融合教育背景下特殊教育學校的發展思考

周瑩

摘要：融合是一種教育理念，是特殊教育的目標，對特殊教育意義重大。在“辦好特殊教育”背景下，特教學校應成為區域推進融合教育的資源中心和指導中心，承擔戰略大后方、戰役預備隊、戰術戰法參謀部和系統聯動總協調的職責。

關鍵詞：特殊教育;融合教育;學校發展

中圖分類號：A 文獻標識碼：A 文章編號：（2021）-14-293

一、深刻理解融合教育的廣泛內涵

（一）融合是特殊教育的目標

在2014 年初召開的全國特殊教育工作電視電話會議上，劉延東副總理指出，中國特色特殊教育的改革發展，有五個“必須”：一是站位。必須站在國計民生的高度、站在社會文明進步和公平正義的角度，把發展特殊教育擺上重要位置。二是統籌。必須統籌規劃特殊教育改革發展全局，優先保障殘疾兒童少年義務教育，逐步健全特殊教育體系。三是融合。必須牢固樹立融合教育理念，增強針對性和實效性，培養殘疾學生融入社會和終身發展的能力。四是特辦。必須堅持特教特辦，全面落實政府責任，完善投入保障機制，給殘疾孩子更多關愛。五是教師。必須不斷加強特殊教育教師隊伍建設，深化課程教學改革，切實提高教育質量。

可見，“融合”關系到殘疾學生的終身發展，是我國特殊教育發展的基本價值取向。我國特殊教育近年來的改革，正是在努力保障讓殘疾人高質量地融入社會。

（二）融合是一種教育理念

融合教育或者稱全納教育，是20 世紀90年代國際上逐漸流行的一種教育思潮，強調學校應接納所有學生共同參與學習，不分種族、國籍、性別、身份、地位、貧富，反對歧視和排斥。主張通過教育改革和課程改革，滿足所有兒童的教育需要，促進學生的發展。

融合教育理念引入我國后，與我國有教無類的傳統理念相契合，對基礎教育，特別是義務教育產生了深刻的影響。如《殘疾人教育條例》就明確規定：“禁止任何基于殘疾的教育歧視。”

（三）融合對特殊教育意義重大

融合理念首先帶來的是入學方式的變革，催生了“普通教育方式優先”的原則。新修訂《殘疾人教育條例》強調，要依據《義務教育法》保障適齡殘疾兒童少年“在戶籍所在地學校就近入學”，國家第二期特殊教育提升計劃明確強調要“優先采用普通學校隨班就讀的方式，就近安排適齡殘疾兒童少年接受義務教育”。就近就便，優先安排在普通學校，全覆蓋，零拒絕，已經成為我國推進融合教育的重要基礎性保障。

融合教育理念也推進了特殊教育課程教學改革，教育思想、教育觀念，教育教學內容、方式，考試評價的要求、形式等，都要以殘疾學生為中心來設計。同時，也更加關注隨班就讀的支持保障體系建設，人力、財力、物力等方面的支持得到越來越多的重視與謀劃，如生均經費、編制標準、資源教室等相關標準或政策，已經在逐步向融合教育傾斜。另外，融合教育的發展，還帶來了全社會更多的關注與支持，全社會更加理解殘疾人、接納和懂得融合教育、尊重殘疾人受教育的權利。

同時，融合教育也已經成為評價區域特殊教育發展水平的重要因素之一。評價區域特殊教育發展水平的指標有很多，如治理體系與治理能力、普及率、學校建設、課程與教材、教師隊伍與研究隊伍等。當下，優質的融合教育，如在校學生中殘疾兒童少年所占比例、融合教育普及程度、優質融合教育學校的普及程度等，同樣成為區域特殊教育發展水平的重要標志。

