公安院校大學生廉潔觀培育問題研究

【摘 要】本文闡述公安院校大學生廉潔觀培育的意義，從廉潔教育覆蓋面、廉潔認知、情感認同、廉潔意志、廉潔踐行方面分析了廉潔觀培育的現狀，提出了培養大學生廉潔觀的有效路徑：培養大學生的主體自覺，積極踐行廉潔行為規范;發揮高校育人功能，守好廉潔觀教育的主陣地;落實家庭責任，提高價值滲透效果;社會參與發揮教育合力，提供廉潔觀培育的土壤。

【關鍵詞】廉潔觀 大學生 公安院校 育人功能 教育合力

【中圖分類號】G? 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2021）27-0040-04

“將廉潔教育納入國民教育體系，使廉潔價值觀理念深入人心”是黨在新時代對全面從嚴治黨工作的部署要求，是黨走過百年歷程，依然始終保持先進性、純潔性的關鍵所在。百年來，中國在管黨治黨、反腐倡廉方面取得了顯著成效。為深入推進全面從嚴治黨向縱深方向發展，努力形成風清氣正、崇廉尚廉的社會氛圍，以高校為有力抓手，將廉潔觀教育融入大學生思想教育的全過程，實現大學生對“忠誠、干凈、敢擔當”的價值追求的思想認同，顯得更為重要。公安院校作為高等教育體系中的一部分，既承擔一般高校培養人才的任務，又凸顯濃郁的公安特色即肩負培養高素質預備警官的重任。因此，開展廉潔觀問題研究，實現反腐倡廉的“關口前移”，是一項極其重要且有意義的工作。

一、公安院校大學生廉潔觀培育的意義

廉潔觀是指個人在社會生活中面對利益沖突時自覺抵制誘惑，始終秉承誠實守信、清正廉潔的價值取向，逐漸形成廉潔自律的意識和意志。廉潔觀培育就是要引導大學生增強道德自律意識，筑牢拒腐防變防線，自覺形成廉潔自律、誠實守信、遵紀守法、愛崗敬業的價值標準。公安院校肩負著培養預備警官的使命，積極培育公安院校大學生的廉潔觀，將廉潔教育內容融入高素質預備警官培養的全過程，不僅是實現立德樹人培養目標的題中之義，更是提升未來警察隊伍純潔性的必由之路。

（一）實現高校立德樹人培養目標的題中之義

立德樹人是高校的立身之本，立德樹人中的“德”，不僅包含大德、公德，也包含私德，與德智體美勞中“德”的含義相同，包括政治、道德、法律，即理想信念、道德品質、法治素養三個方面。這與教育部對大學生廉潔教育的目標和主要內容的設置是相一致的，《教育部關于在大中小學全面開展廉潔教育的意見》指出：“以社會主義核心價值體系為引領和主導，加強法制和誠信教育，加強社會公德、職業道德和家庭美德教育，組織學習黨和國家關于黨風廉政建設和反腐敗方面的方針政策、法律法規等，引導大學生樹立報效祖國、服務人民的信念，不斷提高大學生的道德自律意識，增強防腐拒變的良好心理品質，逐步形成廉潔自律、愛崗敬業的職業觀念。”由此可見，培育大學生廉潔觀，使清正廉潔、誠實守信、愛崗敬業成為大學生的價值選擇標準，是高校培養人才的應有之義。

（二）增強黨政干部隊伍純潔性的必然選擇

公安院校是未來預備警官培養的搖籃，不斷為公安隊伍補充新的血液，公安院校培養的學生黨員、學生干部、入黨積極分子等是未來公安干警隊伍黨政干部的重要來源。因此，把學生黨員、學生干部、入黨積極分子作為廉潔教育的“關鍵少數”，從根本上增強學生的黨性修養和黨員意識，讓廉潔觀的培育與養成逐漸成為行動自覺，這是提升學生黨員培養質量的重要途徑。由于這些群體是未來公安隊伍黨政干部的重要來源，因此他們的素質、廉潔意識對日后走上工作崗位具有行為習慣性影響，甚至可以直接影響整支黨政隊伍的純潔性。為實現遏制腐敗的關口前移，切實增強黨政干部隊伍的純潔性，在從政之初就必須筑牢拒腐防變的思想防線。

