三螺旋理論視域下灣區(qū)九市高職院校產(chǎn)教融合的路徑研究

摘要：構(gòu)建產(chǎn)教命運共同體，深度開展產(chǎn)教融合，是高等職業(yè)院校培育高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的必由之路。伴隨《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的落地與深入實施，深度開展產(chǎn)教融合成為灣區(qū)九市高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的理性選擇。文章在厘清三螺旋理論與高等職業(yè)院校產(chǎn)教融合適切性的基礎上，將該理論模型切入灣區(qū)九市高等職業(yè)教育產(chǎn)教融合的研究視角，分析灣區(qū)九市高職院校產(chǎn)教融合的困境所在，從政產(chǎn)學三個角度對灣區(qū)九市高等職業(yè)院校開展產(chǎn)教融合進行探討。

關(guān)鍵詞：粵港澳大灣區(qū);三螺旋理論;產(chǎn)教融合

中圖分類號：G710? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1672-5727（2021）11-0036-06

一、問題的提出

產(chǎn)教融合誕生于我國職業(yè)教育領(lǐng)域，要求職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)部門利用自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與教育優(yōu)勢通過以契約的形式融為一體，打破職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)之間的壁壘?；浉郯拇鬄硡^(qū)海岸線漫長、港口優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)豐富、經(jīng)濟腹地橫縱交錯，囊括珠三角“廣佛肇”“深莞惠”“珠中江”三大經(jīng)濟圈[1]。2019年發(fā)布的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確指出，應建立以企業(yè)為主導、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持各類職業(yè)教育實訓基地交流與合作，創(chuàng)建一批特色職業(yè)教育園區(qū)。灣區(qū)九市高等職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀為深度開展產(chǎn)教融合奠定了現(xiàn)實基礎。深度開展產(chǎn)教融合，高等職業(yè)院校并不是唯一的實施主體，產(chǎn)業(yè)與政府具有同等重要的地位。三螺旋理論強調(diào)政府—企業(yè)—大學三者間的合作與相互作用，突出三方的協(xié)作與創(chuàng)新，充分釋放政府的政策活力，激發(fā)企業(yè)的合作潛能，提升高等職業(yè)院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈四鏈資源集聚優(yōu)勢，匯聚螺旋式發(fā)展的合力。

在基因、組織和環(huán)境三者的辯證關(guān)系中，美國遺傳學家里查德·列萬廷最先使用三螺旋理論通過三條交叉螺旋上升線以模式化的形式進行闡釋，并在其著作《三螺旋：基因、生物體和環(huán)境》中總結(jié)其生物哲學思想。在該理論的啟發(fā)下，20世紀90年代，亨利·埃茨科威茲與羅伊特·雷德斯多夫在三螺旋概念的基礎上提出了著名的政府—產(chǎn)業(yè)—大學之間的新型互動關(guān)系，提出政府、產(chǎn)業(yè)、大學三者是知識經(jīng)濟社會內(nèi)部創(chuàng)新制度環(huán)境的三大要素，各要素間彼此獨立又相互融合，組成三種力量交叉影響的三螺旋關(guān)系。此后，三螺旋理論被西方學界認為是創(chuàng)新研究的新范式之一[2]?；谑澜绺鲊膰抑贫炔煌?，三螺旋理論的發(fā)展歷經(jīng)國家干預模式、自由合作模式以及三螺旋重疊模式三種不同的模式，其中三螺旋重疊模式最為先進，產(chǎn)業(yè)、大學及政府三者發(fā)揮各自獨立性作用的同時，亦能發(fā)揮三者彼此間的合力作用。因此，本文擬運用三螺旋重疊模式對灣區(qū)九市高等職業(yè)院校產(chǎn)教融合路徑進行探討。

二、三螺旋理論與高等職業(yè)院校開展產(chǎn)教融合的適切性分析

通過政府、企業(yè)、學校三者主體因素的交叉互動、有效影響實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部演化與升級，促進三者間螺旋耦合，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是三螺旋重疊理論的核心要義。自改革開放以來，灣區(qū)九市經(jīng)濟發(fā)展始終先行一步，市場規(guī)劃、市場質(zhì)量均走在全國前列。2020年，廣東省人民政府頒發(fā)的《關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》指出，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，是廣東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢。高等職業(yè)院校以輸出高素質(zhì)技術(shù)技能型人才為目標，過去學生在學校內(nèi)接受專業(yè)知識與技能已不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。開展產(chǎn)教融合為灣區(qū)九市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供高素質(zhì)技能型人才，以“企業(yè)和教育”“政府與企業(yè)”“政府與教育”三組動態(tài)相聯(lián)多主體、跨界性的人才培養(yǎng)模式與三螺旋重疊模式具有高度的契合性，具體可體現(xiàn)在理論層面的擬合性與實踐層面的契合性。

