知識水平發展受到限制，職業化與專業性并重的人才不能滿足社會以及產業結構的需要。同時，從長遠角度來看，發展中國家認為職業教育僅是為了更好地培養工人，在傳統觀念的影響與職業歧視下，對職業教育的地位認知與重要性識別便脫離了事實依據，導致宏觀環境上接受職業教育的學生形成了一種不被社會認可的標簽，如沒有學識、沒有文化等標簽成為這些學生的專有名詞。

（三）教師專業素質較低

教師的專業素質如果無法滿足學生的教學要求，那么他接受知識的質量也會直接下降，達不到知識和技術水平。老撾正是存在這個問題，高等職業學校的前身一般都是中級職業學校或者是更低級的學校，教師的專業知識比較低，達不到老撾國家的要求。在教師組成團隊中，知識文化水平高且工作經驗豐富的老師畢竟是少數。在這種影響下，很多老師沒能很好認識專業知識的重要性，同時，大多數教師的歲數偏大，對于新知識的接受方面能力較弱，尤其是對日新月異的職業技術學習滯后，且與學生的代溝沖突明顯，無法與年輕職業求學者開展平等和諧的交流與教學，不利于教師教學質量提升與學生學習積極性的調動與高漲。從師資培養方面看，學校資金情況緊張，教師很少有進修的機會，不能學到先進的教學理念和發展思路，一個教育者都不能有廣闊的見識，那么其肯定會拖延高等職業教育的發展腳步。

五、老撾高等職業教育現代化結構

（一）政府出臺高等教育政策

老撾政府應該出臺一些關于支持高等教育現代化的相關政策。政策可以從這幾個方面切入：第一，定位好各級政府在高等職業教育中所扮演的角色，增加職業教育的成本，增加對高等職業學生的撥款力度，加強立法，制定出更科學更合理的經費標準，將制度貫徹到位， 提升教學基礎設施水平，完善教學環境，真正解決高等職業經費緊張的問題。 第二，政府應該修訂相關法律法規，在辦學的財政、稅收問題上進行界定，引導企業和學校的雙方合作問題，這樣應該促進人才的培養和就業提升問題。 第三，政府應該家里高等職業學校的培訓標準，高等教育的教師不應該存在短期訓練行為，強制要求教師再上崗之前有實踐工作經驗和系統的培訓。第四，教育部門應該出臺明確的高等職業學校的學生培養方案，更好地約束高等職業學校，定位好其職能，通過企業的融入，實施校企相互合作，深度融合，構建出符合老撾特色的現代職教體系。

（二）改變教學質量評價制度

要想實現教育現代化，可以改變當前高職教育教學質量評價制度，具體而言，從以下方面入手：首先，從職業教育的院校管理與教學質量監管入手，制定統一規范的評價機制，并不斷完善質量測評體系，為職業教育的進一步發展提供契機。同時，讓教學質量提升與師資隊伍打造作為教學質量提升的推動力，依賴于學校建立綜合性服務平臺，讓不同等級的都能得到獎勵和約束，讓學校中的教學質量保障正規化和定期化，只有采取有效的制度和方法， 才能讓高質量的管理結構流動話。另外，要采用靈活的辦學體制，在學校中多建設實踐基地，為專業學生提供真實的崗位實踐和崗位環境， 還可以和優秀的企業進行合作，分享相互的優質資源，共同開發新課題。此外，老撾政府雖對職業教育問題執行過相關措施，可是由于職業技術教育和培訓問題的局限性，收到的改革效果頗小，甚至可以說是沒有成果的。因此，只有重新對機制進行定義，通過設立新的機制才能真正的對教育和培訓機構進行統一化管理。

（三）培養高素質教師人才

老撾高等職業教育要想早日實現現代化發展，必須要立足于教育主體開展，急需要教師具有高素質，能夠為學生提供專業化得勁小學，因此，對教師的監管方面，一定要加強完善。一、老撾政府應該制定出相關教學管理制度來約束教師，讓教師的教學情況能夠得到有效控制，這一點可以參考高等教育的教師評估制度， 對教師教學情況時刻進行評估，評估不及格的教師采用相關懲罰措施。二、整體而言，當前老撾教育體系內教師工資不高，很多教師在外還有兼職工作，這一點會嚴重影響他們的教學質量。 因此，可以適當提高教師的薪資待遇，學校中增加教育投入資金，還可以制定一套完善的薪酬體系，提供教師參與培訓的機會，提高教學工作質量。 同時，可以逐漸增加一些教師福利，滿足教師生活上的需要。三、老撾政府應健全好教育監督審查機制，一方面，通過政府監管部門的職能履行，對國內職業教育現代化發展進程展開有效的監管與把控，朝向職業教育的國際化發展方向前進;另一方面，用好公眾的力量，通過全民監管的方式對職業教育內教學質量的提升展開把控，并通過規范監管流程，明示監管內容來制定統一的標準，從內部與外部兩個層面推進高職教師團隊的國際化、素質化、職業化與專業化方向發展。

六、結論

目前是老撾高等職業教育現代化發展的關鍵時期，推進好先進的職業化教育，也就意味著保障了綜合職業人才的強有力輸出。老撾要利用好關鍵時機，真正意義培養專業性人才。可是理想與現實的差距還是很大的，職業教育現代化面臨著很多緣由的約束，如：政府的不作為、學校內部結構的問題、教師質量參差不齊等。老撾的職業技術教育還處于發展初級階段，受到多方面發展制約的因素，不斷進行完善老撾高等職業教育現代化教學， 才能使老撾的高等職業院校的發展更加迅速。要想發展好職業化道路，必須要有足夠的現代化職業人才，因此高等職業教育現代化是老撾經濟發展的必要條件，要務實高等職業教育現代化的腳步，把學生培養成國家必須的技術性綜合人才，這是老撾高等職業教育發展的共同使命。

參考文獻

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作者簡介：王康文（1983.07-），男，老撾族，籍貫：南塔/老撾，畢業于哈爾濱師范大學 教育科學學院，博士學歷，比較教育方向。

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