新興應用型大學黨外知識分子思想政治工作實證研究

楊嘉

摘 ? 要： 做好黨外知識分子思想政治工作，是貫徹落實習近平同志關于加強和改進統一戰線工作重要思想，落實立德樹人根本任務的關鍵因素，也是促進黨外知識分子隊伍建設的重要措施。新興應用型大學中黨外知識分子，具有隊伍規模快速發展壯大、博士和副高及以上職稱等高層次人才增多、新興學科專業師資越來越多等特點。本文針對這些特點，提出完善思想政治工作統籌機制配強隊伍、加強載體建設搭建平臺助力個人成長、創新思想政治引領活動方式增強工作實效、加強制度建設提供保障等建議。

關鍵詞： 新興應用型 ? 黨外知識分子 ? 思想政治

應國家走向復興的需要而設立的新建本科高校，與經濟社會發展緊密融合，具有很強的時代特征，是有新使命、新責任、新希望、新追求、新創新﹑新探索的大學新業態、新形態，稱為新興大學[1]（136-142）。金陵科技學院以建設江蘇一流、國內高水平新興應用型大學為目標，緊扣立德樹人根本任務，順應高等教育發展趨勢，在從新建本科高校快速進入新興大學建設階段，不僅率先提出創建新興應用型大學等學校發展的新思路，還在追求學校事業高質量發展的實踐中不斷探索新興應用型大學建設。習近平同志對于知識分子問題高度重視，認為知識分子問題處理得好，黨和人民事業就蓬勃發展;知識分子問題處理得不好，黨和人民事業就容易遭受挫折[2]。在新興應用型大學高質量發展的過程中，應當重視知識分子問題，特別要做好黨外知識分子工作，通過思想政治引領，更好地調動黨外知識分子建言獻策的主動性，充分發揮其“智庫”“智囊”作用，為學校的建設貢獻力量。

一、做好黨外知識分子思想政治工作的重要意義

（一）貫徹落實習近平同志關于加強和改進統一戰線工作重要思想的必然要求。

習近平同志指出：“黨外知識分子工作，是統一戰線基礎性、戰略性工作。”[2]《中共中央統一戰線部、中共教育部黨組關于加強新形勢下高校統一戰線工作的意見》中已明確黨外知識分子是高校統戰工作的主要對象。黨外知識分子范圍包含廣泛，既有民主黨派成員、無黨派人士、出國和歸國留學人員、少數民族師生，又有在高校工作和學習的港澳同胞、臺灣同胞和華僑、歸僑及僑眷等，擔任各級人大代表和政協委員的黨外人士，高層次人才中的黨外人士，擔任中層以上領導職務的黨外人士，民主黨派組織負責人，以及其他有成就、有影響的黨外人士。要想做好黨外知識分子工作，正如習近平同志所指出的：“不僅要增強責任意識、加強工作力量，還要改進工作方法，學會同黨外知識分子打交道特別是做思想政治工作的本領。”[2]因此，做好黨外知識分子的思想政治工作，是深入貫徹落實習近平同志關于加強和改進統一戰線工作重要思想的必然要求。

（二）落實立德樹人根本任務的關鍵因素。

習近平同志強調：“意識形態工作具有極端重要性。”[3]高校在意識形態領域中是“橋頭堡”和“晴雨表”，是統戰工作的戰略要地。新興應用型大學在發展過程中吸引了大批優秀的黨外知識分子進入教師隊伍，這些具有教師身份的黨外知識分子掌握較高層次的科學文化知識，擁有較大的話語權，思想比較活躍，熟悉現代社會的各種文化傳播方式，不僅是生產力的開拓者、文化的創造者，還是知識的傳播者。他們的思想狀況不僅關系到自己的社會思想觀念和價值取向，還直接影響學生的世界觀、人生觀、價值觀。提高教師思想政治素質和加強思想政治工作，在中共中央、國務院印發的《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》中被強調指出。只有學會同黨外知識分子打交道，特別是做思想政治工作的本領，才能充分發揮其示范、輻射和帶動作用，鞏固主流意識形態，維護校園思想政治領域穩定，守好陣地，堅持社會主義辦學方向，落實好立德樹人根本任務。

（三）加強黨外知識分子隊伍建設的重要措施。

根據《中國共產黨統一戰線工作條例》（以下簡稱《條例》）規定，“高等學校領導班子中一般應當配備黨外干部，符合條件的黨外干部可以擔任行政正職”“各級黨委應當把黨外代表人士隊伍建設納入干部和人才隊伍建設總體規劃，在優秀年輕干部隊伍中統籌考慮黨外干部”。在高等學校中越來越多的黨外知識分子不僅走上領導干部崗位，還在教育教學、科技研發、社會服務等各項工作中承擔重要職責，是促進高校事業實現高質量發展的重要力量。新興應用型大學要在新時代高等教育改革發展的激烈競爭中搶抓機遇、迎接挑戰，迫切需要匯聚各方資源力量。只有立足新發展階段，堅持黨管人才的原則，強化對黨外知識分子的思想政治引領，才能更好地把他們緊密團結在黨的周圍，通過統一戰線思想引領的平臺，鼓勵和支持黨外知識分子參政議政和民主監督，發揮好各自優勢，促進黨外知識分子把個人對理想的追求融入學校事業發展的大局。

