排行追逐： 大學(xué)“五唯”破而未除的根源所在

摘要： 大學(xué)“五唯”評價(jià)由來已久，對我國高等教育發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響。究其原因，在于長期以來對西方主導(dǎo)的大學(xué)排行做法的盲目追逐。大學(xué)排行崇拜實(shí)際上已經(jīng)成為制約中國大學(xué)健康發(fā)展的枷鎖。破除“五唯”，關(guān)鍵是要打破大學(xué)排行榜對大學(xué)辦學(xué)的實(shí)際綁架。未來，高等教育評價(jià)既要放眼世界，更要“以我為主”，構(gòu)建符合中國發(fā)展利益的評價(jià)體系;應(yīng)強(qiáng)調(diào)“為我所用”，以對立德樹人和服務(wù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度作為高等教育評價(jià)體系的最高標(biāo)準(zhǔn);需優(yōu)化和完善當(dāng)前正在實(shí)施的“雙一流”建設(shè)方略，全面清理已有的各種評價(jià)機(jī)制，取締對標(biāo)大學(xué)排行榜指標(biāo)體系的各種限制性要求;要設(shè)立和規(guī)范以中國需求為主導(dǎo)的學(xué)術(shù)成果發(fā)布平臺;當(dāng)構(gòu)建面向中國共產(chǎn)黨的建設(shè)、中國思想政治理論課、中國歷史文化教育等領(lǐng)域的單獨(dú)評價(jià)指標(biāo)體系。

關(guān)鍵詞：教育評價(jià);高等教育;大學(xué)排行;五唯;大學(xué)改革

中圖分類號：G640 ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-0717（2021）04-0054-08

教育評價(jià)問題是決定當(dāng)今教育改革發(fā)展能否健康進(jìn)行的重大關(guān)鍵問題。習(xí)近平總書記2021年4月19日在清華大學(xué)考察時(shí)指出，我國高等教育要立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，心懷“國之大者”，把握大勢，敢于擔(dān)當(dāng)，善于作為，為服務(wù)國家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福貢獻(xiàn)力量[1]。

古往今來，教育事業(yè)關(guān)涉太多“國之大者”，同時(shí)，教育事業(yè)本身也是“國之大者”。晚清名臣張之洞在《勸學(xué)篇》中有言，“世運(yùn)之明晦，人才之盛衰，其表在政，其里在學(xué)”。筆者以為，教育之于國運(yùn)，猶江水之負(fù)大舟，水之不厚，則其負(fù)大舟也無力。當(dāng)今中國，政通人和，國運(yùn)興隆，誠百年未有之盛世。然升平之下，我們更應(yīng)事事思危。今教育之危，危在評價(jià)，評價(jià)之危，在其積弊。評價(jià)積弊，難以縷數(shù)。而諸弊之首且為害最重者，在于大學(xué)排行榜。它已傷及教育之根本，有損國運(yùn)之昌明，不能不引起高度重視。而且，當(dāng)今破而未除之大學(xué)“五唯”頑瘴痼疾，其根源也在大學(xué)排行榜。

自2018年9月10日習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出要“堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價(jià)指揮棒問題”[2]以來，教育部、科技部等部委積極響應(yīng)，認(rèn)真部署，推出了一系列文件措施，但是在落實(shí)層面仍阻力重重，效果不盡人意。我們可以看到，在很多地方和學(xué)校，破“五唯”有宣傳無實(shí)效，有雷聲無雨點(diǎn)，方法、行動皆不得要領(lǐng)，“上熱中溫下涼”現(xiàn)象嚴(yán)重，以“五唯”為特征、以指標(biāo)為內(nèi)容的大學(xué)排名指揮棒，依然實(shí)際綁架著大學(xué)辦學(xué)。筆者認(rèn)為，不科學(xué)的教育評價(jià)導(dǎo)向未能根本扭轉(zhuǎn)，其表象是“五唯”破而未除，而根源在于對“大學(xué)排行”的盲目追逐。

