鄉村振興背景下，我國義務教育階段女性受教育權的保護

蔡依珊 唐婧琳

摘要：隨著經濟、社會的發展，保護女性權益日益受到關注，保護女性的受教育權更是一個重要議題。義務教育階段女性受教育權的保護，在法律和政策上都有所體現。女性權益保護的進步也對社會發展有著巨大的促進作用。本文通過對現行法律的分析，去往鄉村振興地區的實地調研與提出保護義務教育階段女性受教育權的對策，并結合現實情況來分析義務教育階段女性受教育權的現實問題。

關鍵詞：教育公平 受教育權 女性權利

一、義務教育與教育公平

我國《義務教育法》第二條規定，國家實行九年義務教育制度。義務教育是國家統一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業。義務教育既是每個公民的權利，也是每個公民的義務，是法律與政府需要保障適齡兒童在適齡階段所完成的目標。

教育公平是教育資源的合理配置，教育公平分為地區公平與性別公平[1]，在義務教育階段，應當將教育資源均衡分配，同時，也應當著眼于女性受教育權的保護。根據2010年中國15-50歲文盲人口性別構成顯示，文盲中婦女的占比為69.20%。2019年中國各省文盲率統計顯示，偏遠地區和經濟發展稍落后地區婦女文盲率普遍高于經濟較發達地區，其中，西藏地區的文盲率高達33.11%。[2]

二、義務教育階段女性受教育權存在的問題

（一）區域之間差別大

我國根據經濟發展水平可以分為東部沿海地區、中部地區與西部地區，各個地區的經濟發展水平有一定的差距。東部地區的義務教育普及率較高，給適齡學童的硬件設施、師資配備也較好;而中西部地區，尤其是鄉村地區，義務教育的普及率則較低，同時相應的配備也未能跟上。根據筆者在馬邊彝族自治縣羊壩小學支教的調研成果，學校里的學生知道“義務教育的時間是9年”這一常識觀念的幾乎沒有。 以“2010年全國小學生均預算內公用經費”為例，最高的是北京，最低的省份是貴州，兩者相差近10倍。[3]且鄉鎮地區的小學師資流動快，不少教師因條件艱苦、生源質量低等原因不愿意到基層工作，更愿意去到發達地區執教;不少教師只是去鄉村地區短期“支教”，一定程度上也增加了師資的流動性，對義務教育階段的孩子弊大于利。[4]

（二）女性受教育機會有差距

在我國不少鄉村、少數民族地區，家庭中往往會生養多個孩子。而這些孩子家中往往沒有足夠的資金支撐他們都去讀書，常見的情況是女孩在上完小學后就出嫁，或去往城市務工。在許多農村居民看來，“女孩出嫁”與“進城務工”是一個成本低且回報快的方式，而讀書則是“時間長，回報未知，最后也得嫁人”的途徑。而這些落后、錯誤的觀念，往往極大限制了適齡女性受教育的權利。不少想讀書的女孩，因為家庭的原因，十五六歲還在讀小學，這也極大限制了其受教育權。[5]

（三）女性自身的觀念

在鄉村地區，尤其是少數民族地區，受父輩的影響，不少適齡女童認為讀小學、初中是浪費時間并且沒有辦法立馬變現的，在這樣的觀念下，她們的學習態度往往是漠不關心、隨心所欲的，收獲的學習效果自然也不佳從而更加深了她們的厭學情緒，形成一個惡性循環。[6]

三、對策與建議

（一）加大對鄉村地區適齡受教育女性的保護力度

應當著眼于鄉村振興的背景，有關部門及時為鄉村地區的女性受教育的困境提出措施，尤其是對于少數民族聚居區域，更是要因地制宜、獎懲結合，確保落實到戶、落實到人。

同時，對于現存的女童輟學、棄學的問題，應下放到村委會進行解決，不能流于形式，要跟進過程，確保每一個適齡女童能夠接受應當接受的義務教育。

國家還應當加大免除學雜費的力度，并且為貧困地區的孩子加大補助性政策的制定，同時，結合鄉村振興，因地制宜，大力發展農村經濟。

（二）為偏遠地區的硬件設施和教師福利提供更多的支持

政府應當合理規劃財政，加強對偏遠地區的傾斜，并且對資金流向進行嚴格的監控與落實，對偏遠村小學的桌椅、黑板等硬件設施進行修繕和更換，讓學習環境進一步完善，從而達到拉動內在動力，促進教育發展的目的。

同時，對《教師法》進行修訂，向內增添補充對貧困地區教師的具體規定與具體措施[7]，在社會上形成對愿意去基層長期工作的教師的褒獎風氣，也應對這類老師提供資金和住宿支持。同時，政府應當對短期支教加以管控和審核。根據筆者的實地調研，不少村小都有較完善的硬件設施，如舞蹈室、音樂室等，但因為缺乏相關老師，該類藝術課程也無法進行。通過對老師的招募與照顧，也能為鄉村地區孩童多元化發展、推行素質教育、挖掘藝體人才提供重要思路。

（三）增強普法教育，改變部分鄉村地區村民的觀念

對于鄉村地區的居民，尤其是適齡學童的父母，應當加強教育宣傳。可通過走訪鄉村、實地考察、發放問卷等方式，普及義務教育知識。同時，也應當掃除思想障礙，努力改變“讀書無用論”。用現實事例、媒體報道等方式掃清適齡學童的家庭障礙。

四、結語

隨著經濟、社會的發展，女性的權利保護愈發受重視。在鄉村振興背景下，維護適齡學童的受教育權，推進義務教育普及和均衡發展更顯重要。通過政府、社會和學童家庭乃至學童本人的努力，對促進義務教育向廣向深持續發展，推動經濟社會持續健康發展與長足進步有著重要的社會意義。

參考文獻：

[1]李俊.芻議高校“女性特色教育課程”的設置——兼論高校女性教育的現代化[J].齊齊哈爾師范高等專科學校學報，2016（05）：8-9.

[2]中國國家統計局《中國2010年人口普查資料》

[3]中國國家統計局《2020中國統計年鑒》

[4]王少峰.義務教育公平研究文獻綜述[J].經濟社會體制比較，2014（03）：213-218.

[5]朱德全，李鵬，宋乃慶.中國義務教育均衡發展報告——基于《教育規劃綱要》第三方評估1的證據[J].華東師范大學學報（教育科學版），2017，35（01）：63-77+121.

[6]凌欣怡.論中國女性受教育的權利[J].漢字文化，2019（16）：167-168.

[7]徐姝娟. 少數民族女性受教育權法律保障制度研究[D].云南大學，2015.

[8]鄭新蓉，武曉偉，林思涵.婦女與教育——我國教育性別平等的進程與反思[J].山東女子學院學報，2020（06）：1-13.

作者簡介：蔡依珊（2002—）女，漢族，重慶人，學生，本科在讀，研究方向：法律與社會。

唐婧琳（2000—），女，漢族，四川成都人，學生，本科在讀，研究方向：金融與社會。