二、新興應用型大學中黨外知識分子的特點

作為新興應用型大學深入的探索者和開拓者[4]（1-5），金陵科技學院在辦學定位、辦學使命、辦學布局、辦學理念等方面積極開展實踐探索，快速建設新興學科、專業及拓展新的學科方向、專業結構、課程體系，作為新興應用型大學建設過程中人才隊伍重要組成部分的黨外知識分子隊伍，具有獨特之處。只有深入了解這些特點，才能更好地分析黨外知識分子的思想政治狀況，通過具體舉措有的放矢地做好思想政治引領工作。

（一）黨外知識分子的隊伍規模不斷擴大。

伴隨學校事業的發展，師資隊伍人數不斷增長，黨外知識分子的隊伍規模快速發展壯大。金陵科技學院近1500名教職工中，黨外教職工有484人，約占教職工總人數的三分之一。其中民主黨派78人，成員涵蓋中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、中國民主建國會、中國民主促進會、中國農工民主黨、中國致公黨、九三學社等黨派;無黨派人士28人。校領導中1人為無黨派人士，處級干部中黨外干部占處級干部比例為16%。

（二）黨外知識分子的來源發生變化。

伴隨學校事業的發展，高水平人才引進力度不斷加大，黨外知識分子更多集中于博士和副高及以上職稱等高層次人才。一，從學校現有黨外教職工的角度而言，具有副高及以上職稱的191人，其中民主黨派成員58人，有博士學位的24人;無黨派人士26人，有博士學位的13人。二，從學校招聘人才的需求角度而言，在南京市人力資源和社會保障網、金陵科技學院網等相關網站發布的2020年度公開招聘高層次人才公告上明確，所有招聘崗位均要求具有博士學位，有的崗位還需要具有副高以上職稱。

（三）黨外知識分子的專業結構傾向于新興學科。

伴隨學校事業的發展，對新興學科專業建設越來越重視，招聘的黨外知識分子專業更偏重新興學科。新入職的黨外知識分子呈現以新興學科專業師資為主體的態勢，更多的來自新工科、新農科、新文科等學科專業。從2020年度公開招聘高層次人才的需求專業可以看出，包含軟件工程、信息安全、網絡空間安全、控制科學與工程、電子科學與技術、信息與通信工程、儀器科學與技術、材料科學與工程、物理電子學、光學工程、資源環境與遙感信息、天體測量與天體力學、電氣工程、機械工程、農業工程、農學、水利工程、數學、地理學等，均為新工科、新農科、新文科等學科專業。

（四）黨外知識分子的價值傾向實用性更強。

伴隨學校事業的發展，引進人才中剛畢業博士比例不斷增大，一些青年黨外知識分子的思想觀念和價值傾向具有更鮮明的實用性。高層次人才在被引進時會根據個人專業、科研、職稱等綜合情況得到一筆為數可觀的安家費和項目啟動費，但學校位于房價居于全國排名前十的江蘇省南京市，外地來寧就業的首先要考慮租房或買房居住的問題，并且南京的居民消費價格逐年上漲。根據2019年南京市統計公報，2019年南京市城市居民消費價格比上年上漲3.1%，食品煙酒類上漲7.3%，居住類上漲1.7%，生活用品及服務類上漲1.5%，教育文化和娛樂類上漲4.4%。物質決定意識，經濟基礎決定上層建筑，在高房價、高消費的刺激下，一些青年黨外知識分子的思想觀念和價值傾向自然表現出更鮮明的實用性，更關注工資待遇的提高、職稱職務的晉升、科研技術成果的轉化及帶來的收益等。

三、黨外知識分子思想政治工作引領路徑

（一）完善思想政治工作統籌機制配強工作隊伍。

黨外知識分子快速發展壯大的隊伍規模，需要盡快完善思想政治工作統籌機制。一是充分整合資源，發揮好大統戰工作格局的作用。在學校黨委統一領導下，黨委統戰部牽頭協調，有關職能部門和各二級學院黨組織各負其責，共同配合做好思想政治引領工作。二是加強統戰部門建設，發揮好部門作用。這不僅體現在是否獨立設置機構、配備專職工作人員方面，還要按照《條例》修訂后的最新要求，在部門內部全面加強黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，確保黨的意志和主張貫徹統一戰線工作各方面和全過程。三是做好馬克思主義理論學科建設，發揮好馬克思主義學院的作用。抓住市校共建馬院的機遇，匯集校地資源優勢，深化拓展馬克思主義理論研究和宣傳教育，加強黨的思想理論工作，持續加強馬克思主義學院的政治建設和思想引領，配齊建強師資隊伍，培養高素質馬克思主義理論人才，利用校內校外資源加強對統戰干部的教育培訓，打造好思想政治引領工作的主體隊伍，培養一批高素質的馬克思主義理論工作者，筑牢高校意識形態主陣地，激發黨外知識分子中代表人士的發展活力，形成示范引領。