一、“五唯”實(shí)質(zhì)所指是大學(xué)評價(jià)中 ? ?簡單粗暴的指標(biāo)驅(qū)動

目前，“五唯”盡管破而未解，但并不妨礙其成為教育評價(jià)的高頻詞。仔細(xì)梳理，我們會發(fā)現(xiàn)關(guān)于“五唯”的表述似乎并不一致。其實(shí)，“五唯”所指，內(nèi)涵豐富，重點(diǎn)在“唯”，不在“五”，需要正確解讀。當(dāng)前教育評價(jià)中的“五唯”，大致有兩種不同的說法。第一種說法源于2018年9月習(xí)近平總書記在全國教育大會上的講話，即上文所引習(xí)近平總書記在這次講話中明確指出的“要扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價(jià)指揮棒的問題”。與此提法一致的還有2020年6月30日中央全面深化改革委員會審議通過的《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》，也指出要“著力破除唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，建立科學(xué)的、符合時(shí)代要求的教育評價(jià)制度和機(jī)制”。第二種說法經(jīng)歷了一個(gè)發(fā)展的過程：2018年10月23日科技部、教育部等五部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于開展清理“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項(xiàng)”專項(xiàng)行動的通知》，提出了“四唯”。同年11月7日，教育部辦公廳發(fā)布了《關(guān)于開展清理“唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項(xiàng)”專項(xiàng)行動的通知》，在前述“四唯”的基礎(chǔ)上增加了“唯帽子”，構(gòu)成“五唯”。對比兩種說法，“唯論文”“唯帽子”兩項(xiàng)是相同、共有的，前者另有“唯分?jǐn)?shù)”“唯升學(xué)”“唯文憑”三項(xiàng)，后者另有“唯職稱”“唯學(xué)歷”“唯獎項(xiàng)”三項(xiàng)。有學(xué)者指出，第一種說法是針對教育系統(tǒng)整體而言的，第二種說法是只針對高等教育而言的[3]。筆者認(rèn)為，不管是哪一種指稱，都難以全面概括當(dāng)前教育評價(jià)中的弊端和指向。與其說這是范圍涵蓋的全部和局部的問題，還不如理解為問題列舉的側(cè)重而已。事實(shí)上，對論文、“帽子”、分?jǐn)?shù)、“升學(xué)”、文憑、職稱、學(xué)歷、獎項(xiàng)的過度追求，已經(jīng)滲透在教育評價(jià)的全過程全方位了。不管是高等教育，還是基礎(chǔ)教育，這類問題都是存在的。所以，我們不必在“五唯”的具體所指和數(shù)量上去糾結(jié)。“五唯”之“五”的提法，只是一種表達(dá)列舉評價(jià)弊端的統(tǒng)稱，其目的不是要將問題具體化數(shù)字化，而是以點(diǎn)帶面的代表性點(diǎn)名。上述兩種內(nèi)涵不盡相同的“五唯”，都難以全面表達(dá)出當(dāng)前教育評價(jià)中的種種弊端，只是這兩種說法列舉出來的這八個(gè)指標(biāo)（論文、“帽子”、分?jǐn)?shù)、“升學(xué)”、文憑、職稱、學(xué)歷、獎項(xiàng)）相對而言是當(dāng)前最為突出和嚴(yán)重的“唯”。正如古代漢語中“三”不一定具體代表三次，而是泛指多次一樣，“五唯”的“五”，也是一個(gè)泛指和代稱，其所指向的是多方面的內(nèi)容，其實(shí)質(zhì)表達(dá)的就是高等教育評價(jià)中簡單粗暴的指標(biāo)驅(qū)動，把多維復(fù)雜的評價(jià)問題簡單化。有學(xué)者指出，“‘五唯之所以是不良的評價(jià)觀和指揮棒，其實(shí)質(zhì)就在于將評價(jià)的多維變成了一維，即無視被評價(jià)對象的差異性而強(qiáng)行用統(tǒng)一的分?jǐn)?shù)、升學(xué)率或者論文數(shù)量來衡量水平或質(zhì)量，抹煞了事物的多樣性本質(zhì)”[4]，可謂一語中的。

二、“五唯”根源所在是對大學(xué)排行榜的盲目追逐

有什么樣的評價(jià)體系，就會出現(xiàn)什么樣的應(yīng)對行為。當(dāng)今大學(xué)“五唯”的種種行為，無不與“大學(xué)排名”指標(biāo)體系深度關(guān)聯(lián)。對比各式排行榜指標(biāo)，我們不難發(fā)現(xiàn)，與論文、“帽子”等“五唯”相關(guān)的內(nèi)容在大學(xué)排行榜指標(biāo)中占去了85%以上的權(quán)重[5]。國內(nèi)的各種大學(xué)排行榜更是將教師第一學(xué)歷、生源質(zhì)量、博士教師率等指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化、強(qiáng)化。例如，在一些所謂高水平大學(xué)的研究生招生中，有一個(gè)現(xiàn)象很奇特——考分高的考生不一定錄取，表現(xiàn)差的不一定淘汰，因?yàn)殛P(guān)涉大學(xué)排名中一項(xiàng)具體指標(biāo)“研究生生源質(zhì)量”。而其衡量標(biāo)準(zhǔn)，除了看學(xué)生的真才實(shí)學(xué)和綜合表現(xiàn)，還要看他們的“出身”，即第一學(xué)歷畢業(yè)學(xué)校是不是“985”高校，是不是“211”高校。有些大學(xué)為了提升生源質(zhì)量指標(biāo)，只要是來自“985”高校的考生，復(fù)試時(shí)就一定錄取，甚至還許諾獎學(xué)金。研究生導(dǎo)師如果招到了“985”高校畢業(yè)的研究生，學(xué)校還可以獎勵招生指標(biāo)。同樣的情況也發(fā)生在高校教師招聘中。一個(gè)博士畢業(yè)生去投遞求職簡歷，如果第一學(xué)歷畢業(yè)學(xué)校非“985”或“211”高校，基本上沒有機(jī)會進(jìn)入到“211”類以上的高水平大學(xué)。原因同樣關(guān)涉大學(xué)排行的指標(biāo)問題，幾乎所有大學(xué)排名都將教師的第一學(xué)歷情況設(shè)置為衡量師資隊(duì)伍建設(shè)水平的最關(guān)鍵指標(biāo)。不少大學(xué)甚至連招聘輔導(dǎo)員和教輔人員都把畢業(yè)于“雙985”作為基本門檻，即本科就讀學(xué)校和碩士就讀學(xué)校都必須是“985”高校。

