農村教育助力鄉村振興的實踐研究

[摘 要]開放大學在精準扶貧和鄉村振興中發揮扶貧扶智、人才培養等重要作用。江蘇開放大學以農村教育項目為抓手，協同揚州開放大學，對沿湖村開展精準扶貧工作：精心打造游學線路，為漁村經濟提供“外推”動力;精準設立漁村“學習苑”，提升漁民素養。通過“以教促智”“以智促富”，將“外推”與“內生”動力相結合，推進沿湖村鄉村振興和轉型發展，進而成為特色鮮明、美麗富裕的社會主義新漁村。

[關鍵詞]農村教育;鄉村振興;游學;學習苑

[中圖分類號]G77 [文獻標識碼]A [文章編號]1008-7656（2021）02-0065-04

一、研究背景

本案例討探的沿湖村位于江蘇省揚州市邗江區方巷鎮，緊鄰邵伯湖畔，是揚州市純漁民居住的小漁村，是邗江區從事養殖、捕撈的行政村，漁業養殖收入是村里重要的經濟來源。村民是來自山東、山西、陜西、安徽、湖北與江蘇六個省份的漁民。

2017年初，江蘇省啟動“兩減六治三提升”環保專項行動，推動高郵湖、寶應湖、邵伯湖沿岸3公里范圍內實施退耕、退漁、退養，還林、還湖、還濕地。“三退三還”的沿湖村面臨著如何“放魚養湖”“退養還湖”“靠湖吃湖”的切實問題以及漁民上岸定居等轉型發展問題。

《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》（中發〔2018〕1號）強調“實施鄉村振興戰略，必須優先發展農村教育事業”。

《教育部關于辦好開放大學的意見》（教職成〔2016〕2號）要求開放大學堅持面向基層、面向行業、面向社區、面向農村，廣泛開展職工教育、社區教育、老年教育、新型農民教育和各類培訓，突出人才培養特色和學校辦學特色[1]。《教育部等九部門關于進一步推進社區教育發展的意見》（教職成〔2016〕4號）要求充分發揮縣級職業教育中心、開放大學、廣播電視學校、科普學校在農村社區教育中的骨干和引領作用[2]。江蘇省教育廳等部門發布《關于加快發展社區教育的實施意見》（蘇教社教〔2017〕1號）強調，“全省開放大學辦學系統要主動承擔發展社區教育的領軍責任，指導本區域社區教育工作的開展。高度重視農村居民的教育培訓，廣泛開展農村勞動力轉移培訓、農業實用技術培訓和農民創業培訓，大力開展新型職業農民培訓，促進農村一二三產業融合發展，促進農民增收致富”[3]。

開放大學承擔農村教育的重要責任。因此，開放大學開展農村教育，通過農村教育進行扶貧攻堅、鄉村振興，也是其發展的需要。

二、解決對策

小康社會全面實現的關鍵在于鄉村振興，鄉村振興的重點在于農村教育。江蘇開放大學積極發揮在區域社會教育領域的引領作用，以農村教育項目為抓手，整合相關教育資源，對沿湖村開展精準扶貧工作，在項目、資金、師資等方面給予大力支持。

（一）盤活現有資源，做好項目頂層設計

1.積極打造游學線路，為漁村經濟提供“外推”動力

“游學”是集知識習得、文化熏陶、審美體驗、技能獲取和情感養成為一體的，讓學習者在游覽式、交互式、自助式的體驗中，尋找到學習的樂趣并獲得個性成長與自我激發的一種新型學習形式[4]。依托沿湖村獨特的生態資源和漁文化資源，江蘇開放大學和揚州開放大學聯合打造“漁樂漁學——最美漁村游學”項目，展示沿湖村原生態的漁民生活，將傳統單一的游覽向深度體驗發展。對沿湖村轉型發展進行認真調研，以“游學”為切入點，精心打磨。沿湖村缺什么，就給它補什么，實施個性化的精準服務。對游學線路和游學內涵進行全面設計，通過參觀沿湖村的村史館，幫助學習者了解新舊漁村在生產方式、生活方式、居住環境、精神風貌等方面的歷史演變;通過對新漁村村貌了解及真實漁具的操作，體驗漁業捕撈作業，讓學習者感悟漁民生產、生活的苦和樂;通過在“漁家學堂”設立的體驗活動，讓學習者學習制作漁家美食……依托漁村田園風光、鄉土文化等資源，大力發展休閑漁業、鄉村游學、創意漁業、漁村手工藝等。通過游學這種體驗、感悟的方式，使學習者進一步感知社會主義制度的優越性，提升文化自信和制度自信。沿湖村以游學項目為抓手，整合各類資源推動漁村全面轉型升級，產生了一定的經濟效益和社會效益，游學成為繁榮漁村、富裕漁民的新興支柱產業，充分彰顯開放大學農村教育在脫貧攻堅中的“外推”作用。