（三）遏制腐敗年輕化的迫切要求

實現干部年輕化、選拔德才兼備和高素質的干部是推進人事制度改革的重要成果。年輕干部業務能力強、思想解放、敢闖敢干、銳意進取，他們在干事創業中敢于打破發展瓶頸、勇于探索新路子，取得了豐碩的成果，逐漸成為干部隊伍中的中堅力量，日益肩負更多的責任和使命。但面對突如其來的誘惑，有一小部分人開始動搖甚至抱著僥幸心理，不斷觸碰紀律紅線、突破廉潔自律的防線，走上了貪污腐化的不歸路，最終受到黨紀國法的懲罰。這些貪腐干部的年齡日益年輕，是他們職業生涯的悲劇，更是干部培養的損失。因此，在大學期間引導學生培育廉潔觀，樹立正確的權利觀、金錢觀，深刻認識貪腐的危害，形成“不敢腐”“不想腐”的廉潔意識，才能使他們在面對權力和利益時，做到不卑不亢、經受住考驗、經得起誘惑，在從政道路上越走越寬、在服務人民中創造更多的價值。

（四）全面從嚴治黨向縱深方向發展的需要

黨的十八大以來，全面從嚴治黨成為全社會的思想共識，黨中央重拳出擊、形成反腐的高壓態勢，以“蒼蠅老虎一起打”的決心、以“刮骨療毒”的勇氣清除腐敗，努力營造風清氣正的政治生態。為實現“把權力關在制度的牢籠里”，制訂或者修訂了一系列的黨內法規達到100多部，這些重要舉措取得了顯著成效，也為進一步推進全面從嚴治黨向縱深發展提供了經驗。這些鮮活的實踐成為學生開展黨風廉政建設的學習內容，有助于增強學生對全面從嚴治黨的深刻理解，增強他們將反腐進行到底的信心和決心。在推進高校全面從嚴治黨向縱深發展的實踐中，青年學生是重要的反腐主體，他們也可以成為“朝陽群眾”，將周圍存在的腐敗的新形式、新苗頭及時匯報給相關紀委部門，自覺成為高校反腐的一員，這不僅增強高校的反腐倡廉工作的實效性，也為日后走上工作崗位奠定了基礎。這種自覺反腐的因子會涌動在他們的血脈中，使他們在日后走上領導崗位的時候依然能夠做到“慎獨”，能夠自覺保持清廉本色，同時也為紀檢干部隊伍培養后備力量。

二、公安院校大學生廉潔觀培育的現狀

廉潔教育是一種以崇尚廉潔為主題的道德教育與價值觀教育，是從思想源頭上消除腐敗的治本之策，是筑牢拒腐防變思想道德防線固本工程。廉潔觀培育就是要引導大學生增強道德自律意識，筑牢拒腐防變防線，自覺形成廉潔自律、誠實守信、遵紀守法、愛崗敬業的價值標準。隨著廉潔教育實踐的發展，大學生廉潔教育出現了一些問題，值得人們關注。

（一）廉潔教育覆蓋面廣，但實效性有待增強

自中共中央2005年提出廉潔教育概念到黨的十八大報告提出“將廉潔教育納入國民教育體系，使廉潔價值理念深入人心”，再到黨的十九大報告提出“立德樹人”的育人要求，廉潔教育一直是高校思想政治理論教育的重要組成部分，思想政治理論課成為培育大學生廉潔觀的主渠道。

1.融入教學內容，但缺乏系統性

各地通過開設教育專題、印發教育讀本、開設選修課等形式開展全方位的廉潔教育，為廉潔觀培育提供園地。公安類院校定期開展廉潔案例學習，不僅將正反案例學習融入黨課、政治理論學習團課，更是在法律類基礎課程中有所體現。但是綜合來看，因為教育讀本比較少、內容更新慢，重點是能系統講清楚廉潔教育內容的更少，難以收到理想的教學效果。

2.營造廉潔氛圍，但認同度不高

國內部分公安院校將廉潔教育內容融入校園文化建設中，將廉潔楷模和廉潔要求以圖片形式展示，為學生廉潔觀培育營造良好環境。諸多公安院校召開廉潔教育工作座談會、交流會，對大學生中存在的腐敗現象和腐敗趨勢進行專題研究，為推進高校廉潔觀培育營造積極氛圍。目前，廉潔文化進校園已經實現，但是學生對自覺形成廉潔習慣、培育廉潔品格的認同度不高。

3.創設廉潔教育平臺，但參與度不高

目前，公安院校通過開設廉潔社團、廉潔網站等形式，開展一些廉潔教育主題的活動，讓學生在活動中感受廉潔教育的重要性和必要性，為廉潔觀培育創設教育平臺。但是新媒體時代，學生呈現“宅”現象，課余時間多待在宿舍，時間花費在各種手機軟件和游戲中，他們主動參與廉潔教育主題活動的積極性不高，因此即使創設了廉潔教育平臺，也很難增強教育的實效性。

