統編教材選擇性必修“世界主要國家的基層治理與社會保障”教學設計

摘 要：本課屬于選擇性必修模塊1“國家制度與社會治理”第六單元基層治理與社會保障的內容。選擇性必修課程是在必修課程基礎上的遞進與拓展。

關鍵詞：選擇性必修;教學設計

【課標要求】

知道西方主要國家基層治理的特點及由來;了解現代社會保障制度的產生及其實行情況。

【教學目標】

唯物史觀：能運用唯物史觀理清西方國家基層治理和社會保障制度發展的歷史脈絡，認識不同歷史背景下基層管理與社會保障的不同，培養學生運用唯物史觀分析歷史問題的能力。

時空觀念：能夠認識世界主要國家的基層治理與社會保障所處的特定時空環境并抓住其階段特征。

史料實證：通過教材及教師提供的資料提出問題讓學生分析回答，提高其探究分析歷史問題的能力。

歷史解釋：引導學生運用教材中文獻資料及教師提供的材料，歸納西方主要國家基層治理的特點和評價西方的社會保障制度，培養有效解讀材料及歷史解釋的能力。

家國情懷：通過學習新中國的社會保障制度，讓學生感受中國社會保障制度時間短、成就巨大的特點，形成其對當今中國制度建設與發展的自豪感、自信心與責任感。

【教學重點】西方主要國家基層治理的歷史與特點和現代社會保障制度的建立與發展

【教學難點】西方主要國家基層治理的歷史與特點

【教學過程】

導入：呈現筆者父親拍攝的一組工作照片，引導學生思考我國現在的基層治理制度。由我國現在的基層群眾自治制度過渡到世界其他國家的基層治理，由此導入新課。

設計意圖：本課內容通史涉及較少，學生比較陌生，用村委會工作照片導入，既能激發學生興趣、引起共鳴又讓其了解我國的基層治理情況，導入新課。

【講授新課】

一、西方主要國家基層治理的歷史與特點

（一）西方主要國家基層治理的歷史

1.古希臘的基層治理

閱讀課本知識及“史料閱讀”材料，思考：古希臘的基層治理單位、特點、最高權力機關、職責分別是什么？

學生通過閱讀課文及材料回答。

2.西歐封建社會的基層治理

閱讀課本內容可以看出西歐封建社會的基層治理有莊園和城市兩種方式，請同學們思考：

（1）莊園的管理者是誰？他們的職責是什么？

（2）城市興起的時間、基層單位、特點、組成、職責。

（3）除此之外，通過課本《教士主持解除婚姻的場面》圖片可以看出還有誰在基層治理中發揮了重要作用？

學生通過閱讀課文和讀圖回答。

設計意圖：這兩部分內容相對簡單，學生在必修中有所涉及，所以這兩部分的處理是利用教材提出問題，以簡單直接的方式快速處理，培養學生的閱讀和概括能力。

3.西方近代的基層治理

學生通過閱讀課本知識填寫下表。

引導學生思考：西方近代基層治理產生的原因是什么？

學生通過閱讀課本相關內容填寫表格，并結合所學分析西方近代基層治理產生的原因。

設計意圖：表格的設計既能讓學生直觀了解西方近代基層治理的基本情況又能鍛煉其閱讀材料提取信息的能力。思考題的設計可以銜接必修與選修教材，激活學生既有知識的同時培養學生分析歸納能力。

4.二戰后的基層治理

閱讀課本知識填空：

【合作探究】

要求：以小組為單位合作探究。組長負責組織，討論時間為3分鐘，討論結束后派代表發言，分享本小組討論結果。

材料一：1955年，聯合國頒布了《通過社區發展促進社會進步的報告》，倡導社區居民和社區組織共同參與社區事務，以自身的努力和政府聯合一致，合理利用社區內外資源，共同為改善社區的經濟、文化和社會狀況而努力。

材料二：地方政府的任務在于明確要求和設定優先項目，制定服務標準和運用最佳方式來達到這些標準，并將這些服務和戰略責任加以區分。地方政府不再采用直接提供公共服務的傳統模式。

——1991年英國《競爭求質量》白皮書

材料三：為了提高地方政府的管理效率，各國紛紛在社區管理中引入企業管理辦法，還把原先由政府承擔的很多事務交給市場和社會，通過市場競爭機制，實現社會的有效分工。例如：20世紀八九十年代，英國頒布法律，把醫院管理、社區服務、社會治安和教育等都交給相關公司承擔。

——課本P106頁歷史縱橫

（1）根據材料一、二并結合所學，分析二戰后社區逐漸成為基層治理主要方式的原因。

（2）根據材料二、三并結合所學，概括社區治理的特點。

設計意圖：充分利用教材提供的“歷史縱橫”“學思之窗”等材料，引導學生思考二戰后西方國家普遍選擇社區作為基層治理的方式的原因及社區的特點，培養學生閱讀材料概括信息的能力，同時用史實說話，增強學生論從史出的實證意識。用合作探究的方式有助于集思廣益，增強學生的合作意識。