2.設立漁村“學習苑”，提升漁民素養，產生“內生”動力

扶貧必先扶智。在“終身學習”“鄉村振興”“脫貧攻堅”的時代背景下，我們通過農村教育幫助漁民提升知識文化水平和相關技能。在社會主義新農村建設過程中，在游學項目的開展過程中，江蘇開放大學在沿湖村設立“學習苑”，聯合揚州開放大學針對漁民開展休閑農業與鄉村游學、漁村轉型與美麗鄉村建設、農村環境保護與農產品質量安全、農產品電子商務等相關課程。通過“學習苑”的系列教育培訓活動，不斷提高漁民的綜合素養，幫助他們轉變觀念、提升能力、激發潛能，培養他們成為“有文化、懂技術、會經營”的新型漁民。

（二）三方合作共建，促進項目內涵發展

江蘇開放大學、揚州開放大學和方巷鎮沿湖村三方共建游學項目和“學習苑”項目，合作形成了“需求—支撐—反饋—修正—評價”等系列工作機制。江蘇開放大學負責制定標識、整合提供資源、開發學習平臺、資助建設經費、動態管理評估;揚州開放大學協調指導業務、提供師資隊伍、統籌管理經費、提煉特色品牌、常態管理督查;沿湖村開展教育培訓活動、服務公眾需求、引導平臺學習、打造特色項目、宣傳創建品牌[5]。三方通力合作，助力漁民走上共同富裕之路。

沿湖村的發展離不開農村教育，只有通過教育才能達到文化興村、人才強村、產業助村、生態建村的美好愿景。為了幫扶沿湖村的振興發展，開放大學專門為沿湖村配套專業的師資團隊，為沿湖村的可持續發展提供智力保障，為沿湖村的脫貧工作打下扎實的基礎。

江蘇開放大學為推動農村教育項目發展，致力鄉村振興，不但給予政策支持，還給予資金支持。如為游學項目和游學基地制作微課程等視頻資源，按照每個游學項目3萬元的標準，一次性劃撥專項建設經費，用于開展教育與培訓。按每個“學習苑”項目20萬元的標準，劃撥專項建設經費，打造系統化、特色化的社區居民教育學習“終端”，用于“學習苑”項目開展農村教育各類培訓活動。

（三）“三全”教育模式，助力項目穩定起步

為了沿湖村的綠色可持續發展，增強漁村發展后勁，在沿湖村新漁民的培訓中實施全方位、全科目、全人群的“三全”教育。開放大學重點圍繞如何做好鄉村游學、服務沿湖村鄉村振興開展工作。首推培訓課程設計首席專家負責制，遴選揚州開放大學和行業知名專家學者進行咨詢與輔導;采取理論和實踐相結合的培訓模式，以論壇和沙龍等面對面、現場診斷、分組教學、小組互助等形式進行分層分類培訓，不僅組織現場實踐教學，還帶領漁民先后赴浙江德清、安吉等地考察基層黨組織建設、先進民宿發展及鄉村環境治理工作。這些教育培訓活動的開展，轉變了沿湖村干部治理沿湖村的理念，增強了漁民的職業技能，為實現沿湖村轉型發展打下了堅實的基礎。

