疾控中心突發公共衛生事件應急能力現狀及管理對策分析

王麗娟

【摘 要】疾控中心作為公共服務類的公益性單位，應該要肩負起自身的職責，來有效的應對各種類型的突發性公共衛生事件，以此才能來確保社會大眾的生命安全，為穩定社會的發展做出貢獻。由此可見，疾控中心應對突發公共衛生事件的應急能力很重要，疾控中心應該要對現狀情況進行深入的風險，在此基礎上提出相對應的應對對策，充分的將疾控中心的職能和作用發揮出來，不斷提升應對突發性公共衛生事件的應急能力。

【關鍵詞】疾控中心；突發公共衛生事件；應急能力；現狀；管理對策

Analysis on the current situation of emergency capacity and management countermeasures of CDC in public health emergencies

WANG Lijuan Department of Infectious Disease Prevention and Control， Lanshan District Disease Prevention and Control Centre， Rizhao City， Shandong， Rizhao 276800， China

【Abstract】As a public welfare unit of public service， CDC should shoulder its own responsibilities to effectively deal with various types of s udden public health events， so as to ensure the safety of the public and make contributions to the development of a stable society. The centers f or disease control and prevention， therefore， is to deal with public health emergencies contingency ability is very important， the centers for dise ase control and prevention should be deeply on the current condition of the risk， based on this， advances the corresponding countermeasures， fu ll functions and role playing from the centers for disease control and prevention， improving ability to cope with sudden public health event emer gency.

【Key words】Center for Disease Control and Prevention； Public health emergencies； Emergency response capacity； The status quo；Management measures

從目前的現狀來看，我國的疾控中心在面對突發性公共衛生事件的應急意識和應急能力還有待提升，雖說這幾年來取得了一定的成效，但是整體情況不容樂觀，要引起足夠的重視，不斷調整和優化管理的對策，提升應對緊急衛生事件的能力。

1.1 準備工作有待完善

由于很多疾控中心的經費有限，在物資儲備上面還很缺乏。雖說政府部門提供了一定的經費用來支持應對突發衛生事件，但是經費的投入有限，不能滿足實際的需求。導致很多基層的疾控中心并沒有按照要求來儲備必備的應急物資，在個人防護設備、消毒殺菌以及疫苗等物資上面還很缺乏。物資儲備不足會在一定程度上影響到很多工作的開展，會在一定程度上降低疾控中心的應急管理能力，導致疾控中心不能發揮出預期的效果[1]。

1.2 全面監測的體系有待完善

近年來，我國已經開始重視對基層疾控中心人員的培訓工作了，每年也會定期的開展各項培訓活動。但是，從整體情況來看并不能實現全面監測的目標，不僅培訓的內容有限，而且培訓的活動次數也有限。在應對突發事件時不是理論知識不足，就是缺乏實踐經驗，導致控制的效果并不理想。最關鍵的是，還沒有建立全面的監測體系，在應急檢驗項目方面還沒有達到相應的要求，不能及時有效的檢測出有毒物質和病原微生物，特別是對于致病病因不明確的病菌疾控中心不能第一時間檢測出來，從而影響到應急管理工作的有效開展[2]。

1.3 應急水平能力有待提升

在應急培訓的過程中內容重復，導致應急人員不能及時了解新知識和新技能，在處理突發事件時能力有限。特別是對于新型的事件由于演練次數比較少，致使應急人員不能及時有效的掌握相關內容，不能有效的識別出應急事件的類型，并且在實驗室檢驗方面水平也比較低下。同時現有的應急防控隊伍大多以專業科室人員組成，對于處理突發公共衛生事件缺少足夠的能力和經驗，因而直接影響到突發事件處理效率和水平。部分疾控中心盡管制定了多個應急預案，并做好了應急準備工作，但應急隊伍與應急方案、各項準備工作的開展缺少一定的磨合，一些傳染病事件的發生在初期得不到全面的確定，無法準確判斷出是由食物中毒還是其他相關因素引起的，不僅浪費了一定的人力物力資源，還錯失了最佳的治療時機，浪費了時間。除此之外，應急服務的配備以及應急準備工作更多停留在表面工作，應急隊伍往往曲解了突發事件處理的概念，認為在發生突發事件之后才需要立即開展應急處理工作，不能從全局防控的角度出發對突發事件防控處理進行動態的跟蹤控制，從而降低了整體疾控時間處理水平，造成應急處理工作效率低下，應急能力匱乏等問題。總之，疾控中心的人員在應急能力管理方面還需要不斷提升，除了需要加強培訓外，還需要應急人員不斷學習新的知識和新的技能。

