廣東省農(nóng)村生活污水治理存在問題及對(duì)策研究

溫凱茵 林彰文 盧歡亮

摘要 農(nóng)村生活污水治理是農(nóng)村人居環(huán)境整治重要內(nèi)容，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的根本福祉。近年來隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的實(shí)施，廣東省積極推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作，目前全省自然村生活污水治理率已經(jīng)全面提升，但治理中仍存在許多問題。通過分析廣東省農(nóng)村生活污水治理中存在的問題，總結(jié)并提出相關(guān)建議，為下一步廣東省推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理提供參考。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村生活污水;處理設(shè)施;治理模式;對(duì)策建議

中圖分類號(hào) X-799.3? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A? 文章編號(hào) 0517-6611（2021）11-0085-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2021.11.022

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

Problems and Countermeasures for the Treatment of Rural Domestic Sewage of Guangdong Province

WEN Kai-yin1，2， LIN Zhang-wen1，2， LU Huan-liang1，2

（1.Guangdong Provincial Academy of Environmental Science，Guangzhou，Guangdong 510045;2.Guangdong-Hongkong-Macau Joint Laboratory of Collaborative Innovation for Environmental Quality，Guangzhou， Guangdong 510045）

Abstract As a vital part of the improvement of rural living environments， the treatment of rural domestic sewage concerns the fundamental well-being of the peasant masses. With the implementation of a rural revitalization strategy and the improvement of rural living environments， Guangdong Province has promoted the treatment of rural domestic sewage actively in recent years， the treatment rate of domestic sewage in natural village has been improved in an all-round way at present， but there are still many problems in the treatment. By analyzing the overall situation of rural sewage treatment in Guangdong Province， relevant suggestions were put forward， which could provide a reference for Guangdong Province to promote the treatment of rural domestic sewage in the next step.

Key words Rural domestic sewage;Treatment facility;Treatment model;Countermeasures

近年來國家全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，農(nóng)村生活污水治理作為其中一項(xiàng)重要內(nèi)容，相對(duì)于農(nóng)村其他工作的開展起步較晚、基礎(chǔ)較薄弱，工作推進(jìn)中存在著諸多問題，目前已成為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重要短板[1]。廣東從2008年起逐步開展農(nóng)村生活污水治理，主要項(xiàng)目載體有生態(tài)環(huán)境部門農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎(jiǎng)促治”項(xiàng)目、住建部門PPP模式整縣推進(jìn)村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門省級(jí)新農(nóng)村連片示范建設(shè)及省定貧困村建設(shè)等各項(xiàng)工作，陸續(xù)取得積極成效，但在治理模式選用、建設(shè)質(zhì)量、監(jiān)管體系建設(shè)等方面仍存在不少問題與困難，制約廣東省又好又快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。為更好地迎接“十四五”新發(fā)展階段，以農(nóng)村環(huán)境改善助力鄉(xiāng)村振興，必須加快解決廣東省農(nóng)村生活污水治理突出問題，扎實(shí)推動(dòng)治理成效，因此需要及時(shí)梳理治理難點(diǎn)痛點(diǎn)并提出對(duì)策。

1 廣東省農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀

1.1 治理完成情況

按照《關(guān)于對(duì)標(biāo)三年取得重大進(jìn)展硬任務(wù)扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施方案》《廣東省農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)實(shí)施方案（2019—2022年）》等工作部署，到2020年年底前，全省自然村污水治理率應(yīng)達(dá)到40%以上。根據(jù)廣東省生態(tài)環(huán)境廳官方網(wǎng)站公布數(shù)據(jù)，截至2020年11月底，全省21個(gè)地級(jí)以上市納入農(nóng)村人居環(huán)境整治的153 496個(gè)自然村中93 503個(gè)已完成生活污水治理，完成率為60.92%[2]，已完成年度攻堅(jiān)目標(biāo)。其中粵東地區(qū)完成率領(lǐng)先（72.13%），粵西地區(qū)相對(duì)滯后（50.56%），珠三角、粵北地區(qū)完成率分別為67.28%和60.85%，在各地市中珠三角的廣州、珠海、東莞及粵東地區(qū)汕頭、揭陽治理進(jìn)展領(lǐng)先，完成率均在88%以上，各地市完成情況見表1。