（一）三螺旋理論與產(chǎn)教融合在理論層面的擬合性

從理論層面分析，三螺旋重疊理論意指三個螺旋主體間（包括政府、產(chǎn)業(yè)、學校）在具體實踐中發(fā)揮各自獨特性的同時實現(xiàn)三者間互補協(xié)作，這一理論內(nèi)涵與灣區(qū)九市高等職業(yè)院校開展產(chǎn)教融合的旨趣是一致的。產(chǎn)教融合作為職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)發(fā)展的主要途徑，區(qū)別于以往職業(yè)院校在校內(nèi)實現(xiàn)知識與技能一體式教學的模式，其植根于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、升級發(fā)展中。高等職業(yè)院校作為開展產(chǎn)教融合的主體，需要與產(chǎn)業(yè)主體進行深度的合作，其中引企入校就是產(chǎn)教融合的具體表現(xiàn)。而職業(yè)院校與相關(guān)企業(yè)開展產(chǎn)教融合是在國家政策驅(qū)動下形成的一種職業(yè)教育措施，是政府與職業(yè)院校、企業(yè)相溝通、制約的產(chǎn)物[3]。2019年多部門印發(fā)《國家產(chǎn)教融合建設試點實施方案》，已在全國統(tǒng)籌開展產(chǎn)教融合型城市、行業(yè)、企業(yè)建設試點。因此，運用三螺旋重疊理論分析高等職業(yè)院校產(chǎn)教融合具有高度的擬合性。

（二）三螺旋理論與產(chǎn)教融合在實踐層面的契合性

從實踐層面分析，依據(jù)灣區(qū)九市高等職業(yè)院校區(qū)域分布與廣東省經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局，深入開展產(chǎn)教融合，促進“四鏈”有機銜接，推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。產(chǎn)教融合所帶動的區(qū)域經(jīng)濟活力已成為各區(qū)域高等職業(yè)院校發(fā)展的焦點，亦是國家對高等職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能的要求。產(chǎn)教融合不再是高等職業(yè)院校獨善其身的措施，而是成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、提升學生內(nèi)在素質(zhì)的現(xiàn)實要義。因此，灣區(qū)九市高等職業(yè)院校開展產(chǎn)教融合不再是學校單方面實現(xiàn)價值最大化的體現(xiàn)，而是需要政府、相關(guān)行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校三方主體形成的螺旋重疊共同體的良性互動。因此，從三螺旋重疊理論視角研究產(chǎn)教融合具備有一定的實踐意義。再者，從高等職業(yè)院校開展產(chǎn)教融合的相關(guān)成功經(jīng)驗可以看出三螺旋重疊理論的實踐成果，三螺旋的協(xié)同合作模式能促進產(chǎn)教融合各主體自身的職能發(fā)揮，重疊處可實現(xiàn)三者合力的倍增效果[4]。

基于灣區(qū)經(jīng)濟各階段的發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)教融合各主體的力量與地位通過三者間的相互博弈會進行調(diào)整，甚至各主體間的作用亦會發(fā)生變化。通過宏觀調(diào)控對灣區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級做出強有力的指導，亦包括對職業(yè)院校深入落實產(chǎn)教融合提供指導。對于職業(yè)院校開展產(chǎn)教融合與相關(guān)行業(yè)企業(yè)開展引企入校，政府可提供相應的配套政策支持，釋放政策紅利，最大化地發(fā)揮學校與企業(yè)的職能。三螺旋重疊理論的價值主張與產(chǎn)教融合在理論與實踐層面均具有擬合性，運用三螺旋重疊理論分析產(chǎn)教融合，并探索相關(guān)的優(yōu)化路徑是可行的。因此，為深入理解三螺旋重疊理論三者間的重疊聯(lián)動關(guān)系，以高職院校、行業(yè)企業(yè)、政府為主線，分析高等職業(yè)院校開展產(chǎn)教融合的邏輯理路與交叉關(guān)系（如圖1所示），以三螺旋重疊理論搭建高職院校產(chǎn)教融合分析模型。

選取企業(yè)、高等職業(yè)院校、政府三大主體進行構(gòu)建。企業(yè)主體提供實訓平臺、先進技術(shù)以及企業(yè)文化;對于高等職業(yè)院校，將從師資隊伍、校園文化及組織管理等維度進行分析;對于政府部門，將從政策制定、宏觀調(diào)控以及政策落地執(zhí)行進行分析。三螺旋重疊理論強調(diào)三者間獨立工作又相互滲透，三者間的有效互動是實現(xiàn)產(chǎn)教融合最大價值的關(guān)鍵前提。

