“四力”驅動，打造特色公益文化物流

摘要：近年來，余姚市文化館整合資源，不斷增強“腳力、眼力、腦力、筆力”，以“四力”驅動，在現代公共文化服務體系建設過程中，成功打造出一條具有余姚特色的公益文化物流。本文將通過對余姚公益文化物流建設的背景、做法、經驗等進行簡單梳理和總結，以便為宣傳文化單位開展增強“四力”教育實踐工作提供更好的參考。

關鍵詞：“四力” 特色公益文化物流 實踐

一、公益文化物流建設背景

（一）全民藝術不斷普及。下發《關于余姚市“一人一藝”全民藝術普及工程建設實施意見的通知》（余政辦〔2017〕62號），成立了以市委宣傳部、市文化和廣電旅游體育局等16家單位組成的余姚市“一人一藝”全民藝術普及工程建設領導小組。制定了《余姚市“一人一藝”全民藝術普及“十進”活動方案》，通過戲曲進校園、非遺進生活、展覽進場站、慕課進手機等形式，提升全民文藝素養。全市21個鄉鎮（街道）都開展了形式不同的“一人一藝”全民藝術普及活動，成立特色文化志愿服務隊，命名了一批社會藝術聯盟機構和文化指導員。

（二）總分館建設不斷推進。自2017年起，市文化館在全市17個鄉鎮（街道）相繼設立了文化館分館。同時明確了總分館建設的內容、目標并制定相關的實施方案、制度、服務規范和運作流程。通過總分館聯動，發揮總館“總樞紐”功能，實現了整合統籌城鄉群眾文化藝術資源，讓總分館資源互聯互通，讓城鄉居民擁有了“零距離”“零門檻”的文化享受。

（三）合作伙伴不斷升級。2017年9月，余姚市文化館和余姚市公共文化服務有限公司合署辦公。兩家單位在人員、場地和資源上實現了共融互通，由公共文化服務有限公司打造的公益物流鏈為今后兩家單位公益文化物流的有效運轉提供了可行性。

二、“四力”教育在公益文化物流中的實踐

（一）建設思路

公益文化物流的打造能夠保障基本，促進公平，是解決現代公共文化服務體系突出矛盾的重要手段。余姚市文化館打造公益文化物流以充分發揮群文人的“四力”為前提，重點在于補足公共文化服務在鄉鎮和偏遠地區的死角和空白，縮小城鄉差距，難點在于設計一條成熟的物流鏈。余姚市文化館將“一人一藝”全民藝術普及作為打造公益文化物流的主抓手，以文化館總分館建設和陽光文化直通車為載體，將文藝創作、文藝輔導、隊伍培訓以及文藝演出等文化活動在城鄉、總分館之間進行流轉共享，從而有效分配資源，促進公共文化服務均等化發展，打通公共文化服務的最后“一公里”。

（二）具體做法

1.深入基層，夯實腳力，構建“支撐有力、運行有效”的保障體系

一是人才入基層。積極鼓勵文化館專職干部以及優秀業余文藝團隊骨干深入基層，體驗基層生活，了解基層動態，采集有溫度的素材，寫出冒熱氣、沾泥土、帶露珠的文藝作品，讓公益文化物流輸送的文藝活動真正符合基層群眾口味，讓文藝作品貼地而行。

二是制度保基層。根據余姚實際相繼出臺了《關于開展“一人一藝”全民藝術普及工程建設的實施方案》《文化館開展“一人一藝”數字化服務實施辦法》《關于“一人一藝”全民藝術普及工程建設考核辦法》《余姚市文化館總分館實施方案》《民間職業劇團考核辦法》等，形成常態化的績效管理機制。同時，采取群眾滿意度調查，實時收集群眾反饋意見，形成服務績效數據庫，檢驗公益文化物流的服務效能。

三是設施落基層。余姚市文化館作為國家一級館，館內設施現代化、功能齊全，開展場地預約、登記、免費試用等，聯系各鄉鎮（街道）、相關部門和單位，推動公益文化物流設施建設和運行。

2.心系群眾，提高眼力，完善“對接需求，精準配送”的點單機制

一是著眼全局，服務區域全覆蓋?；顒雍w陽光文化直通車、周末課堂公益培訓、歡樂大舞臺、陽光文化面對面、國遺姚劇進校園、“領悟傳統之美”優秀傳統文化校園行等，全市做到“日日有演出，村村全年有戲看”。

二是兼顧需求，基本活動和高雅藝術齊驅。除配送常規文化活動作為“溫飽型”精神食糧之外，不斷拉高活動水準和品位，還配送高雅藝術作為“小康型”精神食糧，引領時代新風尚。全年邀請如杭州滑稽劇團、南京京劇團、杭州雜技團等市外優質演繹團體來姚演出可達20余場。

三是聚焦矛盾，注重城鄉均等、人群均等。實現活動等配送“上山下村”，推出“文化綠卡”面向低保戶和外來務工人員，實行“愛心卡”“陽光共享卡”，通過派送“陽光文化大禮包”等形式，對外來務工人員、殘障人士、低保戶及未成年人進行專項服務。在友愛民工子弟學校已連續開展11年“關愛民工子弟”活動，為學生帶去文藝技能課程。