諸如此類的現(xiàn)象，出現(xiàn)在幾乎所有的大學(xué)人才評價(jià)活動中，包括評職稱、評博導(dǎo)、評獎項(xiàng)、評各式“帽子”。除此以外，“五唯”所涉及的所有其他方面和內(nèi)容，包括論文數(shù)量、刊物級別、人才頭銜等等，都是大學(xué)排行榜指標(biāo)體系的關(guān)鍵核心指標(biāo)。無論哪一所大學(xué)，不論誰當(dāng)校長，若不把這些指標(biāo)提上去，學(xué)校排名肯定就上不去。排名上不去，社會、家長、學(xué)生就不認(rèn)可你，很大程度上你就不是一所好大學(xué)。長此以往，惡性循環(huán)，沒有哪一所大學(xué)能擺脫排行的綁架。不夸張地說，大學(xué)排名已經(jīng)是幾乎所有大學(xué)尤其是高水平大學(xué)關(guān)注的頭等大事，實(shí)際成為中國大學(xué)教育評價(jià)的指揮棒（盡管口頭上誰都不承認(rèn)）。我們也經(jīng)常會看到，當(dāng)學(xué)校在大學(xué)排名中有了進(jìn)位，哪怕是一兩名的上升，大學(xué)的管理者們都會欣喜若狂，大力宣傳。他們會在開學(xué)典禮、畢業(yè)典禮、校內(nèi)大會乃至所有的重要場合宣揚(yáng)，以大學(xué)排名指標(biāo)中他們學(xué)校的驕人之處來強(qiáng)調(diào)學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和發(fā)展成就。相較之下，那些對教育者與受教育者至關(guān)重要的身心健康、生命價(jià)值、真理追求、人格完善、民族大義、國家使命、人類命運(yùn)等重要內(nèi)容，卻很少被關(guān)注和提及。正如有學(xué)者指出，對于大學(xué)排名，“多數(shù)高校盡管明知其中道理，但不能合理使用這些評價(jià)結(jié)果，被評價(jià)指標(biāo)牽著鼻子走的局面較為普遍”[6]。

再有，我們以思想政治理論課建設(shè)為例來看這個(gè)問題。因?yàn)槲鞣街饕髮W(xué)排行榜均沒有、也不可能有對應(yīng)中國大學(xué)思想政治理論課建設(shè)體系的排名指標(biāo)，所以，盡管思想政治理論課建設(shè)受到我們國家前所未有的強(qiáng)調(diào)和重視，但是就因?yàn)闆]有在現(xiàn)有大學(xué)排行榜評價(jià)體系中被關(guān)注，導(dǎo)致幾乎所有的“強(qiáng)調(diào)”和“重視”都只停留在口頭或文件上，沒有辦法落實(shí)到具體的大學(xué)辦學(xué)行為中去。諸如思政課教師隊(duì)伍的占比達(dá)標(biāo)、思政課教師職稱的分類晉升、思政課教師科研成果的單獨(dú)認(rèn)定等，都因未能對這些排行榜指標(biāo)作出貢獻(xiàn)，而在實(shí)際辦學(xué)過程中被大學(xué)主管內(nèi)部評價(jià)的職能部門忽視和弱化，深陷尷尬境地。據(jù)筆者調(diào)研了解，在現(xiàn)有評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之下，很多學(xué)校的馬克思主義學(xué)院思政課教師引進(jìn)工作困難重重，主要原因是求職者的成果條件很難符合職能部門所強(qiáng)調(diào)的所謂更“高”的學(xué)術(shù)要求。而這些要求，本質(zhì)上是大學(xué)排行榜的“要求”，幾乎全部都是在“五唯”上的體現(xiàn)，是大學(xué)排行榜所追逐的各項(xiàng)指標(biāo)下的細(xì)化內(nèi)容。其實(shí)問題的關(guān)鍵，并不是思政課建設(shè)擬引進(jìn)人才不符合要求，而是學(xué)校評價(jià)人才的標(biāo)準(zhǔn)不符合國家對思政課建設(shè)的要求，不符合思政課自身教學(xué)特性和育人規(guī)律的要求。習(xí)近平總書記早在2019年3月18日的全國學(xué)校思想政治理論課教師座談會上就洞察到了這個(gè)問題，指出“要改革思政課教師評價(jià)機(jī)制，提高評價(jià)中的教學(xué)和教學(xué)研究占比，克服唯文憑、唯論文、唯帽子等弊端，引導(dǎo)思政課教師把主要精力放在教書育人上”[7]（P15）。遺憾的是，兩年多過去了，思政課教師的評價(jià)機(jī)制仍然沒有根本性的改觀。由此可見，大學(xué)排行榜及“五唯”破壞力是何等的強(qiáng)大，而一些管理者排行追逐慣性思維的頑固程度又是何等的嚴(yán)重。

三、排行榜是中國大學(xué)通往世界一流的一道壕坑，而非出路

長期以來，大學(xué)排行榜花樣百出。這些大學(xué)排行榜本質(zhì)上以西為宗、唯洋是從，表面上卻打著科學(xué)中立、國際通行的幌子，極具欺騙性和誤導(dǎo)性。其指標(biāo)體系及由此造成的“五唯”崇拜，以偏概全，本末倒置，很大程度上影響了辦學(xué)定力，動搖了教育追求，偏離了立德樹人，從方向上、觀念上背離了中國教育古往今來的價(jià)值理想，導(dǎo)致大學(xué)亂象叢生，甚至有學(xué)者批評排行把大學(xué)搞得“雞飛狗跳，天怒人怨”。筆者認(rèn)為，大學(xué)排行追逐實(shí)際上是中國高等教育通往世界一流的一道坑，而不是一條路。它脫離了中國大學(xué)辦學(xué)實(shí)際，不符合中國社會主義大學(xué)立德樹人根本要求，阻礙了大學(xué)內(nèi)涵質(zhì)量的真正提升，違背了社會主義國家高等教育強(qiáng)國的目標(biāo)追求。更值得擔(dān)憂的是，我們的很多大學(xué)管理者已經(jīng)深陷其中不能自拔，完全將這些排行榜及其指標(biāo)體系奉為辦學(xué)圭臬，把立德樹人的首位要求拋之腦后，忘卻了教育初心，背離了教育使命，與黨對教育的要求漸行漸遠(yuǎn)，甚至背道而馳。

