城鄉中小學有效管理架構研究

王明才

【摘要】長期以來，人們一直關注著如何提高教育領域中小學的管理水平。在這方面，必須隨著時代的發展和社會的進步對教育進行改革。對于教育管理者來說，必須按照黨的教育方針和國家頂層設計來促進教育管理的改革，并結合學生的成長不斷加強教育發展的保障。

【關鍵詞】城鄉;中小學;管理

優秀的校園管理是促進校園高效運行的關鍵，新的校園管理理念和方法可以提高教育教學效率，促進師生的良好發展。中小學管理主要是指與中小學生健康成長有關的觀念和措施，涉及中小學生自身的生命安全，學習和生活。中小學的現狀行政管理仍然存在許多問題，例如，教師的角色不正確、教學體系相對簡單、管理形式不合理等。隨著新課程改革的不斷深入，人們逐漸認識到中小學管理的重要性。教育管理者必須客觀地分析新時代的基礎教學任務，探索教育管理發展的新方向和新思路，認真分析教育背景下當前中小學發展的機遇與挑戰，使用多種教學管理工具來管理和提高中小學教育質量。

一、當前我國城鄉中小學管理體制中存在的主要問題

1.重視教學，輕視教育

在城鄉中小學教育中，為了達到既定的教學目標，往往會忘記原本的初衷，背離了教育的初衷和價值，忽視了教育過程，甚至選擇了不合適、不合理的教學方法。因此，教師需要更透徹地理解教育中的教育和教學的意義，在教育過程中專注于教學。目前，在一些學校，學生依然是過于重視知識的學習，他們的思想道德亟需得到正確指導。這在一定程度上阻礙了人格的形成，阻礙了教育的發展。這不是教育的目的。近年來，我們有時會看到大學生暴力事件。從理論上講，大學生是具有心理人格發展能力的成熟成年人，因沖動或與室友的異議而造成傷害，不符合大學生的心理發展規律。經過調查研究發現，由于他們在性格和人格發展的重要關鍵時期——中小學時期沒有得到正確的指導，與教師或家人缺乏溝通，無法正確表達自己的情緒，導致內心積壓，阻礙學生形成積極的人格。在抑郁的情緒至極時，學生一旦上大學，便從父母的管束中解脫，當初的心理壓力也隨之消失，而后陷入混亂狀態。如此，學生的情緒容易飄忽不定，給生活和學習帶來新的問題。一些接受能力亟需提升的學生，不能很好地適應大學生活，從而導致各種各樣的負面情緒的產生。此外，在中小學，專注于知識教育，卻忽略了思想道德教育。這樣可能會導致學生情緒爆發時，會做出過激甚至違反法律的事。

2.過分注重學生，對教師缺乏關注

學生是教育的主體，因此，大多數學校的教學理念主要強調學生的重要地位，對不同政策和措施的關注取決于學生，例如，如何提高學生的知識水平、讓學生學習各種技能等等。從素質等方面來看，這些思想充分體現了學生在教育中的主導作用，卻忽視了教師在教學中的重要作用。教師是教育體系的重要組成部分。教師的教育思想和教學方法對學生的未來發展有著直接的影響。因此，學校和教師都應了解教師在教學中的重要性。

二、城鄉中小學有效管理架構措施

1.轉換學校的組織屬性

優化學校管理結構的邏輯起點是轉變學校的組織屬性，實現從國家機構到新的非營利組織的身份轉變。未來，我國學校改革和發展的最終目標將是發展成為一個致力于提供中小學教育的非營利組織。但是，要實現這種轉型需要一系列獨特的行政和社會條件，并且轉型過程也需要相對較長的時間。由于學校管理體制改革的漸進性，學校應加強其體制的設置和人員配備的管理，并在政府的指導下實施教育人員制度和教師任命制度。從而，從人事管理的角度擺脫學校內部的“官僚色彩”和“官本位”特征。

2.科學設計、規劃和調整學校的組織機構體系

基于“分權制衡、強化民主”的思想，學校的組織體系應科學設計、規劃和調整，尤其要根據決策、執行和監督相對分離的原則以及學校的體制來提高學校的決策水平，管理水平及規劃學校的相關機構。學校內部建立了具有委員會制度的最高內部行政決策團隊，校董會負責黨支部的領導。具體思路是：以從學校教師代表內部選舉的方式產生一個能勝任的管理委員會，原則上由3至7人組成。管委會主要起領導作用，即領導學校貫徹黨和國家的教育方針政策，做好黨的組織工作。

3.建立學校章程

制訂學校章程的目的是明確學校的宗旨和使命、組織結構、所有利益相關者的權利和義務、運營機制（包括決策、實施和監督）和其它內容，以此作為學校規范運營的學校章程。它的優點是，一方面可以為學校的運作建立一個開放的規則;另一方面，有利于打破學校的官僚主義，并培養學校的民主精神和法治精神。由教務副校長領導，各級教師代表組成的管理中心對學校內部的教學與研究事務做出實質性決定，然后由學校董事會按照規定完成操作程序。此外，我們還可以對學校教職工代表大會進行新的改革，增設學校代表大會常務委員會，賦予其“參與討論政治民主監督”的職能，以加強監督。且代表教師團體進行學校的決策和管理，以維護學校教師團體的合法權益。

4.整合管理機構

目前，中小學普遍設置了教育行政、人事、財務、學生德育等職能部門。這些部門構成了校長領導下的行政體制，其弊端在于全面協調，組織僵化，效率低下。學校內部的所有日常管理事務可以整合到教學事務、學生德育、教師服務、綜合安全等五個方面的工作中，且設立辦公室，作為校長的工作，接受校長的領導。每個辦公室根據工作量和工作難度，配備一支精干的團隊。此外，還可以安排品格良好和學習能力優秀的學生會干部擔任兼職人員，讓他們參與上述辦公室的管理工作。學校后勤的改革，應按原則來社會化，實行“外包”運作。

三、結束語

總而言之，在新課程改革與發展的背景下，學校管理者必須總結經驗，探索適合中小學教育的方式。管理者和被管理者需要在平等的基礎上進行溝通。管理者應創新管理觀念，本著平等、尊重的理念進行管理，使師生積極參與管理工作，在此基礎上增強自我管理能力，以實現中小學管理質量的提高。

參考文獻：

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