三、三螺旋理論視域下灣區(qū)高等職業(yè)院校產(chǎn)教融合存在的問題

（一）政府層面：產(chǎn)教融合相關(guān)配套政策尚未形成

深入開展產(chǎn)教融合需要完備的政策與制度加以保障，使高等職業(yè)院校與企業(yè)形成融合式發(fā)展的產(chǎn)教共同體。目前，灣區(qū)九市關(guān)于產(chǎn)教融合的配套政策還不夠完善，產(chǎn)教融合的相關(guān)機制尚未健全，缺乏因地制宜的產(chǎn)教融合制度標準，而深度開展產(chǎn)教融合需要各地政府在政策層面形成合力。目前，國家層面關(guān)于深入開展產(chǎn)教融合的政策已相當豐富。2017年國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，2019年國務院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》，2020年教育部等九部門印發(fā)《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023）》，對職業(yè)院校深入開展產(chǎn)教融合的權(quán)力、責任等做了詳細的頂層設計[5]。由于灣區(qū)九市地域遼闊、區(qū)域間主導產(chǎn)業(yè)不同，因此，落實國家層面的原則性頂層設計還需要發(fā)揮市政府的主動性，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢與職業(yè)院校的發(fā)展特色推進落實國家產(chǎn)教融合相關(guān)政策。而國家產(chǎn)教融合相關(guān)政策與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色相結(jié)合制定相關(guān)配套政策還有較大的提升空間。在發(fā)掘區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎上，結(jié)合地方院校實際落實鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)教融合的扶持資助政策、健全產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)換制度、師資隊伍建設以及人才培養(yǎng)等相關(guān)配套政策，完善區(qū)域性產(chǎn)教融合政策體系。

（二）企業(yè)層面：產(chǎn)教融合存在“壁爐現(xiàn)象”

“壁爐現(xiàn)象”在于闡述當前開展產(chǎn)教融合過程中存在的一種現(xiàn)象，即高等職業(yè)院校積極尋求與企業(yè)開展產(chǎn)教融合的機會，欲通過產(chǎn)教融合實現(xiàn)“引企入校、引技入?！碧岣邔W生專業(yè)技能，而實際開展過程中相關(guān)產(chǎn)業(yè)卻表現(xiàn)得消極被動，造成“學校熱，企業(yè)冷”的“壁爐現(xiàn)象”。產(chǎn)教融合的“壁爐現(xiàn)象”主要體現(xiàn)在學校與企業(yè)的利益偏向與價值共識的偏向[6]。

一是企業(yè)與學校的利益偏向，在于產(chǎn)教融合以資源交換、信息互享、人員交流等在高等職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)范圍內(nèi)深度融合與擴展的過程。相關(guān)利益主體涉及政府、學校、企業(yè)、員工、學生等。職業(yè)院校以開展產(chǎn)教融合培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才為目標。而投入與回報是企業(yè)參與產(chǎn)教融合的動力，在實際開展產(chǎn)教融合的過程中，企業(yè)為學校提供實習場所、實習設備、資歷豐富的技術(shù)人員，為職業(yè)院校的教師和學生創(chuàng)造產(chǎn)教融合的條件，當即時的投入與回報不匹配，基于利益的角度企業(yè)必須重新考量是否應繼續(xù)參與產(chǎn)教融合，利益的偏向使得企業(yè)始終以創(chuàng)造最大的價值獲取更高的經(jīng)濟利益為目標。

二是企業(yè)與學校的價值共識偏向，職業(yè)教育的核心價值共識在于育人?；谌瞬排囵B(yǎng)價值視域，產(chǎn)教融合不僅涉及校企雙方的關(guān)系，同時還滲透于產(chǎn)教主體間價值協(xié)調(diào)與平衡。作為技術(shù)技能型人才消費的企業(yè)，理應參與人才培養(yǎng)的過程，但隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的生存壓力較大，相關(guān)行業(yè)企業(yè)能否以最優(yōu)的成本在產(chǎn)教融合過程中促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)質(zhì)人力資源聚集是相關(guān)行業(yè)企業(yè)參與產(chǎn)教融合的價值共識所在，故因價值共識偏向?qū)е略谝欢ǔ潭壬掀髽I(yè)認為人才培養(yǎng)并非其主要責任。