1.2 治理模式

按照《廣東省農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)實(shí)施方案（2019—2022年）》《廣東省農(nóng)村生活污水治理技術(shù)指引（試行）》等政策、技術(shù)文件要求，廣東省自然村應(yīng)“因地制宜”采用納入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)、建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施、污水資源化利用（或自然生態(tài)消納）3種方式開展污水治理工作，其中位于城鎮(zhèn)周邊、可協(xié)調(diào)納入城鎮(zhèn)污水處理廠服務(wù)范圍且符合市政排水管網(wǎng)接入要求的村莊，綜合經(jīng)濟(jì)適用因素，優(yōu)先納入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)處理;居住相對(duì)集中的村莊或村莊片區(qū)，可根據(jù)居住片區(qū)情況建設(shè)集中的單個(gè)或多個(gè)污水處理設(shè)施;人口規(guī)模小、居住分散的村莊或村莊片區(qū)，鼓勵(lì)采用污水資源化利用（或自然生態(tài)消納）方式進(jìn)行處理。

截至2020年11月底，全省已完成農(nóng)村生活污水治理的自然村中，約20%納入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，50%建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施（含共用設(shè)施的情況），30%采用污水資源化利用（或自然生態(tài)消納）。各地的治理模式選用存在差異，但從總體上看珠三角和粵東西北地區(qū)均是采用建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施模式完成治理的村莊占多數(shù)，比例在42%～52%，但治理模式的應(yīng)用結(jié)構(gòu)占比在不同地區(qū)存在差異，如珠三角、粵東兩個(gè)人口規(guī)模較大、居住分布相對(duì)集中且地勢(shì)較平緩的地區(qū)呈現(xiàn)為建設(shè)設(shè)施>納入城鎮(zhèn)>資源化利用，而在粵西、粵北村莊人口相對(duì)較少且居住分散、地形地貌相對(duì)復(fù)雜的區(qū)域則呈現(xiàn)為建設(shè)設(shè)施>資源化利用>納入城鎮(zhèn)，總體上與區(qū)域的人口、居住分布、地形地貌特征較吻合。

1.3 主要治理工藝類型

按照工藝類型分類，全省已建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施中，包含人工濕地的組合工藝占絕大多數(shù)（60.13%），具體包括厭氧+人工濕地、厭氧+生物接觸氧化+人工濕地等，11.26%采用AAO工藝（或厭氧+缺氧+生物接觸氧化），8.95%采用厭氧+生物接觸氧化，厭氧+生物濾池（或生物轉(zhuǎn)盤）、厭氧+穩(wěn)定塘工藝分別占3.92%、3.84%，有2.48%的設(shè)施采用組合MBR工藝或移動(dòng)床生物膜反應(yīng)器（MBBR），另有3.40%僅采用厭氧池進(jìn)行污水處理，其余6.02%采用其他工藝。

各地區(qū)總體上都是以人工濕地組合工藝為多數(shù)，但在工藝選用上各地區(qū)同樣存在差異，如珠三角地區(qū)約49.24%采用人工濕地組合工藝，其次的AAO工藝（或厭氧+缺氧+生物接觸氧化）、厭氧+生物接觸氧化分別占17.95%和12.61%;粵東地區(qū)各種工藝占比差異較小，占比排名前三的分別是人工濕地組合工藝（23.10%）、厭氧+生物接觸氧化（19.58%）、AAO工藝（或厭氧+缺氧+生物接觸氧化）（12.29%）;粵西地區(qū)約61.49%采用人工濕地組合工藝，其次的AAO工藝（或厭氧+缺氧+生物接觸氧化）占13.27%，有7.48%采用其他工藝;而粵北山區(qū)約77%采用人工濕地組合工藝，其次是厭氧+生物接觸氧化和厭氧+生物濾池（或生物轉(zhuǎn)盤）工藝。