（二）具備廉潔認知，但認同度有待提高

廉潔認知是指大學生對社會發展中凸顯的廉潔問題、存在的腐敗現象、國家制定的廉潔政策、反腐倡廉工作的行動、頒布實施的廉潔法規的認識和看法。廉潔認知集中反映了大學生對廉潔問題的態度和了解程度，大學生的認可度是培育廉潔觀的首要因素。

1.認為廉潔觀教育很重要

政治育警是公安院校區別于一般院校的顯著特點，對廉潔自律、誠實守信、愛崗敬業的職業要求更為明確。因此，公安院校非常注重廉潔觀教育，定期開展有針對性的職業道德教育，加上實行“警務化管理”的優勢，極大減少了學生受外界干擾的因素，鞏固了教育成果。所以公安類院校大學生對開展廉潔觀教育的重要性認識更深刻，對學生的教育效果也會更好。

2.對教育對象和內容認識模糊

在開展廉潔觀培育中，學生對廉潔觀培育的對象認識相對模糊，甚至有些學生認為這是領導干部的事情，與自己關系不大。一方面是學生對廉潔觀教育的對象理解片面，僅限于貪污腐敗所造成的人民財產的損失或者是對一些貪腐案例的描述，缺乏對產生腐敗現象的深層次原因的分析，導致其作出“這與自己無關”的判斷。另一方面是學生對廉潔觀教育的內容不甚了解。他們通常認為廉潔就是不貪不占、不損公肥私，對更寬泛的要求比如誠實守信作為廉潔觀的內容認可度并不高，因此導致認識不足。

3.培育方法創新不足制約認同度

目前，對學生廉潔觀的培育主要是依托思想政治理論課、專題講座及校園文化宣傳等，讓學生通過視頻學習、課堂講解、正反案例對比等了解國家廉潔政策和工作成效，掌握廉潔法規，引導學生自覺形成廉潔觀培育的意識，確實取得了一定的成效，也被學生廣泛接受。在新媒體時代成長起來的“95后”“00后”學生群體，對教育的信息化技術要求比較高，原有的教育方法如果創新不足，必然影響學生對廉潔觀培育的興趣，制約對這一問題的認同度。

（三）廉潔意志有待鞏固，廉潔踐行不夠有力

打鐵還需自身硬，廉潔更需意志堅。只有堅定廉潔意志，才能自覺做到面對誘惑不動搖、面對困難不低頭，為保持自身清正廉潔的本色勇于克服各種障礙不懈努力。公安院校在落實公安工作的十六字方針要求中，就把鑄造鐵一般的意志作為重中之重，因此，公安院校大學生在廉潔意志培育上更加有力，但是也出現一些問題。

1.學生對腐敗現象的零容忍有待加強

有些學生對走后門、找關系這種不廉潔行為不敢于批判，甚至有些學生認為這就是“社會”，即使自己想要獨善其身也會因為某些因素被身邊的人影響而屈服，這種認識極大增加了他們在面對權力與利益的誘惑時隨波逐流甚至加倍索取的機率。

2.學生廉潔意志薄弱的現象依然存在

大部分學生在生活和學習中會自覺堅持廉潔準則，嚴守道德底線，在反腐倡廉問題上立場堅定，堅決反對“潛規則”，但是也存在一些濫用職權的行為，突出表現在少部分班級學生干部、學生會干部、社團活動負責人利用職務之便為同學親友謀取不正當利益，這一旦形成習慣，就會埋下貪腐的隱患，不利于學生干部的成長成才。

3.學生廉潔踐行力有差別

誠實守信是大學生廉潔品質中的重要組成部分，大學生的不廉潔行為主要體現在不能做到誠信，比如考試作弊、包庇同伴逃課等行為。學生普遍認為這些行為是不廉潔的重要體現，應該堅決制止，嚴以律己，但是在現實生活中依然存在少部分學生因為沒有做好準備在考試中作弊、因為同學關系好包庇同伴逃課等現象。還有少部分學生即使發現了這些現象，心里痛恨因不誠信行為造成的考試不公平，但是他們中極少有人站出來堅決反對，更不會嚴厲制止，從而削弱了廉潔踐行力，不利于廉潔觀的培育。

三、公安院校大學生廉潔觀培育的路徑

處于“拔節孕穗期”的大學生，只有不斷汲取科學知識、掌握職業技能，自覺培育廉潔觀，增強防腐拒變的意識，練就“金剛不壞之身”，才能成為德才兼備的后備力量，肩負民族復興的重任。這是一項系統工程，需要公安院校發揮主陣地作用，也需要家庭和社會的協同聯動。