（二）西方主要國家基層治理的特點

學生按時間軸梳理西方主要國家基層治理的發展脈絡，從發展過程中總結出特點。并引導學生總結。西方主要國家的基層治理作為上層建筑的一部分，反映了特定的經濟基礎的要求。

設計意圖：通過時空軸梳理西方主要國家基層治理的發展脈絡，培養學生的時空觀念，并幫助學生認識不同時期的基層治理體現不同時期社會的發展狀況，突出經濟基礎決定上層建筑，上層建筑服務和反作用于經濟基礎的唯物史觀。

二、現代社會保障制度的建立與發展

名詞解釋：社會保障。通過名詞解釋讓學生了解什么是社會保障，為接下來的學習做鋪墊。

（一）西方的社會保障制度

1.發展歷程

閱讀課本內容，填寫表格

設計意圖：通過填寫表格，讓學生清楚直觀的了解西方現代社會保障制度的基本情況，并培養其閱讀材料提取信息的能力。

2.產生原因

材料一18世紀的英國產業革命和法國政治革命，營造出了一個前景未卜、充滿危機的年代。“處在資本主義企業家之下和周圍的，是被迫離鄉背井、滿腹怨言的‘勞動貧民’，他們摩拳擦掌，躍躍欲試。”事實上，正是當時嚴重的社會問題和激烈的矛盾沖突，將社會福利制度推向了西方歷史的前臺。

材料二歐洲國民生產總值的增長率超過了工業革命以來的任何時間段：20世紀50～60年代的增長率甚至超過了美國……像這樣的高速增長在西歐十分普遍。

閱讀材料并結合所學知識思考，西方社會保障制度產生的原因？

學生閱讀材料并結合必修所學知識分析出原因。

3.評價

閱讀課本內容并結合下列材料，思考如何評價西方的社會保障制度？

材料一：“福利國家”在消除社會不公，保障居民基本生存條件、促進社會民主與公正方面，確實發揮了重要影響與作用。同時，它也產生了緩和社會矛盾、促進政治安定、鞏固資產階級政治制度的重要影響和作用。

材料二：隨著福利國家政策的長期推行，瑞典國家經濟出現了許多新問題，從70年代起不斷困擾國家經濟發展。首先是巨額公共開支加重了財政負擔，引起巨額財政赤字，刺激了通貨膨脹不斷加劇;其次是勞動積極性下降，生產增長率降低，導致產品競爭能力下降，出現經濟結構危機，失業率上升;再則是沉重的稅務負擔，企業、個人和社會都不堪擔負，造成企業后勁不足，設備改造更新緩慢，經濟效益下降等問題，影響整個國家生產水平，也使國民收入增長滯緩。這些問題被稱為“瑞典病”，久治難愈。

學生閱讀材料并結合課本知識進行評價。

設計意圖：引導學生分析西方社會保障制度產生的原因并對西方社會保障制度作出客觀評價。培養學生閱讀材料分析問題的能力和歷史解釋能力。

（二）中國特色的社會保障制度

1.發展歷程

學生直觀感受我國社會保障制度的發展歷程的同時，引導學生分析我國社會保障制度的特點：起步晚、時間短、任務重、覆蓋面廣、成就巨大等。并引導學生分析我國社會保障制度產生的意義。

呈現圖片和視頻資料讓學生直觀感受我國社會保障制度的巨大成就。（圖片源自網絡、視頻為改革開放四十年成就節選）

2.展望未來

“十四五”規劃經濟社會發展主要目標

民生福祉達到新水平，實現更加充分更高質量就業，居民收入增長和經濟增長基本同步，分配結構明顯改善，基本公共服務均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉村振興戰略全面推進;

——中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標建議

（2020年10月29日中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議通過）

設計意圖：通過圖片和視頻資料，讓學生形象直觀地感受我國社會保障制度的特點及取得的巨大成就，并展示剛剛在十九屆三中全會上通過的“十四五規劃”中關于社會保障制度的規劃，同學生一起展望美好未來，以此激發學生的自豪感和責任感，培育家國情懷。

【課堂小結】繪制思維導圖梳理本課知識體系

設計意圖：通過學生自主制作思維導圖，全面梳理本課知識，形成清晰的知識體系和歷史邏輯。

參考文獻

[1]普通高中歷史課程標準.高等教育出版社，2017年版

[2]楊敏、鄭杭生.西方社會福利制度的演變與啟示.華中師范大學學報（人文社會科學版），2013

[3][美]亞達斯.《喧囂時代：20世紀全球史》.生活·讀書·新知三聯書店，2005

[4][5]吳于廑、齊世榮.《世界史·現代史編》.高等教育出版社，2011

作者簡介：丁曉艷.1982.12，女，山東省淄博市淄川區，漢族，大學本科，中學一級教師，現就任于山東省淄博第四中學