2 廣東省農(nóng)村生活污水治理存在的問題

2.1 建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃

按照生態(tài)環(huán)境部有關(guān)要求，全國各地需以縣級(jí)行政區(qū)為單位制定縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃，廣東省相關(guān)文件也要求各縣（市、區(qū)）編制農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃（方案），或納入縣域農(nóng)村人居環(huán)境整治規(guī)劃或方案統(tǒng)籌考慮。但就目前廣東省各地提交的縣域規(guī)劃來看，較多縣（市、區(qū)）制定的縣域規(guī)劃流于形式甚至是存在“應(yīng)付任務(wù)”的情況。一是缺乏治理現(xiàn)狀梳理，未開展已建設(shè)施全面評(píng)估以及問題臺(tái)賬整理;二是未結(jié)合治理技術(shù)要求及村莊實(shí)際情況對(duì)縣域各村莊應(yīng)采用的治理模式進(jìn)行分類梳理，存在“一擁而上”開展建設(shè)的情況;三是已制定的規(guī)劃或方案中，對(duì)于重點(diǎn)區(qū)域范圍的村莊整治并未明確，未做到突出重點(diǎn)、梯次推進(jìn);四是未綜合考慮農(nóng)村生活污水治理與農(nóng)村人居環(huán)境整治其他工作如道路硬化、改廁工作的結(jié)合[3]，對(duì)于建設(shè)計(jì)劃和時(shí)序未能統(tǒng)籌安排、整體推進(jìn)。

2.2 面對(duì)新問題應(yīng)對(duì)不足

一是隨著廣東城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，珠三角及粵東西北地區(qū)陸續(xù)出現(xiàn)大量的空心村、留守村等常住人口遠(yuǎn)小于戶籍人口的村莊，但節(jié)假日外出勞動(dòng)力及鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)又帶來短期的污水排放高峰，對(duì)于這類型的村莊該不該建設(shè)設(shè)施、什么時(shí)候建、如何建才能同時(shí)滿足群眾需求與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的相關(guān)要求，目前仍然缺乏規(guī)范化的措施指導(dǎo)，各地仍在不斷探索實(shí)踐。二是由于農(nóng)村地區(qū)量大面廣，全部建設(shè)雨污分流管網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行污水收集不能完全切合地方實(shí)際，目前廣東提出自然村應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況采用雨污分流管網(wǎng)、雨污合流管網(wǎng)、污水暗渠等收集污水，但由于廣東地處華南地區(qū)夏季降雨量大，采用雨污合流方式收集的污水一方面是水量較大容易形成溢流，另一方面普遍污染物濃度較低，對(duì)后續(xù)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施特別是生物處理單元的運(yùn)行產(chǎn)生較大影響，可能制約污水處理工藝的選用范圍。如何協(xié)調(diào)收集系統(tǒng)的效用與設(shè)施處理效率是一個(gè)亟待解決的問題。

49卷11期溫凱茵等 廣東省農(nóng)村生活污水治理存在問題及對(duì)策研究

2.3 治理模式未因地制宜

廣東省各地的農(nóng)村在人口居住分布、地形地貌等方面差異較大，而治理模式未因地制宜是目前制約治理發(fā)揮成效的核心問題。一方面，部分人口規(guī)模大、居住集中的村莊未按需建設(shè)設(shè)施，依靠改廁后污水排入周邊環(huán)境進(jìn)行消納，往往因?yàn)榄h(huán)境容量不足造成污染，如粵東、粵西地區(qū)部分常住人口超過1 000人的自然村仍希望保持通過自然生態(tài)消納方式進(jìn)行污水治理，但現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)村莊內(nèi)受納污水的池塘、溝渠已經(jīng)出現(xiàn)黑臭現(xiàn)象。另一方面，如粵北地區(qū)部分人口少、居住十分分散的自然村污水治理照搬城市模式，沒有充分考慮村莊周邊可利用的土地或自然資源，盲目建設(shè)設(shè)施，將村莊污水統(tǒng)一收集處理，不但建設(shè)耗費(fèi)巨大，且建成的設(shè)施因?yàn)槭詹坏轿鬯Ｓ玫那闆r屢見不鮮。