（一）培養大學生的主體自覺，積極踐行廉潔行為規范

大學生是高校廉潔觀教育的對象，是形成正確的廉潔理念、培養廉潔自律能力、形成健康人格、自覺踐行廉潔行為規范的主體，培養大學生的主體自覺可從“知情意行”上下功夫。

1.提高大學生廉潔觀的理論認知

在廉潔專題講座中、在反腐案例對比中、在思想政治理論課堂上，大學生要轉變學習觀念，認真汲取廉潔知識，關注廉潔問題研究動態，主動厘清廉潔對象和廉潔內容，形成正確的認知。大學生要將廉潔問題的研究延伸到課后，通過自學和與同學、教師的交流探討，以增進對廉潔觀的深層認知。

2.增強大學生廉潔觀的情感認同

一方面發揮廉潔榜樣的激勵作用，用榜樣鮮活的事跡激發學生情感，喚起他們的興趣，以達到情感認同;另一方面重視腐敗案例的警示作用，黨的十八大以來形成了諸多反腐成果，引導學生通過網絡等方式學習，自覺提高警惕，努力形成不敢腐、不想腐的意愿，有效提升廉潔觀的情感認同。

3.鞏固大學生廉潔觀的意志品質

培養廉潔意志需要自律和他律相結合，大學生不僅要努力自律，在領悟傳統廉潔文化中感受高尚的人格，在陶冶道德情操的同時形成清正廉潔、誠實守信的意志品質，自覺抵制不良思想侵蝕，而且要加強紀律約束以形成他律。大學生要樹立法律意識、規則意識，形成遵守規范制度的自覺，才能約束思想行為不脫軌。

4.促進大學生廉潔觀的知行統一

大學生要提高參與廉潔實踐活動的積極性，在廉政教育基地考察中增強個體體驗，在廉潔主題教育活動中提升廉潔意識，切實將廉潔觀念內化于心，以轉化為行動自覺。大學生要主動擔責、勇于作為，身體力行自覺踐行廉潔觀要求，更要號召更多人參與，為營造清正廉潔、誠實守信、愛崗敬業的社會氛圍貢獻青春力量。

（二）發揮公安院校育人功能，守好廉潔觀教育的主陣地

公安院校是大學生廉潔觀培育的主陣地，著力發揮公安院校育人功能，將廉潔觀教育融入大學生思想政治教育的全過程，引導學生培養廉潔自律的習慣，形成拒腐防變的堅強意志，從而自覺踐行廉潔行為規范。

1.豐富廉潔教育內容

首先，增強廉潔教育內容的專業性。公安院校教育內容應該更貼合公安工作，案例的選取更具有針對性，才能切實實現育人目標。其次，實現廉潔教育內容的科學化。要在教材上進行科學安排，以期能選用符合學生發展要求的教材。最后，增強廉潔教育內容的時代性。廉潔教育的選題應該聚焦近期反腐倡廉取得的最新成果，只有與時俱進的內容才能有效喚起學生的思想認同。

2.創建靈活多樣的教育方法

一方面，將廉潔觀教育融入思想政治教育全過程。融入課堂教學，與課程思政有效銜接，實現廉潔觀教育的教學目標;融入大學生日常生活，通過宿舍文化、廉政長廊、促膝談心等，凸顯廉潔觀教育元素，形成教育的全覆蓋。另一方面，提升教師的教育水平。教師要掌握最新的教學技術，了解學生關注的各種短視頻平臺、網絡直播課、嗶哩嗶哩網站等，認真思考如何實現教學內容與教學技術的有效融合，從而切實提高教學的效果。

3.積極營造廉潔觀培育的氛圍

首先，廣泛營造廉潔觀培育的思想氛圍。公安院校領導要高度重視大學生廉潔觀培育工作，為學生開展廉潔教育實踐活動提供專項撥款，在學校積極營造廉潔氛圍，提升教師的廉潔素養，以滿足學生廉潔觀教育的需要。其次，營造廉潔觀培育的文化氛圍。將廉潔教育的內容融入校園文化建設的各種載體，展示實踐活動的成果，使崇廉尚廉的現象蔚然成風，為學生廉潔觀培育營造文化氛圍。最后，營造廉潔觀培育的學術氛圍。公安院校要積極引導教師聚焦大學生廉潔觀培育問題并開展理論與實踐的學術研究，努力夯實教師廉潔觀教育的理論基礎，其學術成果為學校繼續開展廉潔觀教育提供有益參考。