“大學(xué)排行”源起美國，發(fā)端于1983年美國一本瀕臨破產(chǎn)的雜志——《美國新聞與世界報(bào)道》（U.S.News & World Report）。其推出的大學(xué)排名，就是現(xiàn)在大名鼎鼎、風(fēng)行全球的U.S.News世界大學(xué)排名[8]。當(dāng)年其初衷只是為了擺脫倒閉厄運(yùn)，一開始其大學(xué)排名僅推出全美大學(xué)排名，后逐漸引發(fā)關(guān)注和重視，成為號稱世界上首個(gè)具有現(xiàn)代意義的大學(xué)排名，位列各種排行榜之首，儼然大學(xué)風(fēng)向標(biāo)，成就了無比巨大的商業(yè)利益。受此影響，世界大學(xué)排行發(fā)展迅速，在排行榜出現(xiàn)后的短短二十余年間，排行榜數(shù)量劇增。綜合世界排行榜專家Ellen Hazelkorn以及歐洲大學(xué)協(xié)會（European University Association）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2011年，做世界大學(xué)排行的機(jī)構(gòu)就有了10家左右，做國家大學(xué)排行的達(dá)50家左右。而這兩個(gè)數(shù)字在2016年分別增至19和58[9]。

除了商業(yè)初衷，大學(xué)排行榜的局限性也是顯而易見的。所有排名指標(biāo)的設(shè)定，僅僅把重點(diǎn)放在了科學(xué)研究等某些容易量化的單一數(shù)據(jù)上，而忽略了教學(xué)內(nèi)涵、人才質(zhì)量、服務(wù)能力、創(chuàng)新水平和社會影響等其他重要方面，并不能客觀反映大學(xué)全貌。由于經(jīng)濟(jì)驅(qū)動明顯，又干擾大學(xué)正常辦學(xué)，其負(fù)面影響日趨嚴(yán)重。早在20世紀(jì)90年代開始，美國就有不少高校辦學(xué)者開始發(fā)起抵制大學(xué)排行運(yùn)動，反對聲至今未絕。事實(shí)上，歐美很多真正的頂尖大學(xué)并不重視和認(rèn)可排行榜。盡管這樣，由于其易于操作、足夠吸引眼球且貌似公平理性，美國大學(xué)排行榜還是成功地在全球風(fēng)行起來，美國大學(xué)成為世界很多大學(xué)的模仿對象。20世紀(jì)80年代以來，俄羅斯、印度、日本、韓國、法國、德國和西班牙等國大學(xué)紛紛卷入，并試圖以此作為進(jìn)階世界一流的重要途徑。21世紀(jì)以來，中國大學(xué)也較大程度身陷其中。

綜觀以U.S.News、THE、QS等著名大學(xué)排行榜為引領(lǐng)的國內(nèi)外大學(xué)排行榜體系，其弊端至少有五個(gè)方面。

其一，評價(jià)指標(biāo)過于注重量化，且指標(biāo)大多是從某方面對高校辦學(xué)水平進(jìn)行硬性裁剪，忽視了學(xué)科和大學(xué)的整體性和軟實(shí)力，無法全面準(zhǔn)確地衡量某一學(xué)科某一大學(xué)的真實(shí)水平。例如，2020年10月20日U.S.News發(fā)布的中國高校數(shù)學(xué)學(xué)科榜單中，山東某地方高校赫然超過公認(rèn)的數(shù)學(xué)強(qiáng)校北京大學(xué)，排名國內(nèi)第一、世界第十九。同樣令人意外的還有另一所山東地方高校，它以0.1分的微弱差距緊隨北京大學(xué)之后，位列第三[10]。其二，其評價(jià)模型的設(shè)定，多針對綜合性、辦學(xué)規(guī)模較大的大學(xué)，一些特色鮮明的高校或者一些教育質(zhì)量較高但辦學(xué)規(guī)模偏小的高校往往排名靠后。例如，由于體量較小和工科指數(shù)貢獻(xiàn)小等原因，公認(rèn)名校中國人民大學(xué)在最新發(fā)布的美國U.S.News世界大學(xué)排名中居然排在中國大陸大學(xué)的第49名（世界599名），老牌名校南開大學(xué)也一直排在落后位置（世界342名），均無緣進(jìn)入亞洲百強(qiáng)[11]。其三，評價(jià)的傾向性太過單一，多是注重高校的科研榮譽(yù)、論文發(fā)表數(shù)量，還包括有國際化程度等與高校教學(xué)本身關(guān)聯(lián)不大的評價(jià)項(xiàng)目等，而對高校教學(xué)立德樹人的首要任務(wù)卻缺乏關(guān)注，對師德師風(fēng)、校風(fēng)學(xué)風(fēng)更是無從顧及。①以美國U.S.News大學(xué)排行榜為例，其全部依據(jù)的13項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重中，全球及地區(qū)學(xué)術(shù)聲譽(yù)占了25%，與論文及所謂被引率相關(guān)的占了7項(xiàng)共60%，國際合作及出版占12.5%，圖書等占2.5%[12]，此外再無其他方面的指標(biāo)設(shè)計(jì)。②其四，商業(yè)化性質(zhì)濃厚，經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動明顯。評價(jià)數(shù)據(jù)的采集、整理和分析不盡客觀，甚至一度傳出有個(gè)別高校出錢買排名、個(gè)別排行榜專家以排名研究為籌碼染指高校內(nèi)部事務(wù)和資源分配的丑聞。其五，大學(xué)排行所采取的數(shù)據(jù)分析理念和價(jià)值導(dǎo)向均以西方尤其是美英等國的標(biāo)準(zhǔn)為宗旨，極易造成我國科研人員國家與民族價(jià)值導(dǎo)向的失位、錯(cuò)位，不利于社會主義核心價(jià)值觀的培育和踐行，甚至對國家教育安全造成有害影響。引人深思的是，即便中國高校自己創(chuàng)立的ARWU世界大學(xué)排名榜，也并沒有擺脫西方標(biāo)準(zhǔn)，仍把論文數(shù)、被引率，尤其是把發(fā)表在英國Nature雜志和美國Science雜志上的論文數(shù)等作為核心指標(biāo)。

