“四同”“六共”助推“一體化辦學”提質增效

李虎善

[摘 要] 甘肅省蘭州市經過近十年的“一體化辦學”探索與實踐，取得了十分顯著的教育成效。它對于促進我國教育均衡發展和實現教育公平具有重大的現實意義和實踐價值，為解決“擇校熱”等問題探索出了一條有效途徑。根據實驗校多年的探索與實踐，總結出了“四同”“六共”的工作思路和策略，確保了“一體化辦學”提質增效的辦學目標達成。

[關鍵詞] 基礎教育;一體化辦學;教育均衡;教育公平;擇校熱

近年來，隨著我國教育改革的不斷深入，基礎教育取得了階段性的發展，但是由于歷史的原因，優質教育資源配置不均衡問題依然存在，并由此引發“擇校熱”“大班額”等問題，這一直是老百姓和政府關注的熱點問題，各級政府及教育主管部門花了大力氣、下了大功夫，力圖徹底改變這種現狀，因此“集團化辦學”“一體化辦學”“聯合辦學”“名校辦分校”等形式應運而生。蘭州市教育局緊跟時代步伐，早在2011年就開始了“一體化辦學”嘗試，經過近5年的“試點”學校實驗，通過反復的調研和論證，提出了“名校引領、資源共享、捆綁發展、共同提升”的“一體化辦學”思路，逐步探索出了一條適合蘭州教育均衡發展的新路子，并經市政府常務會議審議通過，于2016年8月正式出臺了《蘭州市“一體化辦學”工作方案》，“決定全面推行‘一體化辦學，通過聯校辦學、集團化辦學、聯片辦學等三種模式，整合優質教育資源，整體提升教育發展的內涵和品質”;后來又下發了《關于深入推進中小學“一體化辦學”工作的意見》。九年多的實踐與探索，取得了比較明顯的辦學成效。我校作為“一體化辦學”的“牽頭校”，是“一體化辦學”的經歷者和見證者，下面就我校“一體化辦學”的做法和經驗作簡單匯報。

一、“四同”定基調，統籌“一體化”推進

任何實驗與改革都應該有一個統一明確的思想和目標。“一體化辦學”的思想就是為全面落實和推進中華民族偉大復興的教育強國夢，“落實立德樹人根本任務，全面提升教育質量，推進教育現代化發展，辦好人民滿意教育，深化教育領域綜合改革，發揮區域內優質教育資源的引領輻射作用，整體促進區域教育質量優質均衡發展”;其目標就是“在優質學校與薄弱學校、城鎮學校與農村學校、名校與新建學校之間建立聯合體，實現師資、課程、教研、評價等優質資源在聯合體內共享”，實現學校的均衡發展、資源共享。根據《意見》精神，“一體化”學校領導機構結合學校實際開展了廣泛調研，經過共同協商、反復論證，提出了“同部署、同標準、同推進、同提升”的“四同”發展思路，統一思想、定準基調，形成合力，推進“一體化辦學”工作的具體實施。

（一）同部署，凝聚“一體化”辦學思想

思想是行動的指南。要落實“一體化辦學”，關鍵在于解決“一體化”學校領導、教師的思想問題。因為“一體化辦學”要打破原有的學校管理格局，領導的“權利”要進行重新分配，教師要進行跨校區流動，由于工作環境的改變和交通等客觀因素影響，必然會引發一系列新的矛盾和問題。有些優質學校的領導“怕”到薄弱學校任職，擔心工作成效不明顯會影響自己的“政績”，教師“怕”交流到薄弱學校任教，擔心生源不好會影響自己的“業績”;薄弱學校領導“怕”自己的權利被“稀釋”會降低自己的“威信”，擔心最后取得成績自己“好處”不多，教師“怕”交流到優質學校任教，擔心會給自己造成工作“壓力”等。為了解決諸如此類“怕”和“擔心”的問題，我們通過一系列的“一體化”學習和會議，認真學習和領會教育局《意見》精神實質，全面認識“一體化辦學”的現實意義，明確“一體化”管理權限和職責范圍，使“一體化”學校領導和教師統一思想、消除疑慮、達成共識，共同承擔當辦學責任、共同分享辦學成果，形成深層次的“命運共同體”，從思想上徹底解決“一體化”學校領導和教師們的后顧之憂。在一體化辦學思想的領導下，共同協商、共同部署、統籌推進，為“一體化辦學”科學有序落實奠定了堅實的基礎。