2.4 設(shè)施規(guī)模、工藝不符合實(shí)際需要

一是建設(shè)單位在設(shè)計(jì)整體污水治理方案時(shí)沒有針對(duì)村莊實(shí)際情況進(jìn)行充分調(diào)研[4]，單純按照村莊戶籍人口或者戶籍戶數(shù)進(jìn)行設(shè)施、管網(wǎng)等的規(guī)模設(shè)計(jì)，造成人口稀少的村莊建設(shè)了規(guī)模較大的設(shè)施，影響收集處理效果，這在勞動(dòng)力輸出較大的粵東西北地區(qū)尤為明顯。二是部分不屬于重點(diǎn)國考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)控制單元、飲用水水源保護(hù)區(qū)或其他功能區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域范圍的，或?qū)ε欧潘|(zhì)要求較高的村莊，仍按照較高的排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工藝設(shè)計(jì)，導(dǎo)致工藝流程相對(duì)復(fù)雜且建設(shè)成本高，既造成了資源浪費(fèi)，同時(shí)也增加了對(duì)后續(xù)設(shè)施長期運(yùn)維的人員及經(jīng)費(fèi)需求。這些常見于由設(shè)計(jì)單位、施工單位、設(shè)備供應(yīng)商聯(lián)合投標(biāo)實(shí)施的打包項(xiàng)目，由于供應(yīng)商設(shè)備工藝類型有限，無法根據(jù)各個(gè)村莊實(shí)際需求對(duì)工藝進(jìn)行量身訂造，直接套用固定的規(guī)模及工藝流程進(jìn)行設(shè)計(jì)，缺乏長遠(yuǎn)考慮。

2.5 建設(shè)質(zhì)量參差不齊

農(nóng)村生活污水處理設(shè)施、管網(wǎng)建設(shè)總體上投入較大，但地方財(cái)政投入有限，且建設(shè)、驗(yàn)收過程監(jiān)管較薄弱，往往因?yàn)楣こ掏顿Y較少、工期短、施工隊(duì)伍質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)等，造成建設(shè)質(zhì)量較差，特別是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級(jí)自行籌措經(jīng)費(fèi)建設(shè)的工程。結(jié)合多次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分設(shè)施甚至尚未驗(yàn)收或移交就已經(jīng)因?yàn)榻ㄔO(shè)質(zhì)量問題無法運(yùn)行，部分管網(wǎng)建設(shè)因?yàn)椴环弦?guī)范要求，存在管道覆土厚度不足、基礎(chǔ)不牢固的問題，建成后很快就被行車壓壞。

2.6 運(yùn)維管理步伐跟不上建設(shè)步伐

“重建輕管”是農(nóng)村生活污水治理普遍存在的突出問題，由于在規(guī)劃建設(shè)階段沒有統(tǒng)籌考慮建設(shè)、運(yùn)行，加上各地的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)維管理可能不是同一個(gè)職能部門負(fù)責(zé)，常存在前期 “埋頭建設(shè)、應(yīng)付任務(wù)”，但后期運(yùn)維不了了之的銜接缺位情況。受限于項(xiàng)目建設(shè)形式以及資金籌措渠道，目前廣東省部分設(shè)施建成后沒有專業(yè)的第三方運(yùn)維單位運(yùn)行維護(hù)，而是移交給村委會(huì)負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)。對(duì)于部分有動(dòng)力的污水處理設(shè)施，由于缺乏專業(yè)的運(yùn)維人員，而村內(nèi)人員基本缺乏專業(yè)技能對(duì)設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)，造成建成后不久因故障無法運(yùn)行。對(duì)于無動(dòng)力的設(shè)施，雖然運(yùn)維成本相對(duì)有動(dòng)力設(shè)施較少，但如人工濕地等仍需定期進(jìn)行植物收割補(bǔ)種及填料更換，非專業(yè)人員操作難度依然非常大。即使是有第三方運(yùn)維單位管護(hù)的設(shè)施，部分由于運(yùn)維績效考核機(jī)制未建立，仍存在設(shè)施運(yùn)維不足的情況，加上前期設(shè)施設(shè)計(jì)建設(shè)不規(guī)范造成計(jì)量設(shè)備缺失、進(jìn)出水無法采樣監(jiān)測(cè)等，導(dǎo)致運(yùn)維績效評(píng)價(jià)依據(jù)不充分、監(jiān)管不到位。