教育的意識形態(tài)屬性明確，是一個(gè)復(fù)雜的綜合體系，涵蓋立體的多維領(lǐng)域。一所大學(xué)的好壞，受很多因素的影響。任何一種排名指標(biāo)體系，都無法全面、客觀地反映出一所大學(xué)的整體性優(yōu)劣。我們從任何一個(gè)具體的方面去評價(jià)一所大學(xué)都是可行的，但試圖從整體上給一所大學(xué)排出一個(gè)高低、優(yōu)劣的等級，則極不現(xiàn)實(shí)，也殊為荒唐。正如有研究指出，“不管承認(rèn)與否，大學(xué)并不是完全可計(jì)算的，計(jì)算的大學(xué)并不意味著大學(xué)的真實(shí)與真實(shí)的大學(xué)。排行之所以可操作，大學(xué)可計(jì)算，是因?yàn)槿藗冇幸鈱笳咦隽饲懈睢艋⒑Y選處理，從而人為忽略、過濾掉了大學(xué)自身諸多不可測卻可能重要的因素，但這消弭不了大學(xué)的不可計(jì)算性。”[13]我國大學(xué)總數(shù)有3 000余所，這些高校在層次水平、歷史傳統(tǒng)、辦學(xué)條件、學(xué)科特色、社會期待等方面各不相同，客觀上來說不能也不應(yīng)該用同一尺度和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價(jià)。大學(xué)排名的荒唐之處，就是想要用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，去衡量多樣的事物，令復(fù)雜事物簡單化、單一化、同質(zhì)化，自然就使得大學(xué)發(fā)展無特色、無內(nèi)涵、無活力。大學(xué)辦學(xué)中，如果這些簡單的標(biāo)準(zhǔn)不斷被強(qiáng)化，同質(zhì)化現(xiàn)象就會越來越嚴(yán)重。比大學(xué)同質(zhì)化更嚴(yán)重的后果是，這些排行榜指標(biāo)體系設(shè)置背后的動機(jī)不一，目標(biāo)各異。不同國家、不同地區(qū)的發(fā)展，需要的人才和成果不盡相同，我們切忌盲目根據(jù)別人的需求、按照他人的標(biāo)準(zhǔn)，來衡量自己的人才培養(yǎng)和大學(xué)辦學(xué)。中國教育首先是為中國服務(wù)的，其評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)理當(dāng)按照中國需求來設(shè)置，而不是照搬別人的標(biāo)準(zhǔn)和體系。

四、排行追逐下的“五唯”評價(jià)，導(dǎo)致 大學(xué)亂象叢生

當(dāng)下一個(gè)很嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)是，在大學(xué)排行榜的挾持下，大學(xué)辦學(xué)層實(shí)際上很難、也無力真正將黨的教育方針落到實(shí)處，無不是被迫對照排行榜的指標(biāo)體系來辦學(xué)，將指標(biāo)分析表當(dāng)成了辦學(xué)“作戰(zhàn)圖”。正如北京大學(xué)原校長許智宏所說，“大學(xué)排名像是懸在中國大學(xué)校長頭上的一把劍，很多校長為了得到體面的排名，不得不按照排名的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行學(xué)校建設(shè)”[14]，排名指標(biāo)的具體化數(shù)據(jù)成為辦學(xué)目標(biāo)，分?jǐn)?shù)、升學(xué)率、論文數(shù)、項(xiàng)目數(shù)以及“帽子”、學(xué)歷成為辦學(xué)追求。這種對照標(biāo)準(zhǔn)，缺什么就千方百計(jì)補(bǔ)什么的做法，直接導(dǎo)致大學(xué)人文缺失、“五唯”盛行，亂象叢生。

第一，造成千校一面。隨著大學(xué)排行榜成為指揮棒，每一所大學(xué)都按照排行榜指標(biāo)體系辦學(xué)建校，失卻了各校長期以來形成的辦學(xué)宗旨、特色和文化，學(xué)科建設(shè)同質(zhì)化嚴(yán)重，人才培養(yǎng)一個(gè)模式。長此以往，勢必造成所有學(xué)校千篇一律，都辦成了毫無區(qū)分度的標(biāo)準(zhǔn)化工廠。有學(xué)者稱之為俄羅斯套娃現(xiàn)象，即幾乎所有的大學(xué)都一個(gè)樣，就像套娃，區(qū)別只是大小的不同。

第二，滋生學(xué)術(shù)浮躁。大學(xué)“排行”至上、“進(jìn)位”為王的理念，必然導(dǎo)致大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)層在辦學(xué)過程中忽視成果產(chǎn)出慢的基礎(chǔ)學(xué)科、人文學(xué)科和攻堅(jiān)學(xué)科。而在名與利的雙重驅(qū)動之下，高校的教師甚至學(xué)生也競相奔走于“熱門學(xué)科”“高產(chǎn)學(xué)科”，千方百計(jì)發(fā)論文、爭項(xiàng)目、搶“帽子”，誰都不在意學(xué)問是否扎實(shí)，誰都不管科研成果是否有實(shí)際效用。至于教師有沒有給學(xué)生上好課，就更沒人在意了，因?yàn)槔蠋熤灰l(fā)了論文、上了職稱、得了“帽子”就萬事大吉了。在此背景下，“大學(xué)曾經(jīng)一度有過的那種寬松、寬容的工作氛圍蕩然無存，越來越多地充斥了競爭和緊張。大學(xué)學(xué)術(shù)人員越來越被當(dāng)成生產(chǎn)學(xué)術(shù)論文的機(jī)器”[15]。正是由于大學(xué)“排行”至上、“五唯”盛行，直接或者間接導(dǎo)致大學(xué)面臨學(xué)科配比不平衡、“卡脖子”現(xiàn)象頻發(fā)、基礎(chǔ)學(xué)科不牢、創(chuàng)新動力被抽空等困境。而大學(xué)思政課建設(shè)困難重重、舉步維艱，很大程度上也源于大學(xué)排行榜的指標(biāo)驅(qū)使。