（二）同標準，健全“一體化”管理機制

機制是工作的保障。我們在落實貫徹市政府、教育局《方案》和《意見》的基礎上，制定一系列完善的適合“一體化”學校實際的工作機制，制定出臺了《“一體化辦學”工作方案》《“一體化辦學”管理細則》《“一體化辦學”教學教研管理辦法》等制度，明確提出了“學校管理同標準、教學教研同標準、教師培訓同標準、考核評價同標準”的“一體化”標準。明確了“一體化辦學”領導小組的職責和分工。通過同標準“一體化”管理，充分發揮了優質學校先進管理經驗和優秀教育教學方法的輻射引領作用，并通過壓力傳導，“強制性”促進薄弱學校在“同標準”的要求下向優質學校看齊，全面促進教育教學質量的提高。

（三）同推進，協調“一體化”行動步伐

步調一致才能取得勝利。“一體化辦學”關鍵在于統一推進和落實。為此，我們提出了“同步推進、提質增效”的行動思路，要求“一體化”學校必須要嚴格按照規章制度辦事，步調一致聽從指揮，要堅守質量這條“底線”，要嚴守紀律這條“紅線”。同時，要求“一體化”學校領導和教師要樹立“大局意識、合作意識、學習意識、服務意識”，齊心協力、團結一心，確保一體化辦學的同步推進。

（四）同提升，落實“一體化”辦學目標

“一體化辦學”就是通過優質學校教育資源的共享和輻射引領，促進薄弱學校教育教學質量的提高，最后達到共同提升的辦學目的。三年多的實踐，充分證明了“一體化辦學”的可行性和必要性。例如：與我校“一體化辦學”的薄弱學校，于2019年首次獲得了“蘭州市教育質量進步獎”“西固區教育質量優秀獎”;同時，我校連續八年獲得了“蘭州市教育質量優秀獎”，連續七年獲得了“西固區教育質量一等獎”。事實證明，“一體化辦學”確實推動了優質學校帶動薄弱學校共同提升的辦學目標。同時，也化解了部分領導教師對“優質學校教育資源被稀釋、存在學校發展同質化風險”的擔憂。調查表明，“一體化辦學緩解了社會和家長的擇校問題、提高了學校品牌影響力、改善了學校教學設施和硬件水平、增加了學校經費投入、提高了教師教學水平、提高了學生的學習成績、提高了學校的管理水平”“一體化辦學策略對于緩解社會和家長的擇校問題意義重大”。

二、“六共”齊發力，精準“一體化”施策

“一體化辦學”的關鍵在于“一體”二字上。我們要緊緊抓住“一體化”這個核心，不僅要在管理上體現“一體化”，更重要的是，要在具體的教育教學過程中體現“一體化”。因此，我們在領會上級“一體化辦學”的“基本原則”和“重點任務”的基礎上，拓展思路、共商大計，制定了“一體化辦學”的“六共”策略，即“文化共通、教學共研、課程共建、資源共享、活動共辦、評價共構”。通過“六共”精準施策，全面推進校際的深度融合，讓“一體化辦學”落地，實現辦學效益的最大化和最優化。

（一）文化共通，引領“一體化”發展

學校文化是引領學校發展的核心動力。學校文化的形成是一個漫長的過程，是一所學校長期發展和文化積淀的產物，它對于學校具有不可或缺的作用。雖然我們強調“一體化辦學”應該是全方位的，但是，由于不同學校發展歷史的不同，地理位置的差異、師資和生源的迥異，其學校文化必然存在著差異性。因此，我們提出了“文化共通、尊重差異、體現特色、融合發展”的文化理念。在尊重彼此文化差異的基礎上，要懂得求同存異、靈活變通，不搞“一刀切”。所以，我們原則上不要求“一體化”學校改變自己的學校文化和核心理念，但提倡和而不同、相互借鑒、相互融合。例如：我校的“博愛和雅”文化與“一體化”學校的“立德志遠”文化，在“一體化辦學”過程中經過反復不斷的碰撞和融合，形成了“你中有我、我中有你”的“博愛和雅，立德志遠”的一體化文化。文化的認同為“一體化辦學”開辟了更為廣闊的空間。

