IOD模式實施路徑研究

王棟

摘要：科技城市發(fā)展模式（Innovation Oriented Development，簡稱IOD模式），即以創(chuàng)新為主動力的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式。該模式將城市從傳統(tǒng)依靠要素驅(qū)動、投資驅(qū)動的增長模式升級到創(chuàng)新驅(qū)動型增長，將成為新常態(tài)下我國新型城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動能。IOD模式必須圍繞打造城市“創(chuàng)新驅(qū)動”的核心能力，不斷完善科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)集聚、品牌營銷、企業(yè)運營、區(qū)域輻射等五大基本功能定位，通過建設創(chuàng)新能力、加強交互創(chuàng)新、重視人才發(fā)展路徑打造IOD模式。

關(guān)鍵詞：IOD模式;科技城市;實施路徑;城市創(chuàng)新能力

新一代科技創(chuàng)新已經(jīng)從“生產(chǎn)導向”向“生活導向”轉(zhuǎn)變，科技創(chuàng)新的誕生地已經(jīng)不再是生產(chǎn)要素聚集的工廠，而是生活要素聚集的城市。IOD模式能夠讓整個城市都來推動科技創(chuàng)新，實現(xiàn)城市從傳統(tǒng)依靠要素驅(qū)動、投資驅(qū)動的增長模式升級到創(chuàng)新驅(qū)動型增長模式。

一、IOD模式打造城市創(chuàng)新驅(qū)動的核心能力

（一）科技城市是創(chuàng)新“問題”發(fā)生器

科技城市為創(chuàng)新提供“問題”的發(fā)生器。一方面，只有以大城市為根據(jù)地，才能擁有足夠的用戶和商家數(shù)量，才能為那些“科技+生活網(wǎng)絡”的創(chuàng)新性公司提供人口和商業(yè)的市場樣本。另一方面，對于大多數(shù)城市來說，天生自帶的“城市病”——交通擁堵、環(huán)境污染、公共安全等問題，也恰好給了無數(shù)創(chuàng)業(yè)公司巨大的市場機會。比如城市“最后一公里”的難題催生了城市共享單車;城市打車難，催生打車軟件滴滴打車等等。

（二）科技城市為創(chuàng)新提供場景資源

一方面，城市為創(chuàng)新提供了試驗場，特別是生活導向型的科技創(chuàng)新成果只有在生活中進行試驗才有意義。“Living Lab”（生活實驗室）模式已在芬蘭赫爾辛基、丹麥哥本哈根、荷蘭阿姆斯特丹、埃因霍溫和西班牙巴塞羅那等城市廣泛應用。另一方面，城市為技術(shù)顛覆者提供了最好的“觀摩場所”。以共享單車為例，正是通過在城市中的觀摩，共享單車才得以從最初的“有樁模式”向現(xiàn)在的“無樁模式”進行升級，并通過互相模仿推動行業(yè)創(chuàng)新。

（三）科技城市是科技人才安居之所

目前，各行各業(yè)年輕的科技精英，已經(jīng)成為城市創(chuàng)新的絕對主力，并且年輕化的趨勢越來越明顯。城市中充滿活力的社交場所、繁華的商務中心和時尚的生活社區(qū)，已經(jīng)成為吸引年輕科技人才聚集的磁石。只有適應年輕科技人才的城市環(huán)境，才能吸引到科技人才;只有科技人才在城市聚集，科技創(chuàng)新資源才會在城市聚集，最終科技產(chǎn)業(yè)才能在城市中發(fā)展起來。

二、IOD模式實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動需要具備的基本功能

隨著知識經(jīng)濟興起，許多城市功能開始由傳統(tǒng)的生產(chǎn)、制造和服務功能逐漸向以知識、信息和技術(shù)為主的科技創(chuàng)新功能轉(zhuǎn)變。具體來說，科技城市應該具備科技創(chuàng)新、高端產(chǎn)業(yè)集聚、品牌營銷、企業(yè)運營、區(qū)域輻射等五大基本功能，構(gòu)成了創(chuàng)新驅(qū)動的科技城市功能體系。每個功能都是整體功能的一部分，需要與其他功能協(xié)同發(fā)揮作用。其中，科技創(chuàng)新和高端產(chǎn)業(yè)集聚是科技城市實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動的核心和關(guān)鍵功能。