第三，帶壞教育風(fēng)氣。在排行機(jī)構(gòu)和相關(guān)利益體的推動下，社會已經(jīng)滋生“排行榜”迷信，排名風(fēng)氣盛行。論及大學(xué)，必看排名，看排名必宗歐美。在大學(xué)排名的影響下，也產(chǎn)生了各式各樣的“中學(xué)排行榜”“小學(xué)排行榜”，甚至“幼兒園排行榜”等等。從教師到家長，從家長到學(xué)生，人人焦慮排名，個(gè)個(gè)在乎位次，導(dǎo)致了一系列的社會亂象，嚴(yán)重混淆和損害了社會各階層人群對中國教育成就的理性認(rèn)識。

第四，喪失教育自信。由于“大學(xué)排行榜”緣起西方，一切以西方價(jià)值觀為導(dǎo)向，所有指標(biāo)、目標(biāo)均為西方所提倡和主導(dǎo)，話語權(quán)也在他們。例如，大學(xué)排行榜指標(biāo)中占比很大的所謂“世界學(xué)術(shù)聲譽(yù)”全由他們說了算，同樣占比很高的所謂“論文引用率”也全以他們的使用情況認(rèn)定決定。所以，一方面由于先天的優(yōu)勢，西方大學(xué)多居排行榜前列，備受追捧和效仿;另一方面由于長期身處排行榜弱勢地位，某些中國著名高校被隨意或刻意忽視，甚至出現(xiàn)個(gè)別中國頂尖高校發(fā)布進(jìn)入世界一流相關(guān)消息，卻引發(fā)網(wǎng)絡(luò)嘲諷和輿論圍攻。而實(shí)際上，中國最頂尖大學(xué)屬于世界一流大學(xué)，已是常識，也是共識。大學(xué)排行榜助推了“崇洋媚外”現(xiàn)象的進(jìn)一步加劇，造成不明真相的國人妄自菲薄，進(jìn)而使中國社會喪失教育自信，甚至對國家教育安全造成破壞性影響。

此外，在排行榜實(shí)際指揮下的大學(xué)辦學(xué)還面臨一個(gè)非常致命的隱患，需要特別單獨(dú)指出：所有在排行榜指標(biāo)體系之外的建設(shè)內(nèi)容，盡管是至關(guān)重要的內(nèi)容（譬如立德樹人工程、思想政治理論課建設(shè)、國家重點(diǎn)馬克思主義學(xué)院建設(shè)，等等），卻因不在大學(xué)排行榜關(guān)注重視的指標(biāo)體系之列，而長期處于邊緣化的弱勢位置，或者有口號無落實(shí)、有表態(tài)無行動，哪怕黨和國家的高層反復(fù)強(qiáng)調(diào)、不斷出臺文件，落實(shí)層面依舊無動于衷，甚至背道而馳。

還是以現(xiàn)在國家最為重視的、事關(guān)立德樹人根本任務(wù)的思想政治理論課建設(shè)為例：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“當(dāng)前形勢下，辦好思政課，要放在世界百年未有之大變局、黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中來看待”[7]（P15），并親自主持召開學(xué)校思想政治理論課教師座談會。國家層面也出臺了《關(guān)于深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》等一系列重要文件，但落實(shí)層面仍然不盡人意，尤其在政策執(zhí)行層面（例如人才引進(jìn)、成果評價(jià)、課程建設(shè)等諸多方面），還存在最后一公里不通暢的嚴(yán)重問題。不少高校關(guān)于馬克思主義學(xué)院與思想政治理論課建設(shè)的具體實(shí)踐，仍然籠罩在大學(xué)排行追逐下的“五唯”陰影之中，比較嚴(yán)重地存在習(xí)近平總書記在2018年思政課教師座談會上列舉的情況——“一些學(xué)校口頭上把思政課捧得很高，但落實(shí)不到教育、學(xué)術(shù)、人才評價(jià)機(jī)制上，有的跟國外機(jī)構(gòu)設(shè)置的評價(jià)體系走，一切以在國外期刊上發(fā)表論文情況排次、定序、論英雄。思政課專業(yè)沒辦法在所謂國際期刊上發(fā)表論文，自然而然成為被價(jià)值評價(jià)體系排斥的對象，甚至有的學(xué)校的思想政治教育學(xué)院系都沒有辦法通過正常渠道進(jìn)人、評職稱，有的靠學(xué)校特批照顧。”[7]（P15）

