關于新時代下做好基層統計服務工作的思考

張娟娟

摘 要：統計管理工作既是國家經濟發展的重大綜合性管理工作，也是地方各類黨組織、人民政府宏觀調控和科學發展決策的重要依據。要實現社會經濟、居民收入穩步增長，都必須經過統計調查，它能夠全面搞準經濟社會的發展情況，找準存在的問題，并提出科學合理的建議意見，從而為部門的宏觀經濟決策提供施策根據。而當前，在世界經濟發展的新常態下，統計工作既肩負繁重的任務，也面臨著難得的發展機會，現就怎樣搞好新時期基層統計服務工作淺談一些基本思想。

關鍵詞：基層統計;服務工作;思考

一、基層統計工作的現狀

近年來，基層統計工作始終堅持以科學發展觀為導向，以提高數據質量為重點，充分發揮統計信息、咨詢、監督功能，著眼大局，努力提高源頭數據質量，加強研究分析，加強統計服務，規范統計法應用，取得顯著成效。部門主管統計制度、國民經濟聯匯制度、文化產業聯匯制度等一批制度相繼明確，各部門統計工作職責和要求進一步明確，統計行為和方法進一步規范，統計數據質量管理進一步加強。統計工作走上了法制化、科學化、標準化的道路，促進了基層統計工作的深入高效發展。

二、當前基層統計工作存在的問題

（一）基層基礎數據資料單薄。一是基層數據管理各項工作任務重。這是擺在統計機關和統計人員面前的客觀事實，對基層統計工作人員而言，每年除各類固定報表任務外，還有各種重點普查任務;除統計機關部署的一般統計調查各項任務外，還有其他機關組織的專門統計調查各項任務。與此同時，由于統計調查對象匹配度較差，個別單位和私營企業隱瞞、遲報、漏報的現象也在一定程度上存在，從而造成基礎數據資料整體性較差。二是基層統計人員數量不足。目前中國統計學體系已呈現出統計人員數量逐級下降的“倒金字塔”布局，而統計學工作任務繁雜，責任重大，呈現出"上邊千條線，下邊一支針"的現象，而基層工作人員力量薄弱，往往使得各項基礎數據工作很難做細、搞好。

（二）統計意識不強。從單位部門情況來看，由于部分單位對統計基層基礎工作的意識不強，注重程度不夠，未能切實意識到“抓數據就是抓發展，抓好數據就是促力發展”，平時抓統計工作“寬松軟”，使統計基層基礎工作在一定程度上受到了負面影響。從公司情況看，一是不少公司并未成立專業的統計機構及配備專業的統計人員。規模較小的公司，統計人員通常由財務和出納兼職，有的公司還由辦公室工作人員兼職，但上述工作人員往往身兼數職，工作上難免會顧此失彼，再加上工作人員的業務能力參差不齊，常常造成部分統計數據質量較差的結果;二是統計工作人員更替頻繁，造成數據管理工作脫節。統計人員的頻繁變更，造成原始資料數據的遺失以及數據上報工作的無法合理銜接;部分企業在統計工作人員變動后不及時向統計局報告，致使剛接手的企業統計工作人員未能及時接受統計局的專門培訓，嚴重影響了企業統計數據上報的時效性和準確度。從企業統計調查個體來看，由于統計調查對象對企業上報數據義務的了解程度不夠深刻，加之對企業如實填報數據也存有一定疑慮，因此企業對統計調查的配合程度相對較低，往往不愿協助統計調查或不愿提交能說明企業實際信息的統計資料，致使統計調查得到的企業原始數據無法保證真實、準確、全面。

三、新時代基層統計服務工作的幾點思考

（一）正確確立統計意識。一是要提升鄉村、縣級的統計能力。完善鄉村、縣級統計工作監督管理措施，使其對統計管理工作有章可循、有據可依，并建立統計工作考評激勵機制，切實加強鄉村、縣級領導班子對統計管理工作的重視。二是要提升政府部門的統計認知意識。出臺部門考核細則，明確具體措施和工作責任，發揮部門考評激勵機制，進一步提高政府部門的統計意識水平。三是要增強社區統計意識。加強對統計法律法規的宣傳力度和與中小企業座談訪問的方式培養社會各界的統計意識，逐步改變過去“要我統計”到“我要統計”和“要我報數”到“我要報數”的現狀。

（二）完善基礎統計用人制度，確保統計人員隊伍長期穩定性。一是積極培養高學歷水平、高質量的統計專業人才。充分運用基層公務員管理、事業機關干部管理等統一考核機制，廣泛招募具有過硬知識、豐富統計工作經歷的人員，逐步完善統計人才隊伍結構。二是對基層統計工作人員要足額配置，結構合理，能適應社會統計工作發展的新要求;提高對基層單位統計工作人員的工資待遇水平，以穩固統計人才工作隊伍。三是狠抓培訓，提高素質，增強基層統計人員統計業務能力。通過實行集中培訓和自主學習相結合的方法，使基層統計工作人員可以得到全方面的培訓與學習，進一步提高職業道德水平，形成依法統計的觀念。通過不斷更新、拓展專業技術與操作技能水平，更加準確地掌握與分析經濟社會的發展趨勢，實現統計基礎數據的精確和有效化，為提升統計品質提供堅實的人力保障。

（三）技術創新數據監測，保證數據服務質量。技術創新統計數據監測業務，著重對傳統民族文化、旅行、娛樂消費、電子商務、特色經濟等新興領域以及經濟社會進步的亮點、熱門話題等統計資料進行監測、發掘整理、匯總數據，深入剖析反映得出的情況，提供對推動經濟社會新增長點及發展的思考或改進的的科學合理意見。尤其是針對在社會主義市場經濟運作過程中存在的苗頭性、傾向性和潛在隱患性的新狀況和新問題開展統計分析與監測預警，并經過研究撰寫有見地、有份量的統計分析研究報告，為當地政府的重大決策提供依據。

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