新時代民辦高校基層黨組織組織力提升路徑研究

林海瑩

摘要：黨的十九大報告指出，加強基層黨組織建設要以提升組織力為重點，這是新時代黨中央對黨的基層組織建設的重新定位，為全面加強基層黨組織建提供了行動指南。民辦高校作為黨的教育事業的組成部分，在培養社會主義建設者和接班人方面發揮著重要作用，因此，加強新時代民辦高校基層黨組織組織力研究是非常有必要的。

關鍵詞：民辦高校 基層黨組織 組織力 提升路徑

一、提升民辦高校基層黨組織組織力的必要性

民辦高校基層黨組織的組織力是在民辦高校范圍內基層黨支部依靠自身的組織優勢和組織資源，發揮組織力量，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為黨育人、為國育才，因此，不斷提高民辦高校基層黨組織組織力具有重要意義。

（一）提升民辦高校基層黨組織組織力是推進新時代黨的建設新的偉大工程的內在要求

隨著中國特色社會主義進入新時代，黨的建設新的偉大工程也要與時俱進開創新局面，而基層黨組織是黨的執政根基，作為黨細胞不可或缺的組成部分，直接關系到我黨能否擁有強大生命和戰斗力。民辦高校師生黨員是黨組織的生力軍，是推動黨的建設新的偉大工程的重要參與者，要實現推動民辦高校黨的建設與高等教育事業發展深度融合，以高質量的黨建引領推動民辦高校為黨育人為國育才，就要以提升民辦高校基層黨組織的組織力為重點。

（二）提升基層黨組織組織力是推動民辦高校基層黨支部建設的重要保障

黨的生命力和戰斗力與基層黨組織實力密切相關，只有將基層黨組織鍛造的強大有力，才能發揮黨的向心力、凝聚力、戰斗力，而只有民辦高校基層黨組織牢牢抓住組織力，不斷實現自我完善與革新，才能永葆黨的方針政策在民辦大學得到貫徹落實，確保民辦高校扎根中國大地辦好中國特色社會主義教育。

（三）提升民辦高校基層黨組織組織力是把握民辦高校正確辦學方向的重要保證。

加強黨對高校的領導，是辦好中國特色社會主義大學的根本保證，我國《民辦教育促進法》規定，作為新社會組織的民辦學校，其所從事的民辦教育事業是社會主義教育事業的組成部分，在立德樹人方面發揮著重要作用，為培養時代新人，社會主義接班人貢獻不可替代的力量，因此，要確保黨的領導具體落實到民辦高校治理和黨的建設各項工作中就必須提升民辦高校基層黨組織組織力。

二、民辦高校基層黨組織提升組織力存在的困境

民辦高校基層黨建工作在新時代不斷開拓創新，取得許多矚目的成就，民辦高校基層黨組織的組織力大幅提升。總體來看，民辦高校基層黨組織建設與所肩負的時代使命是相適應的，但也要正視當前民辦高校組織力建設中所面臨的考驗與挑戰。

（一）民辦高校基層黨組織的政治功能弱化

民辦高校基層黨組織作為黨組織的末梢細胞需要把黨的政治建設放在首位。但是，一些民辦高校基層黨組織不同程度上存在著職能收縮問題，權力過度讓位，得不到有效施展的空間和重視，基層黨組織的權威受到忽視，導致黨要管黨變成黨只能管黨，導致民辦高校基層黨組織的組織優勢得不到有效發揮，組織力量無處發揮，極大削弱了基層黨組織的政治功能，導致黨的方針政策落實不到位。

（二）民辦高校基層黨組織的組織生活不到位

民辦高校基層黨組織往往存在“空殼組織”現象，“三會一課”執行不到位，主題黨日活動形式大于內容，團學活動代替黨日活動時有發生，名義上有組織，實際上沒有組織生活或者組織生活敷衍了事。民辦高校基層黨組織組織生活形式化問題普遍存在，組織生活不嚴肅不經常，召開時間不固定，參加人數不齊全，學習內容不能嚴格按照通知要求照做。組織生活形式單調，多采取集中會議的形式，上傳下達，組織活動質量不高，沒有真正學習理解黨的政策宣傳及學習系列重要講話精神。