再以加強(qiáng)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)教育部思政課教師“1：350”師生配比要求一事為例：據(jù)了解，一些學(xué)校在思政課教師進(jìn)人的標(biāo)準(zhǔn)方面，仍舊是國外機(jī)構(gòu)設(shè)置的排行榜評價(jià)體系那一套，用第一學(xué)歷畢業(yè)學(xué)校、論文、成果等要求將很多適合思政課崗位的優(yōu)秀青年博士拒之門外，其理由是建設(shè)一流大學(xué)不能“降低”人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。其實(shí)，問題實(shí)質(zhì)不是標(biāo)準(zhǔn)“降低”了，而是現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)不符合思政課建設(shè)實(shí)際。換句話說，不是“人”不對，是“標(biāo)準(zhǔn)”不對，沒有真正對思政課教師引進(jìn)予以分類指導(dǎo)和區(qū)別對待。再如，2019年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》明確要求，“各高校可在與思政課教學(xué)內(nèi)容相關(guān)的學(xué)科選擇優(yōu)秀教師進(jìn)行培訓(xùn)后充實(shí)思政課教師隊(duì)伍，可探索勝任思政課教學(xué)的黨政管理干部轉(zhuǎn)崗為專職思政課教師機(jī)制和辦法，積極推動符合條件的輔導(dǎo)員參與思政課教學(xué)”[16]。但是，在具體落實(shí)層面，一些高校在“選擇優(yōu)秀”和“探索轉(zhuǎn)崗機(jī)制”方面做得不盡人意，出現(xiàn)了一些統(tǒng)籌不夠、謀劃失當(dāng)?shù)那闆r。有些學(xué)校本來可以引進(jìn)更多優(yōu)秀的思政課專職教師，卻更愿意采用校內(nèi)教師兼職的方式來緩解思政課教師的缺口問題，殊不知這些跨學(xué)院兼職的老師因?yàn)橐恍男枰枚鵁o法全身心投入思政課教學(xué)，這對于思政課質(zhì)量提升并無裨益。還有些學(xué)校將并不一定適合思政課崗位的教師強(qiáng)行轉(zhuǎn)移到思政課隊(duì)伍中，用以消化其他“強(qiáng)勢”學(xué)科的教師分流問題。更有甚者，針對個(gè)別轉(zhuǎn)崗教師，還趁機(jī)解決其職稱提升、導(dǎo)師資格等老大難問題，初衷似是調(diào)動教師們轉(zhuǎn)崗從事思政課教學(xué)的積極性，實(shí)際上卻造成對現(xiàn)有思政課教師的職業(yè)傷害——那些長期擔(dān)任繁重思政課任務(wù)且條件相當(dāng)?shù)睦蠋煕]能晉升職稱，反而新轉(zhuǎn)崗教師一來就得到職稱晉升，很明顯有失公平。有些學(xué)校出于強(qiáng)化崗位分類管理的慣性思維，將一些適合轉(zhuǎn)崗、有思政課教學(xué)熱情且條件優(yōu)秀的管理干部排斥在思政課專任教師隊(duì)伍之外，這既挫傷了他們對思政課教學(xué)的熱情，也不符合國家文件精神。

五、需建立起符合中國利益和時(shí)代需求的中國教育評價(jià)體系

新中國成立以來，我國高等教育取得了舉世矚目的驕人成績，卻由于在美英主導(dǎo)的世界大學(xué)排名中處于整體落后的位置，一直飽受各界的批評。批評者們抨擊我國高等教育質(zhì)量運(yùn)用得最多的“依據(jù)”就是世界大學(xué)排行榜，他們把我國大學(xué)在發(fā)展過程中存在的這樣那樣的一些問題和差距、各種大學(xué)亂象，通通與排名數(shù)據(jù)相互補(bǔ)充，用以說明和否定我國的高等教育質(zhì)量與成就。一定程度而言，這其實(shí)是一種缺少文化自信和教育自信的表現(xiàn)。事實(shí)上，我們高等教育當(dāng)下面臨的評價(jià)被動問題、所出現(xiàn)的路向困境以及正在承受的各種批判，無一不是因?yàn)槲覀儧]有建立起真正與中國自身發(fā)展建設(shè)需求相匹配的評價(jià)體系。尤其是，我們的大學(xué)長時(shí)間以來對西方標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)的大學(xué)排行榜體系的盲目追逐，已經(jīng)讓我們的大學(xué)實(shí)際掉“坑”里了，而這些“坑”，不排除國際競爭中西方國家別有用心的埋伏和預(yù)設(shè)。例如，我們自然科學(xué)領(lǐng)域的優(yōu)秀學(xué)者，都爭先恐后地將自己最新研究成果投往美英等國家設(shè)置的所謂“世界頂尖刊物”，以此獲得國家大額科研經(jīng)費(fèi)和獎勵，從而榮譽(yù)、項(xiàng)目、“帽子”接踵而來，名利雙收。但是，這些最新研究成果最先使用的卻不是中國，而是刊物主辦國。更有甚者，連我們自己主導(dǎo)的中國人文社會科學(xué)方面的研究，也以將論文發(fā)表在國外刊物上為榮。在很多大學(xué)，有沒有發(fā)表過“國際刊物”論文、有沒有“留學(xué)經(jīng)歷”，居然一度成為教師評職稱、論“英雄”的關(guān)鍵條件。尤其值得我們警惕的是，當(dāng)我們的大學(xué)被世界大學(xué)排行榜綁架的同時(shí)，很多西方著名高校對排行榜卻早已持不為所動的態(tài)度。一個(gè)很清楚的事實(shí)是，不少美國頂尖大學(xué)、常春藤名校就沒有參加或者根本不在意世界排名。美國、英國的頂尖大學(xué)都是長期積累、自然形成的，沒有哪一所是靠大學(xué)排名榜而產(chǎn)生出來的。大學(xué)排行本身也并不能產(chǎn)生任何教育價(jià)值。面對大學(xué)排行帶來的種種危害，如果我們不警惕、不改變，依舊跟跑國際標(biāo)準(zhǔn)，可能會造成一種后果：國家科研經(jīng)費(fèi)投入越多，給予的獎勵和榮譽(yù)越多，我們失去的東西反而越多。因此，建立起一套符合中國發(fā)展需要的教育評價(jià)體系是當(dāng)今中國教育的頭等大事。

要從根本上解決教育評價(jià)“指揮棒”問題，筆者認(rèn)為可行的對策路向包括以下幾個(gè)方面：

第一，堅(jiān)持“以我為主”，教育要“接軌”，但更要“接方向盤”。我們應(yīng)該認(rèn)真梳理近百年來中國高等教育的發(fā)展歷程，客觀總結(jié)新中國高等教育發(fā)展的輝煌成就和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，準(zhǔn)確研判當(dāng)今世界高等教育發(fā)展格局和最新形勢，在與世界高等教育接軌的基礎(chǔ)上，牢牢把握教育發(fā)展的“方向盤”和主動權(quán)，優(yōu)化和完善當(dāng)前正在實(shí)施的“雙一流”建設(shè)方略，堅(jiān)持“以我為主”，走好新時(shí)代中國特色社會主義高等教育發(fā)展的中國道路。