3.創新聯結，深化腦力，優化“政府主導，社會參與”的配送體系

一是集聚社會資源。余姚市文化館和余姚市公共文化服務有限公司所主導的公益文化物流積極探索通過企事業單位和個人冠名贊助等方式來提高服務質量，擴大活動服務對象。目前，通過招標參與的公共文化配送團體已達24家，并擁有加盟單位21家，涉及影視、廣告、演出等多個領域，且每年都在不斷更新升級。文化館和中心對加盟單位在業務培訓、政策支持、市場拓展等方面給予支持和幫助。對政府配送計劃以外的文化需求及服務實施代辦模式，運用票務發售、廣告贊助、服務買賣等市場手段籌集活動經費，或由文化需求單位和個人全額承擔活動經費。

二是聯結網絡平臺。余姚文化館公益文化物流不僅有線下物流，更積極發展線上物流。通過館自有網站、公眾號對基層群眾個體進行線上文化物流配送。如，市民可通過這些網絡平臺及時搜索了解文化館的活動咨詢，觀看相關演出，預約專業文化館教師進行網絡一對一教學授課，也可在線上進行活動報名、搶票等等。2017年，余姚市文化館將線上物流與“一人一藝”寧波市全民藝術普及云平臺對接，實現了網絡文化資源的擴充。

三是規范購買服務。余姚市公共文化服務中心堅持按需分配文化資源。以每年年初全市各鄉鎮街道的文化需求項目意見征集為大綱，確定基礎的配送服務內容，明確加盟企業作為服務供給單位范圍。在具體執行中，針對城規配送內容和部分突發需求，成立公共文化服務資源采購小組，調整配送采購計劃和經費預算，采取協議委托、公開招標等形式，集中統一采購文化產品和服務資源，嚴把質量關和價格關。

4.打造陣地，提升筆力，建設“外聚人氣、內聚合力”的整體形象

一是壯大新聞陣地。近年來，余姚市文化館深入挖掘工作特色，充分運用主流媒體和新媒體的發散力，建設好自有媒體，聯絡好傳統媒體，運用好行業媒體，多角度立體化打造積極向上的群眾文化氛圍，以特色公益物流為突破口，提升新聞的吸引力和感染力。同時，采用信息報送，以文化館總分館中的總館為核心，自上而下發散、自下而上收集的方式達到內聚力量、外樹形象的目的，把好輿論引導的時、度、效。

二是優化文化陣地。余姚市文化館通過館企合作、設立藝術實踐基地等方式，一方面，利用周末課堂不斷向這些合作單位配送對口藝術輔導、培訓;另一方面，通過合作，讓業務干部對相關領域深入了解，為他們提供更多文藝創作素材，提升創作能力，創作出更多群眾喜聞樂見、具有感染力和吸引力的文藝作品，通過物流配送至基層。目前，所合作的領域不僅有學校、村落、企業，更將范圍延伸至軍營和監獄內。

三是搶占融媒體陣地。聯合各個融媒體平臺，與更多行業經營合作，創作作品、開展宣傳聯動，積極推動公益文化物流與跨單位、跨行業媒體對接，利用外部優勢力量增強提高物流的網絡覆蓋率、影響力以及資源的豐富度和專業度，讓公益文化物流高效運行。

三、“四力”在公益文化物流踐行過程中的啟示

“四力”是有機聯系、相互促進的整體，既是宣傳文化干部需要掌握的本領，也是宣傳文化干部提升技能的途徑。

（一）腳力是宣傳文化干部開展工作的基礎。腳力是宣傳文化工作的力量之源。宣傳文化工作需要立足實際，從群眾的角度著眼群眾最關心的話題。這就要求宣傳文化干部跑基層、跑熱點，撲下身子、沉到一線。只有夯實腳力，堅持以人民為中心的工作導向，邁進群眾的門欄，走進群眾的心坎，置身于基層社會實踐大課堂，才能更好地增強眼力、腦力，把情況問題摸清楚，把好招實招提出來。

（二）眼力是宣傳文化干部開展工作的前提。眼力是洞悉社會政治熱點，觀察群眾最前沿喜好的發現力、辨別力。面對群眾多變的文化藝術口味，宣傳文化工作者在開展工作前，首先需要練就一副“火眼金睛”，善于分辨良莠、分清干貨與水分、厘清表象與真實，發現文藝創作素材，明白群眾真正所需，洞察才能對癥下藥，讓宣傳文化各項工作用對力，使對勁。

（三）腦力是宣傳文化干部開展工作的先導。腦力是對腳力和眼力收集到的信息進行綜合轉化、分析判斷的能力。也即是說，宣傳文化工作只有將收集到的信息通過腦力的提煉才能開展有效的業務實踐、輿論引導、文藝創作等工作，才能精準服務群眾。因此，宣傳文化工作者既要有敏于發現的眼睛，更要有思路清晰、明辨是非、不斷創新的頭腦以應對時勢和滿足群眾文化需求。

（四）筆力是宣傳文化干部開展工作的關鍵。筆力是腦力成果的輸出，是宣傳文化工作的基本功。好的筆力，能夠創作出具有感染力和吸引力的文藝作品，能夠以群眾最能接受的方式準確表達宣傳文化工作的訴求，使受眾喜歡讀、喜歡看、喜歡聽，并能從中深受教育鼓舞，從而改善社會風貌、引領社會風尚。筆力是“四力”中最重要的直觀體現，腳力、眼力、腦力都需要通過筆力展現出來。宣傳工作各個環節的執行過程中，都需要通過對上一環節筆力所傳達的內容進行轉化，也需要筆力對任務目標完成情況進行提煉才能準確反饋工作的有效性。因此，沒有好筆力這個關鍵，好腳力、好眼力、好腦力就無法很好地展現，宣傳文化工作就無法履行好職責使命。

（作者簡介：羅聞，男，本科，浙江省余姚市文化館，助理館員，研究方向：公共文化理論）

（責任編輯 肖英奎）