2.7 資金投入總體不足

農(nóng)村生活污水治理資金缺口大是目前廣東省甚至全國農(nóng)村生活污水治理工作推進(jìn)中首要難題，無論建設(shè)資金還是運(yùn)維資金均存在較大的缺口[5]。據(jù)了解，目前廣東省已建的農(nóng)村生活污水治理工作依賴各級(jí)財(cái)政資金支持，但由于地方財(cái)政總體薄弱、資金籌措難度較大[6]，導(dǎo)致“拿多少錢，做多少事”情況較常見。而在運(yùn)維資金方面，目前國家、省下?lián)艿霓r(nóng)村生活污水處理相關(guān)資金主要用于建設(shè)階段，地方對(duì)后續(xù)的設(shè)施運(yùn)維資金多數(shù)未納入財(cái)政預(yù)算，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目未包含運(yùn)維的村莊，運(yùn)維費(fèi)用多數(shù)只能由村級(jí)承擔(dān)。據(jù)汕尾市某地區(qū)村干部反映，該行政村內(nèi)建設(shè)的多個(gè)污水處理設(shè)施平均每個(gè)設(shè)施每月需要繳納1 000～2 000元的電費(fèi)，而村集體收入較少甚至無固定收入，需要村民自籌經(jīng)費(fèi)，難以長期承擔(dān)費(fèi)用。

2.8 技術(shù)指導(dǎo)仍需細(xì)化

盡管省級(jí)層面各部門目前已印發(fā)《農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB 44/2208—2019）、《廣東省農(nóng)村生活污水治理技術(shù)指引（試行）》《廣東省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（DBJ/T 15-206—2020）、《廣東省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)營維護(hù)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ/T 15-207—2020）等技術(shù)文件，逐步完善技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系。但由于基層環(huán)保技術(shù)力量仍相對(duì)薄弱，而省、地市對(duì)基層的細(xì)化指導(dǎo)力度仍不足，造成基層技術(shù)人員對(duì)國家、省下發(fā)的技術(shù)文件理解能力有限[7]，容易出現(xiàn)在技術(shù)、模式上“一刀切”的情況，治理實(shí)施過程中常出現(xiàn)偏差。

2.9 村民參與度較低、環(huán)保意識(shí)薄弱

一方面，一直以來農(nóng)村生活污水治理大部分都是由政府主導(dǎo)，除了部分積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游或其他產(chǎn)業(yè)的村莊外，多數(shù)村莊都處于“被動(dòng)治理”的狀態(tài)，因此在治理推進(jìn)的過程中，村民參與決策的話語權(quán)有限，導(dǎo)致村民的積極性較低，認(rèn)為污水治理就是政府的事情應(yīng)該從建設(shè)到運(yùn)維都由政府“埋單”。甚至在涉及村民具體利益時(shí)會(huì)出現(xiàn)阻撓治理工作實(shí)施的情況。另一方面，長期以來村民的用水排水已形成固定習(xí)慣，加上傳統(tǒng)風(fēng)俗的影響，難以在短時(shí)間內(nèi)自覺改變?cè)写址诺呐潘袨椋壳盎鶎有麄鳌⒁龑?dǎo)力度仍不足，村民未能充分意識(shí)到農(nóng)村生活污水治理的長遠(yuǎn)效益，對(duì)治理工作的支持力度較小。