（一）科技創(chuàng)新功能是城市實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動的核心

科技創(chuàng)新功能是城市實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動的核心，科技城市首先是區(qū)域性的科技創(chuàng)新資源聚集區(qū)和科技創(chuàng)新中心。例如，國際創(chuàng)新高地美國硅谷，在斯坦福大學科學園形成后逐漸聚集了大批科研企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)和科技人才，形成了現(xiàn)在的創(chuàng)新型城市帶。被譽為“韓國硅谷”的大田因大德科學城而逐步發(fā)展成為創(chuàng)新之城，匯聚了韓國四所高校、七十多所科研機構(gòu)、九百多家高科技企業(yè)、十余萬名科技人才，擁有國際領(lǐng)先的科研設施和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。中國臺灣的新竹也因擁有清大、交大、工研院等本土優(yōu)質(zhì)科研院所和通過興辦科技園而聚集的大批海內(nèi)外科技創(chuàng)新資源，從而成為坐擁300多家科技研發(fā)企業(yè)和機構(gòu)的全球知名微電子和集成電路產(chǎn)業(yè)中心。

（二）高端產(chǎn)業(yè)集聚功能是城市實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動的關(guān)鍵

隨著科技創(chuàng)新對科技城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增長方式的影響和改變，科技城市必將成為產(chǎn)業(yè)鏈的“高端”節(jié)點集聚地和區(qū)域性新興產(chǎn)業(yè)中心。一個城市會受到空間、資源和環(huán)境等承載力的限制，擁有科技創(chuàng)新優(yōu)勢的科技城市會優(yōu)先選擇產(chǎn)業(yè)鏈的“高端”環(huán)節(jié)，同時向周邊區(qū)域提出配套“低端”產(chǎn)業(yè)鏈條及承接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需求。例如，美國硅谷城市帶、印度班加羅爾、中國臺灣的新竹等新興產(chǎn)業(yè)中心都有一個共同點，就是新興產(chǎn)業(yè)率先從這里形成并集聚，隨后逐步向周邊擴散。

三、IOD模式實施路徑

（一）創(chuàng)新能力建設的實施路徑

一是支持商業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新。積極引導機構(gòu)投資者、主權(quán)財富基金、公司風險投資和公眾投入商業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新。二是對研發(fā)和創(chuàng)新施行稅收優(yōu)惠。提高稅收優(yōu)惠政策有效性和使用便利性。三是發(fā)展服務創(chuàng)新和非技術(shù)創(chuàng)新。制訂研發(fā)稅收抵免或補貼，政府采購，服務老齡人口等政策刺激服務創(chuàng)新。

（二）交互創(chuàng)新促進的實施路徑

一是加強新一代信息技術(shù)應用。完善政府在線服務，加強信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡的安全，加快商業(yè)應用領(lǐng)域技術(shù)擴散等。二是創(chuàng)建專業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新聯(lián)盟。促進聯(lián)盟內(nèi)部的專業(yè)的知識服務和創(chuàng)新技術(shù)流動，促進區(qū)域間的創(chuàng)新合作，加快創(chuàng)新技術(shù)的產(chǎn)生。三是開放科技創(chuàng)新研究成果。將研究成果以數(shù)字化的形式共享，鼓勵跨界合作，推動不同部門間的研發(fā)資源共享。

（三）人力資源發(fā)展的實施路徑

一是加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程，積極開展商業(yè)或經(jīng)濟類教育，把創(chuàng)新實踐活動引入傳統(tǒng)學科。二是制訂推動創(chuàng)新的人力資源政策。制訂高技術(shù)人才的更新知識計劃，提倡終生教育，提高高技術(shù)人才的流動性，減少人才流入壁壘。三是培養(yǎng)人才創(chuàng)新精神。創(chuàng)新吸引年輕人才的宣傳形式，針對特定人群制訂專項政策，營造創(chuàng)業(yè)氛圍，提升公眾的知識產(chǎn)權(quán)意識。

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