（三）民辦高校基層黨組織干部隊伍建設不達標

近年來，隨著民辦高校進入快速發展階段，辦學水平不斷提高，生源不斷增加，民辦高校黨務工作人手不足，領導班子人數少、任務繁重、結構單薄，基層黨員干部的業務素質和能力水平整體不足。民辦高校工作人員往往流動性較大，年輕干部的儲備力量不足，優秀黨務工作者跳槽頻繁，人才流失較大，難以形成黨務工作“傳、幫、帶”的良性發展機制，基層黨建發展發展斷層現象較為嚴重，干部隊伍建設整體力量不達標。

三、民辦高校基層黨組織組織力提升策略

全面提升民辦高校基層黨組織組織力是新時代民辦高校基層黨建工作的重中之重，在實踐中針對民辦高校基層黨建實際情況，需要精心設計切實可行的方案，全面提升民辦高校基層黨組織的政治領導力、組織覆蓋力、組織戰斗力和組織號召力。

（一）以增強政治功能為核心，不斷提升政治領導力

強化政治功能是民辦高校基層黨組織提升組織力的重中之重。首先，要把政治建設放在首位，民辦高校基層黨組織在學校的人才引進、專業建設、課程建設、教學科研等方面把好政治關卡，加強監督管理，堅持正確的政治立場。其次，民辦高校基層黨組織在教育、管理師生黨員方面發揮重要作用，因此，需要旗幟鮮明的抓好政治建設。再次，充分發揮民辦高校基層黨組織在學校思想政治工作中的思想引領作用，牢固樹立馬克思主義的指導地位，成立民辦高校馬克思主義學院，扎實推進“課程思政”教學改革，實現“課程思政”與“思政課程”的雙向融合發展，利用好課堂教學主渠道，全面推進習近平新時代中國特色社會主義思想進學校、進課堂、進學生頭腦。

（二）以豐富組織活動內容為載體，不斷提升組織吸引力

組織生活的內容、形式、質量是提升基層黨組織號召力和影響力的重要因素。民辦高校基層黨組織的組織生活由于時間、經費等原因大多停留于“政治灌輸”，組織生活缺乏新穎性和吸引力。根據民辦高校黨建的任務和要求，創新民辦高校組織生活的內容和形式。從形式來看，可以推動理論學習與社會實踐結合、線上討論與線下交流結合、互聯網+智慧黨建等形式，打破現有形式的局限。從內容上看，除規定的黨員大會、組織生活等，還可以開展專題教育活動、舉辦先進事跡報告會、召開理論研討會、組織參觀學習、組織培訓班等，將組織生活的“共性”和“個性”結合起。

（三）以加強黨支部干部隊伍建設為關鍵，不斷提升組織號召力

提升民辦高校基層黨組織組織力，關鍵要靠一支熟悉基層、熱愛基層、服務基層的高素

質專業化干部隊伍。首先，從民辦高校黨建工作開展的持續性來看，民辦高校應該加強對年輕黨務工作者的教育培訓，提高黨務工作者的政治業務素質，增加后備黨務工作者人員數量。其次，民辦高校必須確立黨組織的領導地位，明確黨委作為學校政治核心，在學校的黨建、思想政治工作和德育工作中起著絕對領導作用。黨委有權參與學校重大決策，加快形成董事（理事）長、校長和黨委書記相互配合、相互制約的法人治理結構。最后，結合民辦高校實際，建立健全黨組織的監察監督機制，黨委要督促基層黨組織建立工作責任清單和細化責任要求，開展常態化的基層黨建工作考評。

參考文獻：

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[基金項目] ：2020年度遼寧省高校黨建研究項目《新時代民辦高校基層黨組織組織力提升路徑研究》的研究成果（課題編號：2020GXDJ-QN063）。