二、融合教育背景下特教學校發展的重點任務

特教學校不應是隔離的狀態，而應是聯通社會的平臺。在“辦好特殊教育”背景下，特教學校要重點完成好以下幾大任務。

（一）特殊教育學校要成為區域推進融合教育的中心

進入新世紀后，我們實施了新中國最大規模的特教學校建設工程。工程論證的主要依據，就是要將特教學校建成區域特殊教育的中心，大力推進融合教育。國家明確要求：特教學校的教師編制標準，要充分考慮對普通學校隨班就讀巡回指導的需要;普通學校招收殘疾學生，生均經費按特教學校的標準撥付。面對當下融合教育的大發展，特教學校要逐漸成為區域融合教育推進的中心，承擔戰略大后方、戰役預備隊、戰術戰法參謀部和系統聯動總協調的職責，這是特殊教育發展的大勢所趨。

（二）要正確處理好特校課標和普校課標的關系

要實現融合教育，從教學層面看，需要首先實現普特課程標準的融通。特教學校課標所秉持的原則為：堅持全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本要求，有機融入社會主義核心價值觀，著力促進殘疾學生全面發展;堅持一般性和特殊性相結合，妥善處理好特教學校課程標準與普通學校課程標準的關系，既與普通學校課程標準相銜接，又充分體現特殊教育的特點和獨立性;堅持遵循殘疾學生的身心特點和學習發展規律，充分考慮不同類型殘疾學生的多重需要，突出殘疾學生的潛能開發和功能補償，著力促進殘疾學生更好融入社會。

特校課標和普校課標在多個方面具有一致性：在框架結構、編寫體例和用語風格等方面，和普通學校課程標準保持一致，以體現國家義務教育課程標準的整體性和規范性;在思想性、政治性和重大原則等方面與義務教育課程標準（2011 年版）嚴格保持一致;在加強熱愛中國共產黨，愛國主義、集體主義和社會主義教育以及落實中央關于革命傳統教育、民族團結教育、國家領土主權和海洋權益教育等方面，向普通學校義務教育課程標準看齊，并結合不同類別殘疾學生認知規律，將有關要求進行科學轉化;與義務教育課程標準相關研究同步，參考義務教育三科部編本教材的成果，認真貫徹落實中央關于“將培育和踐行社會主義核心價值觀融入國民教育全過程”“在中小學設立法治知識課程”“把立德樹人作為教育的根本任務”等要求;盲校、聾校有27 門課程與普通學校課程名稱相同，這些課程以普通學校課程標準為參照，根據殘疾學生的特點，對培養目標進行了調整，對相關內容進行了增減，對教育教學有關要求進行了轉化、細化。

（三）要提升特教教師融合教育素養

普教教師不夠了解特教，在過去常常被認為是隨班就讀質量不高的主要原因。然而在這一過程中，要提高隨班就讀質量，特教教師同樣需要更多地了解普通教育，提升融合教育素養。

當前，在普通教育領域也確實有很多前沿熱點問題值得特教工作者高度關注，如信息素養、信息化，學生核心素養、學科核心素養，課程改革、課程標準修改，高考改革、中考改革，五育并舉、全面發展，隨班就讀學生、送教上門的學生等。

只有對普通教育有足夠的了解，進而具備相應的融合教育素養，特教教師對殘疾學生在普校的學習才有發言權，特教教師與普校教師的對話才有了平臺，特教教師才能在普校的融合教育中更好地發揮指導作用，進而實現學生在特校和普校之間的轉銜。

三、結語

融合教育背景下特殊教育學校的發展思考涉及方方面面，特殊學校教育質量的提高不僅需要教師做出努力，也需要國家和社會提供資金和制度的支持。通過教學設施的完善以及教學資源的豐富，使學生能夠接受與正常兒童一樣的教育，這有利于維護學生平等受高質量教育的權利。特殊教育學校的課程設置安排需要考慮各方面的因素，綜合學生自身特點以及學生的身心發展規律等層面，經過不斷的改進與商討，從而總結出更加合理科學的教育模式，讓學生在特殊學校中能夠獲得進步，從而幫助殘疾兒童能夠更加獨立自主生活，為殘疾家庭帶來希望并減輕負擔。教育部門通過深化教育體制改革，使得特殊教育能夠更加完善健康發展是目前教育領域應當重視的領域。

參考文獻

朱楠，王雁.融合教育背景下特殊教育學校職能的轉變[J].中國特殊教育，2011（12）.

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