社會關愛服務體系助力農村留守兒童家庭教育的對策研究

崔曉虎

摘 要：農村留守兒童處于基礎教育的關鍵時期，他們的家庭教育問題成為全社會面對的重要課題。由政府和社會一體協同，構建完善的社會關愛服務體系是具有針對性和實效性的方案之一。文章分析社會關愛服務體系助力農村留守兒童家庭教育的可行性和存在的問題，并提出社會關愛服務體系助力農村留守兒童家庭教育的對策。

關鍵詞：社會關愛服務體系;留守兒童;家庭教育;助力

中圖分類號：G78 文獻標志碼：A文章編號：1008-3561（2021）29-0060-02

隨著改革開放以來中國經濟發展和城鎮化進程的不斷加速，大量農村青壯年剩余勞動力選擇外出務工，而他們的子女則大多數留在農村。這些孩子數量較多，且處于基礎教育的關鍵時期，因此他們的家庭教育問題成為全社會面對的重要課題。在學術界基于此課題提出的眾多解決方案中，由政府和社會一體協同，構建完善的社會關愛服務體系是具有針對性和實效性的方案之一。

一、農村留守兒童家庭教育的重要性及存在的難點

1.農村留守兒童家庭教育的重要性

家庭教育既是啟蒙教育，又是終身教育，更是一個連續的教育過程。家庭是兒童在未成年之前最穩定、長期的生活場所，是他們個性化和社會化養成的教育園地。兒童在家庭教育中學習生活的基本技能，在父母等長輩的引導下培養自立、擔當的優良品格，體驗愛與被愛的特殊情感，最終成長為合格的人。農村留守兒童因為親情的缺失，家庭教育存在很大問題。

2.農村留守兒童家庭教育存在的難點

（1）情感關愛與陪伴的缺失。農村留守兒童的父母通常數月或半年左右回一次家，平時只是通過電話或視頻與孩子聯系，對孩子的陪伴嚴重不足。留守兒童通常由隔代長輩或親屬照顧，在情感關愛和溝通上存在不同程度的障礙。農村學校的師資力量本身就不足，學校教育也無法彌補情感關愛與陪伴的缺失，尤其缺乏心理輔導教師對兒童的心理輔導。

（2）家庭教育不到位、不全面。農村留守兒童在家庭中通常得不到有效的學習輔導，這是因為留守兒童的長輩通常文化程度不高，無法輔導孩子的學習。另外，一些家長只重視孩子的文化課學習，忽視對孩子的安全教育、情感教育、人格培養、生活技能培養、興趣培養及體育鍛煉等。

二、社會關愛服務體系助力農村留守兒童家庭教育的可行性和存在的問題

1.社會關愛服務體系介入農村留守兒童家庭教育的可行性

農村留守兒童社會關愛服務體系，是通過政府主導、民政部門牽頭、鄉鎮推動、各級政府機構和社會團體聯動、社會力量廣泛參與，為農村留守兒童提供動態監測預防、強制問題報告、應急處置、專業介入或轉介幫扶的工作機制。解決農村留守兒童家庭教育問題，是該體系的重要功能。

（1）政府的重視和扶持。近年來，國務院發布《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》等文件，各地方政府也有相關文件出臺，政府的重視程度和扶持力度不斷增強。在當前鄉村振興和教育精準扶貧的背景下，解決農村留守兒童家庭教育問題是阻斷貧困代際傳遞和防止脫貧返貧的重要環節，各級政府必然會集結多方力量打贏這場戰役。

（2）社會資源整合的優勢。隨著農村脫貧攻堅戰取得全面勝利，政府和社會可以集中更多人力、財力和物力投入到解決農村留守兒童家庭教育問題之中，這與習近平總書記提出的“扶貧必扶智，治貧先治愚”教育扶貧基本方針相契合。隨著互聯網基礎設施的普及，教育者可以整合網絡共享教育資源，為農村留守兒童家庭教育提供幫助。

2.社會關愛服務體系助力農村留守兒童家庭教育存在的問題

（1）社會關愛服務體系的構建缺乏協同性。社會關愛服務體系由政府、學校、社會團體、社區、家庭等多方組織構成。從管理角度看，各級組織既有主導，又有從屬;從分工角度看，各級組織既有獨立，又有交叉。但實際情況是各級組織的角色定位不清，缺乏溝通聯系，行動缺乏協同性，各自為戰，不能整體推進。