3 對(duì)策建議

3.1 優(yōu)化治理規(guī)劃

建議各地加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活污水治理情況的梳理，因地制宜規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)村莊的治理模式和建設(shè)時(shí)序。對(duì)于靠近城鎮(zhèn)的、可協(xié)調(diào)納入城鎮(zhèn)污水處理廠的村莊優(yōu)先考慮納入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng);對(duì)于人口規(guī)模大、居住集中的村莊或居住片區(qū)，考慮建設(shè)單個(gè)或多個(gè)污水處理設(shè)施集中處理;對(duì)于人口規(guī)模小、居住分散的村莊或居住片區(qū)，充分考慮區(qū)域資源化利用或生態(tài)消納條件，鼓勵(lì)采用污水資源化利用或自然生態(tài)消納的方式開展治理。同時(shí)應(yīng)以解決農(nóng)村突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，加強(qiáng)與其他村莊規(guī)劃的銜接。

3.2 加強(qiáng)工作機(jī)制建立

各級(jí)政府部門作為農(nóng)村生活污水治理的統(tǒng)籌、實(shí)施、責(zé)任主體，需加強(qiáng)治理過程中的工作機(jī)制建立[8]，理順工作思路，如建設(shè)主管部門嚴(yán)格按照國家、省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，指導(dǎo)各地加快農(nóng)村生活污水處理設(shè)施和污水管網(wǎng)規(guī)劃編制和建設(shè)，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督，指導(dǎo)監(jiān)督農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)營維護(hù)和效能評(píng)價(jià)。省、市應(yīng)督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）盡快制定設(shè)施運(yùn)維管理制度，將運(yùn)維管理費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，逐步建立健全運(yùn)維成效評(píng)估與按運(yùn)維績效付費(fèi)制度，加強(qiáng)運(yùn)維過程監(jiān)督考核。

3.3 加強(qiáng)資金籌措

農(nóng)村生活污水治理是多方參與的一項(xiàng)工作，應(yīng)從政府、社會(huì)、村民本身3個(gè)方面建立健全政府主導(dǎo)、村民參與、社會(huì)支持的投入機(jī)制[9]，避免政府“一頭熱”。首先需要加強(qiáng)各級(jí)財(cái)政及專項(xiàng)資金支持，同時(shí)做好、用足獎(jiǎng)補(bǔ)政策，可借鑒佛山市禪城區(qū)的做法：近3年內(nèi)財(cái)政投入約8億元，引導(dǎo)各村開展污水收集管網(wǎng)、垃圾收集站等農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)于納入獎(jiǎng)補(bǔ)的項(xiàng)目給予農(nóng)村49%的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，其中村級(jí)污水管網(wǎng)最高可達(dá)到70%，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村參與鄉(xiāng)村振興的熱情[10]。其次加快解決社會(huì)資金參與問題，針對(duì)已有社會(huì)資金參與項(xiàng)目推進(jìn)存在的問題和困難，政府部門及時(shí)疏通社會(huì)資金參與渠道，引導(dǎo)工商企業(yè)、新鄉(xiāng)賢支持實(shí)施農(nóng)村污水治理[5]。三是鼓勵(lì)探索農(nóng)村污水處理收費(fèi)制度，強(qiáng)化農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)維支持。

3.4 強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)與宣傳

一是在省級(jí)層面上加強(qiáng)研究制定農(nóng)村生活污水治理技術(shù)規(guī)范，各地市根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)細(xì)化的指導(dǎo)文件，推動(dòng)治理技術(shù)宣傳向基層延伸。二是加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理宣傳力度，可采用線上線下相結(jié)合的方式，通過召開培訓(xùn)會(huì)、交流會(huì)、展覽會(huì)等形式，加強(qiáng)政策、技術(shù)的宣傳和交流。三是加強(qiáng)鎮(zhèn)村宣傳教育工作，加強(qiáng)鎮(zhèn)、村及環(huán)保技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，為農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維隊(duì)伍建設(shè)打下基礎(chǔ)，同時(shí)入村、入戶開展宣傳，幫助村民樹立環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

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