（三）學校層面：專業(yè)設置與產(chǎn)教融合型企業(yè)的滯后性

2020年，廣東省人民政府頒布《廣東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》提出，構(gòu)建具有國際競爭力的戰(zhàn)略性先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)以及海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的四大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。2020年，廣東省發(fā)展和改革委員會公布《廣東省第一批建設培育產(chǎn)教融合型企業(yè)名單》，共884家企業(yè)，其中灣區(qū)九市占833家。專業(yè)設置是職業(yè)院校培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的關(guān)鍵，亦是職業(yè)院校人才培養(yǎng)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場需求協(xié)調(diào)發(fā)展的紐帶。以灣區(qū)九市產(chǎn)教融合型企業(yè)為例。其中，屬于第一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)共7所，占總企業(yè)類型的0.08%;第二產(chǎn)業(yè)企業(yè)共30所，占總企業(yè)類型的0.36%;第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)共796所，占總企業(yè)類型的95.5%，在產(chǎn)教融合企業(yè)中第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)占比最大。專業(yè)設置與當前產(chǎn)教融合型企業(yè)需求相符才能高效開展產(chǎn)教融合。當前，灣區(qū)九市高等職業(yè)院校各專業(yè)大類開設情況如表1所示，可知第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)占據(jù)絕大部分，并主要集中在財經(jīng)商貿(mào)大類、教育與體育大類以及公共管理與服務大類，其中專業(yè)布點數(shù)在前十的如表2所示。其中，會計、商務英語、市場營銷、電子商務專業(yè)的開設院校數(shù)均達到60所以上，院校間專業(yè)設置同質(zhì)化嚴重，與現(xiàn)代戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需要的先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不符，并且與現(xiàn)代海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展相符合的海洋經(jīng)濟專業(yè)尚未開設，職業(yè)院校專業(yè)設置同質(zhì)化的情況亟需調(diào)整[7]。

四、三螺旋理論視域下灣區(qū)高等職業(yè)教育產(chǎn)教融合的路徑

三螺旋重疊理論強調(diào)政府—產(chǎn)業(yè)—學校三方在資源匯集中密切合作的過程，產(chǎn)教融合主體除了發(fā)揮各自的職能以外，還應打破壁壘融入到三者的資源合力中，形成交叉融合的聚集力。突破灣區(qū)九市產(chǎn)教融合的現(xiàn)實困境，需要螺旋三方共同努力，探索產(chǎn)教融合的有效實踐路徑。

（一）政府：注重頂層設計，完善灣區(qū)九市產(chǎn)教融合相關(guān)配套政策

灣區(qū)九市深入開展產(chǎn)教融合，離不開區(qū)域地方政府依據(jù)國家頒布的產(chǎn)教融合政策結(jié)合灣區(qū)九市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點完善相關(guān)政策制度。首先，區(qū)域地方政府從國家產(chǎn)教融合相關(guān)政策出發(fā)，依據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢完善相關(guān)配套政策，明確政府、企業(yè)、學校三者的職責和義務，做好地方產(chǎn)教融合的頂層設計工作。其次，加強政府與學校、企業(yè)相關(guān)職能部門的溝通與銜接，以政府為依托，構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)教融合服務平臺，提高校企、校政、政校三者間的溝通效率。再者，拓寬區(qū)域產(chǎn)教融合的企業(yè)層次，完善產(chǎn)教融合型企業(yè)準入制度，深入發(fā)掘具備參與產(chǎn)教融合條件的相關(guān)企業(yè)，提高產(chǎn)教融合與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的密切性。最后，政府應完善產(chǎn)教融合資助政策，在政府資金的支持下，吸引相關(guān)主體為開展產(chǎn)教融合提供人力資源、技術(shù)資源、信息資源的支持[8]。

[13]呂靜.職業(yè)教育與專業(yè)學位研究生教育同質(zhì)性的邏輯及深化路徑[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2021（1）：22-27.

（責任編輯：楊在良）

Research on the Path of the Integration of Industry-Education of Higher Vocational Colleges in Nine Cities of Lower Bay Area

from the Perspective of Triple Helix Theory

LI Shen-min

（Guangdong Polytechnic Normal University， Guangzhou Guangdong 510450， China）

Abstract： Constructing a community of industry-education destiny and integrating industry with education is the only way for higher vocational colleges to cultivate high-quality technical and skilled talents. With the implementation of the "Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area Development Planning Outline"， in-depth integration of industry and education has become a rational choice for the high-quality development of higher vocational education in the nine cities of the Bay Area. Therefore， on the basis of the analysis of the suitability of the triple helix theory and the integration of industry-education of? higher vocational colleges， this paper applied the theoretical the theory to analyze the dilemma of the integration of industry-education of higher vocational education in the nine cities of the Bay Area， in order to make a beneficial exploration of the integration of industry-education of higher vocational colleges in the nine cities of the Bay Area from the perspectives of politics， industry and learning.

Key words： Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area; triple helix theory; the integration of production and education

作者簡介：李神敏（1996—），女，廣東技術(shù)師范大學教育科學與技術(shù)學院2020級碩士研究生，研究方向為職業(yè)技術(shù)教育學。

基金項目：廣州市哲學社會科學發(fā)展“十四五”規(guī)劃2021年度共建課題“粵港澳大灣區(qū)高職院校專業(yè)布局與經(jīng)濟發(fā)展適配性研究”（項目編號：2021GZGJ136）