（二）教學共研，抓住“一體化”關鍵

教育教學是“一體化辦學”的中心環節，也是“一體化辦學”的出發點和落腳點。自落實一體化辦學制度以來，我們始終把教育教學作為首要工作。充分發揮優質學校教學教研優勢，帶動和開展“一體化”教學教研活動。例如：“一體化”干部和教師交流;“一體化”跨校區教研活動，共同“研教材、研教法、研學生、研課堂”;“一體化”青工比武、班主任技能大賽;“一體化”公開課、交流課、督導課、觀摩課;“一體化”學期考試、質量分析、經驗交流、表彰獎勵等。立足教育教研，通過交流、展示和分享，激發教師的教學熱情，促進教師成長，提高教學質量。

（三）課程共建，深化“一體化”融合

課程是教育教學的主要載體。我們在落實國家課程和地方課程的基礎上，注重“一體化”學校校本課程的開發和共建，組織編撰了《博愛和雅立德志遠》的“一體化”學校文化讀本，通過對“一體化”學校的發展歷史、學校風貌、文化建設、特色活動等的介紹，加強了校際的相互了解，增強了師生的歸屬感和認同感;通過編寫《一體化辦學成果集》，讓社會各界和家長更好地了解一體化辦學取得的成就，起到了很好的宣傳作用;通過修訂和完善《中學生綜合素質評價手冊》，統一了“一體化”學生的評價標準。這種課程的融合開發和共建，更加緊密了校際的關系，讓“一體化辦學”邁上了文化認同的臺階。

（四）資源共享，緊密“一體化”合作

資源共享是“一體化辦學”的基本形態。教育資源主要包括教師資源、教學設施、活動場所、圖書資料、教科研成果、題庫等。通過共建共享、互通有無，讓“一體化”學校共享優質教育資源。其中，教師資源共享是核心，就是通過跨校區的教師流動，讓優質學校的優秀教師到薄弱學校任教、擔任班主任，承擔起“傳幫帶”的責任，讓薄弱學校的年輕教師到優質學校去任教，通過體驗和感受，在優質學校優秀文化的熏陶下快速成長，并且充分利用互聯網技術，搭建“一體化”微信和QQ平臺，開放學校的門戶網站和教學資源庫，方便師生的學習交流和資料查閱;通過開放實驗室、禮堂、操場等設施場地，讓“一體化”學校師生共享合作帶來的便利。

（五）活動共辦，加強“一體化”交流

活動共辦是“一體化辦學”常見的交流形式。我們通過“一體化”的形式開展了許多豐富多彩的校際活動，讓單一的“教師互動”向“學生互動”過渡。例如：聯合推出了校園藝術節、科技節、讀書節、文化節等大型“一體化”活動;舉辦文藝匯演、讀書交流、科技和文化展覽等活動，讓“一體化”學校師生歡聚一堂，共同感受藝術的魅力，體驗科技、讀書和文化帶來的快樂，建立深厚的友誼，增進了校際的師生情感交流。

（六）評價共構，衡量“一體化”價值

完善的評價體系是衡量“一體化辦學”的價值標準。為了檢驗“一體化辦學”的成效，我們積極與市、區考核評價標準相對接，共同構建了一整套縝密完善的自我評價體系，出臺了《“一體化辦學”管理評價評估表》《“一體化辦學”教學質量評價表》，通過管理評價、教育教學質量評價兩個方面的綜合考評，全面評估“一體化辦學”成效，并且把評價成績納入干部和教師業績的年度考核范圍。同時，通過考核評價及時發現問題，補齊短板，以指導和改進今后的工作。

蘭州市“一體化辦學”正在火熱推進之中。作為一體化辦學的“牽頭校”，我們深知自己肩負的責任重大，深刻理解教育均衡和教育公平之于“一體化辦學”的賦能。我們在前進中探索，我們在探索中前進。我們要凝心聚力、精準施策，蹚出一條科學合理的“一體化辦學”之路，為實現我國教育均衡發展貢獻一份自己的力量。

參考文獻：

[1]蘭州市教育局.關于深入推進中小學“一體化辦學”工作的意見[EB/OL]，http：//jyj.lanzhou.gov.cn/art/2019/3/21/art_351_555355.html.

[2]張晉，者卉，孫百才.“一體化辦學”可有效緩解擇校熱[N].中國教育報，2019-04-25.

（責任編輯：朱福昌）