（三）落實家庭責任，提高價值滲透效果

家庭是青年學生成長中的重要組成部分，對大學生廉潔觀培育至關重要。大學生廉潔意志和廉潔踐行力的個體差異大多與所在的家庭氛圍密切相關。

1.父母要重視大學生廉潔觀培育

父母的態度直接影響著大學生的價值選擇。父母對不廉潔行為的漠視或者高度容忍極易影響大學生，將為大學生日后走上工作崗位面對權力和利益選擇時無法堅守廉潔本色、踐行廉潔規范埋下隱患。父母要轉變思想觀念，將廉潔觀培育放在子女成長成才的關鍵位置，時刻警醒子女，為他們自覺強化防腐拒變的意識、形成堅定的廉潔意志、嚴守廉潔行為規范提供有力監督。

2.父母要言傳身教，廉潔自律

父母的言傳身教、廉潔自律對子女是一種良好的示范。一方面，父母要以身作則，做到不貪不占、誠實守信，為子女樹立榜樣。另一方面，父母要有意識地引導子女，幫助子女樹立廉潔公正的價值追求，在他們出現不廉潔行為的時候要及時遏制，把不正之風扼殺在搖籃里。

3.父母要建設良好家風，厚植廉潔情懷

縱觀歷史，很多優秀的人物深受良好家風的熏陶，使他們能夠做到面對誘惑紋絲不動，面對權力和利益做到大公無私，面對個人榮辱與家國利益相矛盾時做到大愛無疆。父母要為子女的成長建設良好的家風，為廉潔觀培育提供沃土。

（四）社會參與發揮教育合力，提供廉潔觀培育的土壤

馬克思說，人是一切社會關系的總和。大學生的廉潔觀教育離不開社會環境，他們的廉潔素養、價值選擇也會受社會環境、社會風氣的影響。

1.發揮政府的正向引導作用

各級政府應該出臺相關的政策法規積極支持大學生廉潔觀培育，盡可能地給予經費支持和政策鼓勵。比如，政府應該盡力為大學生創造更加公平的就業機會，特別是在公務員招考或者事業單位面試過程中，政府要規范程序，盡力實現考試公平。

2.發揮大眾傳媒的正確導向作用

自媒體時代，人人都是傳聲筒，消息傳播快捷、信息量大、覆蓋面廣，使人們的生活變得更加方便，但也對大學生的價值判斷產生諸多干擾。因此必須發揮大眾傳媒的正確輿論導向作用，幫助青年大學生透過紛繁復雜的表面看到事情的本質，從而做出理性、正確的價值選擇。大眾傳媒要始終堅持正確的輿論導向，搶占輿論的制高點，倡導清正廉潔的政治文化氛圍，號召社會大眾的力量支持大學生廉潔觀教育，為大學生提供培育廉潔基因的土壤。

3.著力加強大學生法治教育

公安院校的大學生更應該注重法治素養的培育，形成法制觀念，因為他們日后走上工作崗位后面臨的“微腐敗”現象比較多，要使其長期做到遠離“微腐敗”，法治教育是一條有效路徑。公安院校的學生畢業后大多從事執法工作，提前形成法律信仰、將法治理念牢記心中，才能在未來面對誘惑的時候，做到不為所動，嚴守廉潔底線。

形成正確的廉潔理念、培養廉潔自律能力、形成健康人格、自覺踐行廉潔行為規范是公安院校大學生廉潔觀培育的主要內容，是實現高校立德樹人培養目標的題中之義，是增強黨政干部隊伍純潔性的必然選擇，是遏制腐敗年輕化的迫切要求，也是全面從嚴治黨向縱深方向發展的需要。這是一項需要長期研究的課題，要著力發揮高校、家庭、社會和個人的教育合力，才能切實提高公安院校大學生廉潔觀培育的實效，才能實現管黨治黨關口前移，為培養“忠誠、干凈、敢擔當”的警察后備力量筑牢防腐拒變的思想防線。

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注：2019年教育部中國特色社會主義理論專項課題“全面從嚴治黨的公正價值追求及其倫理路徑研究”（19XJC710003）;2019年度廣西廉政研究中心課題“習近平新時代加強黨的政治建設思想研究”（LZ2019001）;2016年廣西本科教改工程項目“思想政治理論課增強大學生公民素質教育實效性研究”（2016JGB464）階段性研究成果

【作者簡介】李宗艷（1984— ），女，河南許昌人，廣西師范大學馬克思主義學院博士研究生，廣西警察學院講師，研究方向為馬克思主義中國化及黨建問題。

（責編 黃桂嬋）