第二，堅(jiān)持“為我所用”，以服務(wù)我國人才培養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度作為高等教育評價(jià)體系的最高標(biāo)準(zhǔn)。大學(xué)辦學(xué)不能把辦學(xué)手段當(dāng)成教育目標(biāo)，要強(qiáng)調(diào)服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，尤其要聚焦國家中長期戰(zhàn)略發(fā)展需要，瞄準(zhǔn)科技攻關(guān)領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)需求。同時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持國家利益至上、民族利益至上、發(fā)展利益至上、安全利益至上原則，糾正“科學(xué)無國界”的片面性認(rèn)識，培育科研人員在科學(xué)研究與科學(xué)應(yīng)用中的國家意識和安全意識。

第三，取締“大學(xué)排行榜”，禁止國內(nèi)任何機(jī)構(gòu)和大學(xué)發(fā)布大學(xué)排名指標(biāo)體系。在持續(xù)、堅(jiān)決“破五唯”的基礎(chǔ)上，要求各高校全面清理已有的各種評價(jià)機(jī)制，抵制引用世界大學(xué)排名評價(jià)大學(xué)，在升學(xué)、招生以及職稱評聘、招聘考核中取締對標(biāo)大學(xué)排行榜指標(biāo)體系的限制性要求。同時(shí)，探索取消大學(xué)的綜合性學(xué)科評估，改設(shè)如科研創(chuàng)新能力評估、人才培養(yǎng)質(zhì)量評估等單項(xiàng)性評估，將指標(biāo)體系與國家需求直接掛鉤，鼓勵大學(xué)發(fā)展百花齊放。

第四，設(shè)立和規(guī)范以中國需求為主導(dǎo)的學(xué)術(shù)成果發(fā)布平臺，引導(dǎo)和鼓勵全世界優(yōu)秀科研人才將最新原創(chuàng)性科研成果發(fā)布到中國的刊物上。在自然科學(xué)領(lǐng)域，設(shè)置若干國家級高尖精科學(xué)雜志，規(guī)定國內(nèi)學(xué)者的最新研究成果不得在國外期刊首發(fā)。在人文社會科學(xué)領(lǐng)域，取消各種學(xué)術(shù)刊物的級別和稱號，在學(xué)術(shù)成果和人才評價(jià)中推行同行評議制度和學(xué)術(shù)代表作制度，鼓勵人文社會科學(xué)學(xué)者潛心教書育人;研究生在讀期間不再要求發(fā)表指定級別、指定數(shù)量的學(xué)術(shù)文章①，畢業(yè)論文質(zhì)量由培養(yǎng)單位學(xué)術(shù)委員會把關(guān)、導(dǎo)師終身負(fù)責(zé)。

第五，建構(gòu)針對中國共產(chǎn)黨的建設(shè)、中國思想政治理論課、中國優(yōu)秀歷史文化教育等領(lǐng)域的單獨(dú)評價(jià)指標(biāo)體系，更好發(fā)揮這些立德樹人關(guān)鍵學(xué)科關(guān)鍵領(lǐng)域的統(tǒng)籌引領(lǐng)和思想定向作用。大力推進(jìn)高校人文社會科學(xué)管理、建設(shè)的改革創(chuàng)新，用符合國家思想文化戰(zhàn)略需要的、符合人文社會科學(xué)學(xué)科規(guī)律的、符合時(shí)代新人培育要求的辦法和措施，去進(jìn)一步加強(qiáng)和改善當(dāng)前的哲學(xué)社會科學(xué)研究和管理，堅(jiān)決落實(shí)好黨中央對思想文化建設(shè)和教育領(lǐng)域的系列文件精神，制止和杜絕國外機(jī)構(gòu)設(shè)置的評價(jià)體系成為我們的教育“指揮棒”。

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Pursuit of University Rankings： Major Reasons of "Five-Only" Evaluation in the Universities

HUANG Zi-gen

Abstract： The "five-only" evaluation has a long history， which has a far-reaching negative impact on the development of higher education in China.The reason lies in the blind pursuit of western-dominated university ranking for a long time. In fact， the university ranking workship has become a shackle restricting the healthy development of Chinese universities. To get rid offive-only， it is necessary to break the actual situation of the university ranking. The evaluation of higher education should focus on both China and the world. It is urgent to construct an evaluation system of higher education in line with China's development interests. It should be emphasized to serve our country's economic and social development as the highest standard of evaluation system. We should improve the strategy of "double-first-class" construction， clean up all kinds of existing evaluation mechanisms， and ban the restrictive requirements that meet the system of university ranking. In addition， we should set up and standardize the publishing platform of academic achievements led by China's demand. Furthermore， a separate evaluation system should be developed for special areas such as Chinese ideological and political theory courses， historical and cultural education， and other related fields.

Key words： education evaluation; higher education; university rankings; five-only evaluation; university reforms

（責(zé)任編輯 ?黃建新）

收稿日期：2021-04-21

基金項(xiàng)目：湖南省社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“中國特色社會主義民本思想研究”（17ZWB14）。

作者簡介：黃梓根（1974-），男，湖南瀏陽人，歷史學(xué)博士，湖南大學(xué)馬克思主義學(xué)院黨委書記，湖南大學(xué)非物質(zhì)文化研究中心執(zhí)行主任，主要從事高等教育管理、中國思想文化史和馬克思主義中國化研究;長沙，410082。