（二）加強載體建設，搭建交流平臺，助力個人成長。

黨外知識分子中高學歷、高職稱人數增多，需要更專業、更充分的平臺渠道溝通交流助力個人成長。一是加強組織載體建設。構建覆蓋范圍廣的黨外知識分子組織體系。更充分利用好已經成立的校黨外知識分子聯誼會（以下簡稱“校知聯會”），進一步完善校知聯會有關制度，把校知聯會打造成黨外知識分子互動交流的平臺。充分發揮好支部、支社等民主黨派基層組織作用，利用好“統戰之家”，提供民主黨派更多展示自己、互相交流的機會和平臺，搭建更多溝通交流渠道。結合黨外知識分子隊伍中有留學經歷人員不斷增多的實際情況，適時開展留學人員聯誼會等。二是加強青年黨外知識分子培養選拔工作。重視青年黨外知識分子的政治訴求，挑選其中的精英分子為干部培養選拔對象，比如高級職稱人員，具有民主黨派負責人身份，市、區政協委員等，加強人才隊伍建設，引導黨外知識分子參政議政，合理表達政治訴求。

（三）創新思想政治引領活動方式，增強工作實效。

黨外知識分子中新興學科專業人才的比例增大，迫切需要創新開展黨外知識分子思想政治引領活動。一是加強思想引領，開展共識教育。在黨外知識分子中宣傳黨的理論政策，組織學習加強對黨的認識和了解，組織“同心同行”統戰考察學習活動，進行校情考察、史情考察和社情考察，幫助和引導黨外知識分子自覺接受黨的領導，培育和踐行社會主義核心價值觀。二是加強政治培訓，注意政治培訓開展的方式和形式，跟新興學科專業的特點相結合，在創建品牌活動、開展專題培訓上下功夫，在促進學科專業發展、推進產業技術轉型升級的過程中，增強對中國特色社會主義的自信心和對執政黨的政治文化認同。三是強化引領技巧，學會走網絡群眾路線，探索思想政治引領活動的“互聯網+”模式，利用好智能網絡新技術，通過“兩微一端”等構建網絡政治引領工作多維媒體矩陣平臺，將傳統“面對面”統戰工作方式向大數據時代“鍵對鍵”轉換。

（四）加強制度建設，提供保障。

黨外知識分子關注科研教學、職稱職務等實際性問題，需要更多制度保障。人既是自然存在物，又是社會存在物，人的本質在現實性上是一切社會關系的總和，這是馬克思主義哲學中的重要內容。作為社會存在個體的黨外知識分子要想獲得更好的生存、生活方式，必然重視關系自身的科研評價、教學評價、職稱評審、職務晉升等實質性問題，為了更好地做黨外知識分子的思想政治引領工作，就要通過加強制度建設解除黨外知識分子的后顧之憂。一是健全績效分配等制度。實施新修訂的績效工資分配方案，把教學、科研、管理、社會服務等各方面的工作量作為綜合指標，分配人員經費，鼓勵多勞多得，激勵工作。二是完善宣傳表彰等制度。針對統戰對象設立專項宣傳表彰，選出代表人士宣傳事跡形成示范引領，促成人才吸附效應，培養更多政治堅定、業績突出、群眾認同的黨外代表人士。不但要建立制度，更要讓制度有效運行，不斷增強黨外知識分子在學校中的獲得感、歸屬感、幸福感，促使他們在教學、科研、管理等各項工作中發揮主觀能動性，積極落實立德樹人根本任務。

參考文獻：

[1]陳小虎，雍海龍，黃洋.新興大學與轉型發展[J].高等工程教育研究，2016（2）.

[2]習近平在中央統戰工作會議上強調鞏固發展最廣泛的愛國統一戰線為實現中國夢提供廣泛力量支持[N].人民日報，2015-05-21（01）.

[3]習近平.意識形態工作是黨的一項極端重要的工作[N].人民日報，2013-08-19（01）.

[4]陳小虎，聶影，馮年華，黃洋.新興應用型大學創建之金陵科技學院“十新”實踐與探索[J].金陵科技學院學報（社會科學版），2018（3）.

基金項目：2020年立德樹人校級專項課題“新興應用型大學黨外知識分子思想政治工作研究——以金陵科技學院為例（JIT-LDSR-202001）”階段成果。