（2）缺乏專門機構和具體的保障制度。目前，農村留守兒童保障的制度化建設不足，多是從社會福利的角度予以幫助，國家和地方對家庭教育沒有相關法律條文，無法可依。介入農村留守兒童社會工作的幫扶機構往往是民政部門、婦聯、村委會等組織，缺乏專門機構，無法切實解決家庭教育問題。

（3）專業隊伍建設和經費保障不足。家庭教育對從業人員素質的要求較高，目前專業隊伍無論是數量和水平都達不到要求，需要投入大量經費進行專業隊伍建設，但是中央和地方政府投入的經費不足，尤其因為留守兒童多是在經濟落后地區，地方財政的幫扶更是捉襟見肘。

三、社會關愛服務體系助力農村留守兒童家庭教育的對策

1.充分發揮政府的主導作用

要將農村留守兒童的關愛保護工作列為政府的民生工程，由黨委牽頭，各級政府統一領導、整體部署、統籌安排，并在相關組織中設立關愛農村留守兒童家庭教育的專門機構，負責以下具體業務。一是通過基層調研，了解農村留守兒童家庭教育實際情況，從而進行頂層設計，對癥下藥;二是通過制定相關法律法規和下達相關行政命令等方式，為農村留守兒童家庭教育關愛工作提供制度保障;三是發揮政府對學校、社會團體、社區、家庭等組織的協調、指導和監督作用，解決其在助力農村留守兒童家庭教育工作中組織化程度低、相互溝通不暢等問題，整合資源，形成合力;四是聚焦鄉村振興，大力推進新農村建設，鼓勵農民工返鄉創業，勞動致富，從根本上解決留守兒童家庭教育問題。

2.充分發揮各級學校、社會組織和村鎮社區的積極作用

（1）充分發揮各級學校的作用。學校要實施專門化的教學管理，建立留守兒童成長檔案，建立學校與監護人定期溝通機制，設置生活教師關注兒童的生活成長，設置心理教師疏導兒童的心理問題，有條件的地區要加快推進寄宿學校建設。城市中小學校和教研機構要做好送教下鄉工作，堅持派遣教學水平高的骨干教師下鄉進行教育扶貧，組織教師為留守兒童進行線上授課、輔導和答疑，通過互聯網輸送更多優質教育資源，有條件的學校可以組織留守兒童游學夏令營活動。師范類高校可以組織大學生志愿者對留守兒童進行一對一幫扶，通過線上線下結合的方式，輔導兒童的功課，培養兒童的道德情操，疏導兒童的心理問題，給予其關愛和陪伴。各級學校的幫扶工作要有整體的統籌規劃，做到將資源投入到薄弱環節，不盲目，不重復，不各自為戰。

（2）充分發揮社會組織和村鎮社區的作用。將民政部門、婦幼保護組織、村鎮社區、愛心企業、鄉鎮愛心人士等組織起來，資助建立社區留守兒童之家，為兒童進行免費的學習輔導，培養兒童的課外興趣和生活技能。鼓勵和扶持村鎮社區成立社會愛心組織，與留守兒童結成幫扶對子，持續有效地介入其家庭教育。

3.建立科學有效的農村留守兒童家庭教育干預機制

一是預防，通過學校、家庭和社會的共同努力，從思想上預防留守兒童出現偏差行為;二是干預，通過專業學術組織、政府、學校、社區、社會團體等的共同努力，對已產生偏差行為的留守兒童進行有效干預，引導其樹立正確的“三觀”;三是鞏固，對已產生良好轉變的留守兒童繼續介入和幫扶;四是評估，對干預過程建立動態檔案，評估績效，動態調整干預方案。

4.建立完善的保障機制

設立農村留守兒童專項教育基金，通過財政投入和社會組織多方籌措等途徑為社會關愛服務體系提供資金支持。為相關教師、志愿者、社會工作者及留守兒童家長提供專業培訓，提高其專業水平。建立和完善跨區域的留守兒童信息化服務平臺，實現管理服務、情況反饋和資源投放的及時和精準。

參考文獻：

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