2.1 做好應急的準備工作

疾控中心應該要依照相關法律法規的要求，在突發公共衛生事件發生前做好充分的準備工作，更好的來應對各種緊急事件，能夠在最短時間內控制住事態的發展[3]。在事件沒有發生之前，疾控中心要在明確自身職責的基礎上，來落實好各項準備工作，除了需要制定應急預防，還需要加強對應急隊伍的培訓工作，打造出一支高素質的應急干預隊伍，以便于能夠積極有效的來應對各種突發事情。首先，要完善應急預案[4]。政府部門應該要加大對該項工作的投入力度，給予足夠的經費，保證物資儲備充足，以便于能夠全面有效的開展各項準備工作。財政部門有必要處理各項突發事件的費用納入到財政預算體系中來，為疾控中心提供支持和保障。同時，購買的物資儲備必須要進行統一的管理，并且物資配發時要合理。需要注意的是，在制定應急預案時應該要綜合考慮到各方面因素，以此才能有效的應對不同類型的事件。一旦發生了重大傷害事故或是疫情時，疾控中心的所有人員都能保持最佳的工作狀態，從整體上提升疾病預防控制的能力。其次，構建完善的保障機制。為了激發出疾控中心人員的積極性和主動性，應該要對于工作中表現突出的員工予以獎勵，不斷提升他們的自我防范意識。

2.2 完善全面監測的體系

在建立監測體系時可以借助互聯網，在此基礎上建立監測、站點監測以及專業監測三個不同層級的監測體系，以此來構建出一個完善的預警體系，全面的發揮出監測體系的優勢，利用多種系統來有效的監測各項突發公共衛生事件。最關鍵的是，要整合現有資源，充分的發揮出應用的效果[5]。在系統的監測下能夠有效把控各種傳染性疾病，爭取能夠早發現、早干預，將損失降到最低。各個部門之間應該要實現信息共享，為疾控中心的提供可靠的參考數據。一旦發現有突發的衛生公共事件后要第一時間派專人到現場進行檢驗，并在最短的時間內獲得檢驗的結果。政府各個部門之間應該要保持緊密的聯系，為全面監測工作提供支持。

2.3 提高應急能力的水平

為了提升疾控滯后性的應急處理能力水平，就需要打造一支高素質的應急隊伍，以此才能有效的開展各項工作，確保應急處理的效果。應急隊伍水平的高低直接可以體現出疾控中心應急處理的能力，這也是提升疾控中心核心競爭力的關鍵性因素。基于此，疾控中心有必要加強對應急隊伍的建設，為做好應急處理工作奠定堅實的基礎。首先，要組建應急領導小組，小組的成員需要由疾控中心的主任以及各個科室的所長擔任，并選中小組內部的組長和副組長，以此來更好的指揮和協調應急管理工作。其次，成立應急處理小分隊。小組成員要選擇疾控中心專業人員，小組內部所有的成員都應該要時刻保持警惕，要保持隨時準備的狀態，將各項應急措施落實到位。最關鍵的是要對小組成員配備專業的通訊設備，通訊要隨時保持暢通。后勤科要確保物資充足，能夠滿足疫情時期的需求。各個科室應該要明確自身的職責，做好相應的準備工作。第三，加大培訓的力度。在培訓和演練的過程中應該要將重點放在提升培訓人員的應急能力上面，要確保全員都能參與到培訓和演練中來。要學習大型衛生疾病預防工作的內容，定期的開展實踐演練，在不斷的培訓和演練中增強應急人員的知識儲備，并能夠很好的將理論知識應用在實踐中，不斷豐富自身的工作經驗，更好的服務于疾控中心。專業應急小分隊要確保能夠第一時間到達現場，并開展有效的干預工作。疾病中心有必要升級醫療器械，以便于應急處理工作能夠有效開展。還需要落實好善后的工作，做好后勤工作，為有效完成疾病控制的任務提供基礎。總之，疾控中心要明確自身的首要任務是處理各種類型的突發性衛生公共事件，要全面落實好這項工作，按照國家法律、法規的要求來開展工作，保證突發事件發生后能夠有效應對。

綜上所述，疾控中心在開展應急處理工作時，應該要依照相關應急條例來執行，不斷強化疾控中心的建設。最為關鍵的是要依據目前的應急管理能力的現狀，來不斷強化應急事件的處理能力，在構建完善的應急預警體系的同時，要加強對人員的培訓，提升應急管理的能力。而政府也需要為基層疾控中心提供足夠的物資保障，以提高估機構應對突發公共衛生事件的能力，保證國民健康安全。

參考文獻

[1] 辛朝陽.疾控中心突發公共衛生事件應急能力現況分析[J].健康必讀，2020（16）：282.

[2] 崔開宇.淺析基層疾控中心突發公共衛生事件應急管理實踐[J].健康大視野，2020（12）：280.

[3] 羅思璐.疾控中心突發公共衛生事件應急管理的研究進展[J].保健文匯，2021，22（12）：244-245.

[4] 穆飛軍.基層疾控中心突發公共衛生事件應急管理實踐策略探究[J].中國衛生產業，2020，17（35）：158-160.

[5] 王克忠.基層疾控中心突發公共衛生事件應急措施研究[J].健康大視野，2018（19）：232，234.