鄉村振興戰略背景下農村留守兒童教育對策研究

程佳

摘 要：農村留守兒童關愛保護工作取得了一些成績，但也存在一些不足，突出表現在學校教育針對性不強、家庭教育嚴重缺位、社會教育體系不完善、政府保障機制不健全等方面。在實施鄉村振興戰略背景下，各相關主體要精心設置農村留守兒童全面發展的教育內容，鞏固關愛農村留守兒童教育主陣地，優化關愛農村留守兒童成長環境，補足關愛農村留守兒童教育短板，完善關愛農村留守兒童教育保障。

關鍵詞：農村留守兒童;鄉村振興戰略;家庭教育;教育策略

中圖分類號：G40-012 文獻標志碼：A文章編號：1008-3561（2021）22-0036-03

農村留守兒童和其他兒童一樣是祖國的花朵、民族的未來和希望，黨中央、國務院高度重視農村留守兒童關愛保護工作。黨的十九大報告提出“健全農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系”;《中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》再次強調“健全農村留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童關愛服務體系”;黨的十九屆五中全會提出：全面推進鄉村振興，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，健全農村社會保障和救助制度，堅持和完善對口支援、社會力量參與幫扶等機制。

一、新時代農村留守兒童的定義

筆者通過研究教育部、民政部、全國婦聯、國家統計局等部門給留守兒童下的定義，發現各部門在兒童的年齡、父母外出情況等認知上略有不同。經綜合分析，覺得《國務院關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》中的定義比較合理，即“留守兒童是指父母雙方外出務工或一方外出務工另一方無監護能力、不滿十六周歲的未成年人”。截至2018年8月底，全國共有農村留守兒童697萬人，與2016年首次摸底排查數902萬人相比下降了22.7%。

二、農村留守兒童的一般生存狀態

1.農村留守兒童普遍缺乏父母精神上的關愛，容易產生心理問題

隨著我國精準扶貧任務的完成，農村留守兒童在物質方面陷入困境的情形已經基本杜絕，但在精神上對父母親的關愛需求遠未得到滿足。留守兒童因缺乏親情撫慰普遍缺乏安全感，有時會產生人際交往障礙，造成不良情緒的積壓。如果無法排解，則可能導致性格乖戾、品行不良，容易產生心理問題。

2.農村留守兒童學習狀態不盡如人意，學業成績總體水平相對偏低

學習習慣不好、不會主動學習、學業成績較差等情況在農村留守兒童群體中較為普遍，這在很大程度上與父母對他們的學習關注、督促過少有關。父母不在身邊，祖父母普遍文化程度不高且溺愛孫輩，其他親戚普遍存在怕“擔責”而不愿“深管”的心理，加上留守兒童處在青春期，性格較為叛逆，致使祖父母等監護人難以實施有效的教育管理，容易導致留守兒童學業水平偏低。

3.農村留守兒童處世態度散漫不易管教，成長過程存在諸多隱患

農村留守兒童的父母過于重視孩子物質生活的滿足，而在為人處世方面則普遍存在管得少、管不了、不會管的情況，使得孩子幾乎處在“失控”或“半失控”狀態。集中表現為在家不聽監護人教導，在校不遵守紀律，輕則遲到、早退、逃學、曠課，重則說謊、打架、欺凌同學，更有甚者與社會上不良少年混在一起參與違法犯罪行為。還有一些留守兒童由于年齡小，缺乏自我保護意識和防范意識，安全隱患較為突出。

三、農村留守兒童教育遇到的主要問題

近年來，農村留守兒童關愛保護工作成績顯著，但也存在一些不足，突出表現在學校教育針對性不強、家庭教育嚴重缺位、社會教育體系不完善、政府保障機制不健全等方面。

1.學校教育的優勢作用沒有得到充分發揮

相對于一般家庭的兒童而言，農村留守兒童缺少父母的親情關愛和有效的教育指導，學校也就成了他們尋求學習輔導和情感慰藉的主陣地、主渠道。但部分學校在促進留守兒童健康成長方面的天然優勢未能充分發揮，一些學校尚未配備專業的心理教師，留守兒童的幫扶工作全都交由班主任負責，而班主任在重點關注、關心留守兒童方面往往心有余而力不足，更談不上精準幫扶。一般來講，寄宿制學校對農村留守兒童教育的作用更加明顯，但受制于投入不足、建設不到位等因素，暫時難以滿足所有農村留守兒童需求。

2.家庭教育的重要作用沒有得到有效發揮

大量的研究表明，父母的關愛在孩子的成長過程中起著不可替代的重要作用。實際上，許多父母已經認識到孩子健康成長的重要性，但沒有把做好家庭教育擺在重要位置并落到實處。有的父母不知道如何與孩子溝通，一味溺愛，放任其“自然”發展;有的父母不愿與孩子溝通，缺乏民主意識，凡事都把自己的想法強加給孩子，從不換位思考，導致部分留守兒童任性、叛逆;有的父母教育方法簡單粗暴，責罵多于說理、嘮叨多于交流，不善于傾聽，導致孩子與父母產生疏離感，不愿與其交流，甚至為避免責罵而說謊、逃避。

3.社會教育協同發展的關愛體系還不完善

目前，全社會重視農村留守兒童教育的氛圍還沒有完全形成，幫扶體系還不系統、完善。每天放學后、每個法定節假日，甚至寒暑假，都是農村留守兒童最需要社會機構提供關愛、教育、指導、幫扶的時候，但社會機構很少為其提供及時、有針對性的指導與教育。主要原因是關愛、教育農村留守兒童的專門機構較少，活動缺乏持續性和系統性，特別是高等院校、企業、社會組織等機構發揮愛心幫扶的作用不明顯。

4.政府精準幫扶的協調保障機制還不健全

精準幫扶農村留守兒童是政府精準扶貧的內在任務，是一項系統工程，民政、教育、婦聯、工會、共青團、少先隊以及社區或村屯都要參與。當前政府精準幫扶農村留守兒童工作存在的突出問題表現為：各部門之間的溝通協調不夠，民政部門唱“獨角戲”，多部門聯動的有效協作工作機制尚未形成;專項資金投入不足，地域間投入不平衡，沒有建立起完善的經費保障機制，農村留守兒童活動機構建設及正常運營經費不足;師資隊伍不健全，專職社會教育工作者嚴重不足，工作人員幾乎全部是兼職人員，專業素質參差不齊，工作時間和教育質量難以保證;缺乏有效的運行機制，教育內容缺乏系統性，缺乏具有針對性的操作規范，缺乏科學可行的考核評價機制等。