三、項目實踐

開放大學承擔著服務全民終身學習和建設學習型社會的使命和責任，在新時代更應激發新活力，展示新成效。江蘇開放大學統籌項目的設計、指導，具體依托揚州開放大學組織、實施，共同發揮開放大學在農村教育、扶貧工作中的積極作用。充分發揮高等學校的人才和專業等資源，依托揚州開放大學在地方的區域優勢，整合揚州開放大學多個二級學院的教學資源（見表1）。

沿湖村的發展離不開政府的重視和規劃，通過加強管理，整合社會教育資源，建立了由教育行政部門牽頭的協調機制，并遴選特色資源，為游學項目的開展提供有效載體，為構建學習型社區提供保障。在游學項目建設與運營方面進行了積極探索，建立了連鎖運營機制，構建了新的教育鏈和產業鏈，向“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的目標邁進了一大步。

四、項目實效

將游學項目和“學習苑”項目引入沿湖村，在沿湖村的轉型發展過程中，江蘇開放大學和揚州開放大學充分發揮在農村教育領域的優勢，內聯外引，建設文化游學、生態游學，形成“旅游+”“文化+”“生態+”“互聯網+”等創新發展模式，推進漁業與教育、文化的深度融合。在項目建設過程中，不斷給新漁民“充電”，讓新漁民邊學邊干，讓他們的思想、行動同時進步。新時代，以新觀念、新思想、新技能“加持”的新漁民，采取抱團發展的模式，順利轉型，他們不但辦民宿、開農家樂、建電商，還賣湖鮮、賣創意產品，收入逐步增加，生活持續改善，漁民的獲得感顯著增強;新時期，充滿中國風、漁家文化元素的沿湖村也成了“網紅漁村”，知名度越來越高，吸引了很多人的關注。

通過江蘇開放大學和揚州開放大學精心培育和打造，以沿湖村“漁樂漁學——最美漁村游學”和“學習苑”項目為載體的農村教育助力鄉村振興的實踐，使得沿湖村有了較大的變化。沿湖村已經從揚州地區純漁民居住的村落，發展成為美麗富裕的新漁村。游學項目幫助漁村形成了增收產業、培養了相關的技術人才、培育了健康向上的鄉村新文化。目前，沿湖村正常運營漁家樂餐飲15家（精品6家）、正常運營民宿10家（精品4家）、農村電商25家，接待游客26萬多人次，實現旅游收入約3680萬元，帶動就業崗位1267個。沿湖村也先后獲評國家級“最美漁村”“中國特色村”“中國鄉村旅游金牌農家樂”“江蘇省最美鄉村”“江蘇省生態村”等榮譽稱號。通過“漁樂漁學”游學項目的實施和新漁民“學習苑”項目的建設，融合多方力量，沿湖村的轉型發展取得了明顯成效，已經從一個單一產業的小漁村，轉型發展成為特色鮮明、美麗富裕的新漁村。

五、思考與展望

通過實踐研究、分析得出，鄉村振興離不開農村教育，農村教育在促進產業轉型、精神文明建設和生態建設等方面具有積極作用，對促進美麗鄉村建設、農民增收等具有重要的價值。

沿湖村的轉型升級、漁家特色文化的發展將吸引更多游學者的關注。江蘇開放大學將協同揚州開放大學進一步探索沿湖村的發展，有效地動員和凝聚各方力量，通過農村教育項目與鄉村振興相結合，實現區域特色產業與特色文化的深度融合。

[參考文獻]

[1]教育部.教育部關于辦好開放大學的意見[Z].2016-1-16.

[2]教育部.教育部等九部門關于進一步推進社區教育發展的意見[Z].2016-6-28.

[3]江蘇省教育廳.關于加快發展社區教育的實施意見[Z].2017-6-12.

[4]刁元園.市民游學：社區教育體驗式學習新載體——基于成都市民游學項目的實踐探索與思考[J].終身教育研究，2018（1）：32-37.

[5]丁曉華.社會教育5+N服務體系的構建、實踐與思考——以江蘇開放大學為例[J].廣西廣播電視大學學報，2019（10）：57-61.

[作者簡介]丁曉華，江蘇開放大學社會教育處項目管理科科長，副研究員，碩士，研究方向：社區教育、老年教育。

[責任編輯 孫世虹]